◎文/徐州日報記者 黃啟源

圖/徐州日報記者 孫井賢

經(jīng)過五年的發(fā)展，豐縣綜合經(jīng)濟實力有了一個大的提升，發(fā)展動力正在加快轉換，發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化，發(fā)展路徑越來越清晰。特別是新一輪“豐縣崛起行動計劃”“黃河故道綜合開發(fā)”“湖西片區(qū)扶貧開發(fā)”等省市重大戰(zhàn)略的實施，為豐縣經(jīng)濟在全省全市位次上升、總量遞增、質量提升提供了有力支撐。

未來五年，是“邁上新臺階、建設新豐縣”的戰(zhàn)略機遇期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝期，是全面建成小康社會的關鍵期。

展望未來，豐縣將繼續(xù)牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，牢牢扭住發(fā)展第一要務，強力實施“豐縣崛起”戰(zhàn)略，旗幟鮮明地推進工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣，努力抓住新常態(tài)下的戰(zhàn)略機遇期，千方百計抓項目、擴投入、穩(wěn)增長、補短板、惠民生，向改革要活力、抓創(chuàng)新增動力，加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、培育新的增長點，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，在開拓奮進中實現(xiàn)“彎道超越”，確保全面建成小康社會，初步展現(xiàn)“強富美高”新豐縣的現(xiàn)實模樣。

豐縣主要負責人表示，預計到2020年，豐縣全縣地區(qū)生產(chǎn)總值超600億元，一般公共預算收入超60億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到32400元和20800元以上。努力將豐縣建成蘇魯豫皖接壤地區(qū)新興工業(yè)城市、區(qū)域性商貿物流中心、漢皇故里文化及生態(tài)旅游城市，建成徐州都市圈省際中等城市、淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國特色產(chǎn)業(yè)基地、綠色發(fā)展示范區(qū)。

以構建現(xiàn)代工業(yè)體系為目標 做大做強實體經(jīng)濟

未來五年，豐縣繼續(xù)堅持新型工業(yè)化第一方略，做強存量、做優(yōu)增量、做大總量，不斷推動工業(yè)企業(yè)向集聚化布局、規(guī)�；�發(fā)展、中高端邁進。

圍繞鹽煤化工、電動車、機械制造、食品加工、紡織、木材加工、能源、建材家居等八大產(chǎn)業(yè)，豐縣加快突破關鍵技術，加大招引培育力度，不斷拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力打造上下游產(chǎn)業(yè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群，確保規(guī)模工業(yè)銷售收入比2015年翻一番。

大力推進培大育強工作，豐縣緊盯縣50強龍頭企業(yè)，滾動培育一批年產(chǎn)值超20億元、10億元和5億元企業(yè)。實施“專精特新”小微企業(yè)培育計劃，每年培育5家省級科技型小微企業(yè)，推動10家具有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⒐�業(yè)企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，創(chuàng)建5家市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

同時，豐縣抓住用好供給側結構性改革的歷史機遇，大力實施工業(yè)強基工程、“企業(yè)裝備制造升級計劃”，對機械制造、食品加工、木材加工、建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)制定轉型升級行動方案，瞄準國際同行業(yè)標桿推進技術改造，大力培育和弘揚精益求精的工匠精神。鼓勵銀龍電纜、豐成鹽化工、東大鋼結構、佳合食品等骨干企業(yè)，全面提高工藝技術服務水平，加強質量品牌建設，不斷向價值鏈高端攀升。大力引導企業(yè)在行業(yè)洗牌中低成本擴張、強強聯(lián)合，增創(chuàng)新優(yōu)勢或通過求并購、爭加盟、當配角，謀求新發(fā)展。認真落實省“企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃”，推進企業(yè)裝備智能改造，擴大關鍵崗位機器人應用，培育發(fā)展一批智能車間、智能工廠。鼓勵企業(yè)大力開展基于互聯(lián)網(wǎng)的各類技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務等全流程的互聯(lián)網(wǎng)化轉型。

此外，豐縣注重特色化培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。該縣制定實施《中國制造2025豐縣行動綱要》，優(yōu)先發(fā)展新能源、電子傳感器、節(jié)能環(huán)保、化工新材料、裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)；加大資源要素和政策支持力度，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運作，吸引更多金融資本、社會資本投資新興產(chǎn)業(yè)，構建更加有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，確保高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到40%；深入推進農(nóng)村電子商務綜合示范縣建設，加快建設完善4G網(wǎng)絡、WIFI站點、寬帶鄉(xiāng)村等工程，加快云計算資源中心建設，完善縣、鎮(zhèn)、村三級電商綜合服務平臺；大力推進1688電動車產(chǎn)業(yè)帶、中華果都網(wǎng)、淘寶特色中國-豐縣館、大沙河旗艦店等線上平臺建設，加快農(nóng)村淘寶、京東、云農(nóng)場等平臺的村點布局，全面打造電商豐縣。

以厚植發(fā)展動力為目標 大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略

未來五年，豐縣將自覺踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，加快實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到2.3%，科技進步貢獻率達到58%。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。豐縣大力加強企業(yè)研發(fā)能力建設，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構，加快省級以上“三站三中心”等研發(fā)平臺建設，重點建設“機械材料實驗室”“電機實驗室”“電動車設計研發(fā)中心”，重點支持現(xiàn)有32家省級研發(fā)中心發(fā)展；創(chuàng)新政產(chǎn)學研合作機制，深化校地合作，力爭建成5家產(chǎn)學研產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地。深入實施自主品牌企業(yè)培育計劃，統(tǒng)籌推進商標和品牌戰(zhàn)略，形成20家以上擁有自主品牌與核心知識產(chǎn)權、在國內具有一定競爭力的商標密集型企業(yè)；優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，培育一批科技小巨人企業(yè)、國家高新技術企業(yè)和省民營科技型企業(yè)，培育一批總部型、品牌型、上市型、創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

深入推進“雙創(chuàng)”。豐縣深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，充分發(fā)揮財政杠桿作用和互聯(lián)網(wǎng)集眾智匯眾力的乘數(shù)效應，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌等支撐平臺，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金。依托縣“一區(qū)五園”，重點建設一批高水平的創(chuàng)新型園區(qū)；注重完善“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”三級創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，探索建設創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，建成一批眾創(chuàng)空間。支持電動車產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園等爭創(chuàng)國家級科技孵化器、省級眾創(chuàng)空間。加強企業(yè)上市掛牌梯隊建設，培育不少于5家上市企業(yè)，完成10家以上創(chuàng)新型企業(yè)在“新三板”等場外市場掛牌。

打造人才新高地。人才是發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。豐縣抓住“引得來、留得下、用得好”這三個關鍵環(huán)節(jié)，擇天下英才而用之；強化需求導向，加大人才工作資金投入，緊扣豐縣發(fā)展需求，深入推進“鳳城英才”計劃，促進政府招才、企業(yè)選才、專業(yè)引才無縫對接，大力引進培育一批掌握關鍵技術、擁有自主創(chuàng)新成果、能夠引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次領軍人才，壯大一支素質較高、技術精湛、能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才隊伍；大力開展招才引智活動，引進國家“千人計劃”專家等領軍型人才15人以上，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300人以上。要強化黨管人才原則，健全黨政領導直接聯(lián)系人才制度，真正把工作做到人才心坎上。

以建設全國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣為目標 加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

未來，豐縣大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，著力補齊農(nóng)業(yè)這塊“四化同步”的短板，構建完善“三大體系”，力爭在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)更大作為。

加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。豐縣穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5.5億公斤以上。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，著力建設“兩區(qū)、四帶、五片、十二園”，重點打造國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、黃河故道現(xiàn)代果業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)、大沙河風景區(qū)、大沙河集團、農(nóng)村電子商務體系、湖西革命老區(qū)脫貧致富奔小康樣板片區(qū)“六大平臺”。大力調整產(chǎn)業(yè)結構，促進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結合、種養(yǎng)加一體，設施農(nóng)業(yè)面積占全縣耕地面積比率達到25%。大力實施農(nóng)業(yè)“提一接二連三”戰(zhàn)略，以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，圍繞“糧、果、菌、菜、奶”等主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)，培育和引進一批知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達270家。以大沙河集團電商物流園等電子商務產(chǎn)業(yè)園為載體，大力推進電子商務、倉儲物流、冷鏈物流、交易服務等配套功能建設，力爭農(nóng)產(chǎn)品電商交易額達20億元。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設黃河故道果業(yè)觀光旅游帶、漢風道韻觀光帶等四條精品觀光帶。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。

構建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。豐縣大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，劃定永久基本農(nóng)田，加快實施鄭集河豐縣段擴大送水、湖西復新河流域洼地治理、灌區(qū)改造及節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利等重點水利工程，集中打造一批產(chǎn)能穩(wěn)固的高標準農(nóng)田，全縣旱澇保收農(nóng)田占比達85%以上。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系，推進農(nóng)業(yè)信息化，提高主要農(nóng)作物全程機械化水平，主要糧食作物生產(chǎn)綜合機械化水平達86%以上，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達65%以上。大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實施果業(yè)生產(chǎn)提檔升級計劃，大力發(fā)展高效蔬菜、工廠化食用菌，積極推廣奶牛、肉羊生態(tài)化養(yǎng)殖，大量增加綠色、有機等優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品供給。著力培育打造“豐縣蘋果”“豐縣牛蒡”“豐縣山藥”等一批地域品牌和“大沙河”“京味福”“旺達”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

構建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民。以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確保新增家庭農(nóng)場500家以上，建成縣級合作示范社100個，創(chuàng)建省市級合作示范社20個以上。大力培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織，讓分散農(nóng)戶搭上規(guī)模經(jīng)營的“快車”。完善農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機制，設立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，發(fā)揮基金、補貼對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的促進作用。完善金融保險政策，實施金融服務“村村通”工程，加快建立健全覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，進一步推動金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，逐步實現(xiàn)新型經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營全覆蓋。

以持續(xù)增進民生福祉為目標 不斷提升百姓獲得感

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，豐縣瞄準更高水平小康5大類22項36個指標，對標找差，補齊“短板”，在著力解決好“有沒有”的同時，順應百姓對美好生活的新期待，在“好不好”上下更大功夫，確保如期全面建成小康社會，真正讓發(fā)展成果由人民共享。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。豐縣堅持把做好新一輪扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重大使命，切實增強責任感、緊迫感，通過深入實施精準扶貧、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)、完善扶貧工作機制，調動凝聚社會各方力量，務必實現(xiàn)“三個確保”：一是確保建檔立卡的12.77萬低收入人口年人均收入超過6000元；二是確保省定41個經(jīng)濟薄弱村更高水平地實現(xiàn)新“八有”目標，村集體經(jīng)濟收入達20萬元以上；三是確保嚴格按照“三個起來”“一個好六個全覆蓋”的標準，實施好計劃總投資59.3億元的120個幫扶項目，重點推進農(nóng)田水利、交通網(wǎng)絡、土地開發(fā)治理、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護、文化旅游、新農(nóng)村建設、民生改善等“八項工程”，使省定湖西片區(qū)面貌顯著改善，與全縣同步全面建成小康社會。

千方百計增進民生福祉。豐縣堅持每年辦好一批民生實事，讓全縣人民的生活年年都有新變化，讓每一個民生工程都成為“民心工程”。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，保障城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。盡快構建起“無門檻、低水平、廣覆蓋、�；�本、可持續(xù)”的基本公共服務體系，織密基本民生保障網(wǎng)，努力解決好“七個更”的問題；積極應對人口老齡化，大力推進以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。要高水平普及十五年基礎教育，認真開展“教育學南通，水平雙提升”活動，全面提升教育教學質量，振興豐縣教育，再造教育名縣；抓好學前教育體制改革試點和城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃調整，加快現(xiàn)代職教體系建設，創(chuàng)建省級現(xiàn)代化示范性中等職業(yè)學校；加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構建完善縣、鎮(zhèn)、村三級城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網(wǎng)絡，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級綜合性醫(yī)院，努力創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城。充分把握新形勢下精神文明建設的特點和規(guī)律，精心打造“漢風道韻、有情有義”的好人文化、紅色文化、生態(tài)文化、全國“武術之鄉(xiāng)”“詩詞之鄉(xiāng)”、傳統(tǒng)曲藝等文化品牌，努力把豐縣建設成為“三強兩高”文化強縣；加強社會治理創(chuàng)新，深入開展 “平安豐縣”建設，堅持源頭治理，完善社會矛盾預防和調解機制，健全公共安全體系，實現(xiàn)“技防村（社區(qū)）”全覆蓋，堅決遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，打黑除惡、懲霸治痞，懲防并舉遏制各類違法犯罪活動，全力打造“人人守規(guī)矩、事事依法辦”的 “法治豐縣”。要加快“誠信豐縣”建設，完善誠信體系，加大失信聯(lián)合懲戒力度。

著力打造“美麗豐縣”升級版。豐縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的價值理念，持續(xù)推進“五大行動計劃”，確保主要生態(tài)指標繼續(xù)領先全省，努力使良好的生態(tài)環(huán)境成為豐縣持續(xù)發(fā)展的鮮明優(yōu)勢和品牌。建立健全生態(tài)文明制度體系，加快推進生態(tài)文明體制改革，積極推進“多規(guī)合一”，科學劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，構建科學合理的生態(tài)格局。要堅持綠色發(fā)展，堅決從源頭上杜絕“三高兩低”項目落地，大力推進節(jié)能減排，確保全面完成“十三五”節(jié)能減排任務；堅持鐵腕治污，認真落實國家和省“大氣十條”“水十條”“土十條”要求，統(tǒng)籌推進水污染、大氣污染、土壤污染綜合防治，大力改善提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。要堅持持續(xù)增綠，著力構建綠色生態(tài)屏障，大力實施河湖田林生態(tài)保護和修復工程，特別要抓好復新河、大沙河、白帝河、南支河、北支河、梁西河等河道整治及大沙河飲用水源地建設；堅持不懈開展綠化造林，突出抓好沿路、沿河綠化和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍生態(tài)防護林建設，持續(xù)擴大城鄉(xiāng)綠化覆蓋率，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在40%左右。要大力提升生態(tài)園林城市建設水平，大力推進城區(qū)“兩心、三廊、七園、多點”園林綠地建設，加快推進以本地樹種為主的城市林蔭系統(tǒng)建設，確保建成國家生態(tài)文明建設示范縣、國家級園林城市。