◎文/徐州日?qǐng)?bào)記者 范海杰

圖/徐州日?qǐng)?bào)記者 孫井賢

8月29日，徐州軌道交通3號(hào)線正式開(kāi)工，這標(biāo)志著徐州有三條地鐵線路同時(shí)在建。再往前追溯，5年時(shí)間里，徐州建設(shè)了3座高架橋，其中最后一座——三環(huán)北路高架橋也將于今年國(guó)慶節(jié)竣工通車。這樣的立體交通“大城建”規(guī)模，放眼全國(guó)地級(jí)市，也是不多見(jiàn)的。

從2011年9月市第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)至今，黨代會(huì)描繪的宏偉城建藍(lán)圖如今逐漸變成了美好現(xiàn)實(shí)，一個(gè)個(gè)徐州新地標(biāo)正支撐著這座區(qū)域性中心城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

5年來(lái)，徐州累計(jì)實(shí)施城建重點(diǎn)工程809項(xiàng)，完成投資1700多億元。建成了一大批堪稱城市“筋骨”的重要城建項(xiàng)目，城市的發(fā)展由“償還欠賬”向塑造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市功能轉(zhuǎn)變，由以建設(shè)為主向“建管并舉、重在管理”轉(zhuǎn)變。

5年來(lái)，徐州先后榮獲國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等稱號(hào)，如今正在如火如荼地創(chuàng)建國(guó)家文明城市，實(shí)現(xiàn)了由昔日“一城煤灰半城土”到如今“一城青山半城湖”的轉(zhuǎn)變。對(duì)于這一點(diǎn)，生活在這座城市里的市民有著最深的感受。隨訪街頭百姓，他們都會(huì)告訴你：這是徐州城市面貌變化翻天覆地的5年，這是徐州以嶄新的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)精彩跨越的5年。

昔日宏偉藍(lán)圖 今成美好現(xiàn)實(shí)

走進(jìn)這座活力四射的城市，無(wú)論是久居其中的老人，還是出國(guó)數(shù)載的游子，抑或是外地的觀光客，都會(huì)驚詫于徐州的日新月異。

這一切，源于徐州抓住了關(guān)鍵的機(jī)遇——抓住機(jī)遇就是抓住發(fā)展，贏得機(jī)遇就是贏得未來(lái)！回望這5年，一個(gè)個(gè)重大發(fā)展機(jī)遇擺在了徐州面前：

2011年9月，市委十一屆一次全會(huì)提出以“兩個(gè)率先”為目標(biāo)，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程，全面提升特大型區(qū)域性中心城市建設(shè)水平，努力使徐州的城市形態(tài)、城市環(huán)境、城市管理達(dá)到國(guó)內(nèi)一流城市水準(zhǔn)。

2013年8月，市委十一屆四次全會(huì)提出大力實(shí)施“天更藍(lán)、水更清、地更綠、路更暢、城更靚”五大行動(dòng)計(jì)劃，加快生態(tài)文明建設(shè)。

2015年1月，市委十一屆八次全會(huì)提出城市要以“人”為核心，讓人生活得更美好，徐州將全面提高新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，讓城市更美麗更宜居，以高起點(diǎn)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系。

……

這一個(gè)個(gè)影響徐州當(dāng)下以及未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，猶如一臺(tái)臺(tái)強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，驅(qū)動(dòng)著一座城市的新跨越。

5年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的鼎力支持下，徐州市委、市政府搶抓機(jī)遇，繪就了我市新的城市空間布局圖，圍繞建設(shè)中心城市，每年實(shí)施一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷提升城市綜合服務(wù)水平，增強(qiáng)中心城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。

5年來(lái)，我市著力于加快銅山區(qū)和賈汪區(qū)融入主城區(qū)步伐，推進(jìn)老城區(qū)與新城區(qū)、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全面融合。提升城市組團(tuán)的凝聚力和驅(qū)動(dòng)力，為區(qū)域性特大型中心城市建設(shè)提供強(qiáng)力規(guī)劃支撐。

5年來(lái)，圍繞“天更藍(lán)、水更清、地更綠、路更暢、城更靚”的總體部署，以“完善城市功能，提升人民生活水平”為目標(biāo)，我市重點(diǎn)開(kāi)展城市交通、生態(tài)綠化、民計(jì)民生和公共服務(wù)以及與群眾生活密切相關(guān)的規(guī)劃編制工作。圍繞歷史文化名城建設(shè)、城市公共安全、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治工程、重大功能性項(xiàng)目、商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，規(guī)劃建設(shè)了一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目。

5年過(guò)去了，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃由紙面變成了現(xiàn)實(shí)，徐州的城市面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化：三環(huán)東路高架、西路高架等道路建成通車，3條城市軌道交通線路、三環(huán)北路高架等重大項(xiàng)目加快實(shí)施，城市交通由地面拓展到地下和地上，一張立體交通網(wǎng)已然織就；城市正中心，蘇寧廣場(chǎng)拔地而起，徐州地標(biāo)高度刷新至266米，奧體中心、云龍萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、雨潤(rùn)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、劉灣水廠擴(kuò)建等一批功能性項(xiàng)目竣工使用，各項(xiàng)設(shè)施配套更加完善，中心城市的功能不斷拓展；珠山景區(qū)、潘安湖濕地等精品園林相繼建成并向市民開(kāi)放，5000平方米以上公園綠地達(dá)到177個(gè)，基本建成公園綠地市民出行“10分鐘服務(wù)圈”……

如今的徐州，各類城建項(xiàng)目推動(dòng)城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、多組團(tuán)發(fā)展，各個(gè)功能區(qū)、各個(gè)板塊互補(bǔ)發(fā)展，正在釋放著強(qiáng)大的組合效應(yīng)，也為今后的城市建設(shè)搭建了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

可以預(yù)見(jiàn)，徐州已經(jīng)完成的鄭徐客運(yùn)專線和即將完成的徐宿淮鹽鐵路、徐連客運(yùn)專線、軌道交通、三環(huán)高架快速路、徐沛快速通道、億噸大港、黃河故道沿線綜合開(kāi)發(fā)等“十大工程”建設(shè)任務(wù)，在“天更藍(lán)、水更清、地更綠、路更暢、城更靚”五大行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上，城市更加厚重，更加靚麗，更加迷人。

“蝶變”緣于 對(duì)綠色發(fā)展的堅(jiān)定踐行

徐州曾是一座資源城市，“一城煤灰半城土”是這座城市給人的傳統(tǒng)印象。而這幾年來(lái)，關(guān)于徐州“最美”的消息卻在媒體頻現(xiàn)——

2014年11月，一條關(guān)于“2014中國(guó)最美麗城市”榜單出爐的消息吸引了眾多網(wǎng)友的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，徐州以“兩漢文風(fēng)美”的美態(tài)定位入選，榮膺最美麗城市，這是徐州第二次獲此殊榮。

2014年11月29日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條和七版頭條分別刊發(fā)題為《徐州：一城青山半城湖》《綠色徐州從何而來(lái)》兩組長(zhǎng)篇報(bào)道，生動(dòng)展示了徐州這座資源型枯竭城市“由灰到綠”的演變歷程。

2016年1月，住建部公布了2015年國(guó)家生態(tài)園林城市名單。其中，徐州、蘇州、昆山等7個(gè)城市，被命名為“國(guó)家生態(tài)園林城市”，徐州排名首位。這也是國(guó)家生態(tài)園林城市首次命名。

2016年8月3日，國(guó)家旅游局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布徐州市云龍湖景區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

……

從一個(gè)煤城，到國(guó)家生態(tài)園林城市榜首，徐州從一座資源枯竭型城市實(shí)現(xiàn)了“蝶變”。這得益于市委、市政府對(duì)生態(tài)綠色發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行。

5年來(lái)，我市大力實(shí)施美麗徐州建設(shè)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，以生態(tài)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)綠色振興，全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率、大型開(kāi)放園林?jǐn)?shù)等生態(tài)指標(biāo)全省領(lǐng)先，成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，“一城青山半城湖”成為徐州的靚麗名片。

2012年的“五一”勞動(dòng)節(jié)，珠山景區(qū)建成，為云龍湖景區(qū)改造畫(huà)上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。珠山景區(qū)占地2860畝，曾經(jīng)是一片臟亂差的棚戶區(qū)，如今這里風(fēng)景如畫(huà)，緊依云龍湖與小南湖，背山面水,北望濱湖公園、市民廣場(chǎng)和徐州音樂(lè)廳,將整個(gè)云龍湖裝扮得格外美麗。景區(qū)生態(tài)引來(lái)了眾多候鳥(niǎo)，野鴨戲水、白鷺紛飛成為云龍湖邊常年上演的生態(tài)景象。一年四季，美不勝收。

5年來(lái)，針對(duì)城市綠地“南多北少、四周多中心區(qū)少、普通綠化多精品綠地少”的問(wèn)題，結(jié)合棚戶區(qū)、城中村改造，我市不斷地對(duì)城市空間進(jìn)行梳理，也鑄就了園林城建項(xiàng)目大跨越的5年——2011年建設(shè)了奎山公園、三環(huán)南路、潘安湖濕地公園等15個(gè)項(xiàng)目；2012年實(shí)施了云龍湖珠山景區(qū)、云龍山敞園改造、植物園建設(shè)、28條林蔭路提升等27個(gè)項(xiàng)目；2013年實(shí)施了奧體公園、勞武港防災(zāi)公園、16塊街頭綠地等45個(gè)項(xiàng)目；2014年泉山森林公園、楚園、漢文化景區(qū)敞園、湖東路景觀工程等48項(xiàng)生態(tài)園林項(xiàng)目相繼竣工；2015年城東環(huán)狀休閑公園、城西休閑公園、城北休閑公園、鳳凰山生態(tài)文化景區(qū)等一大批生態(tài)園林項(xiàng)目又相繼實(shí)施……

5年前的2011年底，徐州建成區(qū)綠化覆蓋率為41.3%、人均公共綠地14.7平方米。5年后，徐州市區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公園全免費(fèi)開(kāi)放，各類公園數(shù)量達(dá)到177個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公共綠地分別達(dá)到43.62%、16.21平方米，真正做到了還綠于民。

從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，老工業(yè)城市徐州的華麗蝶變引起了多家國(guó)家級(jí)媒體的連續(xù)關(guān)注，難怪人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)紛紛為美麗徐州的“蝶變”喝彩。

建設(shè)美好城鄉(xiāng) 全市均衡進(jìn)步

2011年10月，市第十一次黨代會(huì)剛剛結(jié)束，我市就部署了“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”和“村莊環(huán)境整治行動(dòng)”，提出了“村村亮凈美，田園如詩(shī)畫(huà)”的發(fā)展目標(biāo)。

彼時(shí)就有專家表示，這是徐州吹響了加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的“沖鋒號(hào)”。

在這一輪建設(shè)中，剛剛撤縣設(shè)區(qū)的銅山走在了前面。2011年10月，銅山從頂層設(shè)計(jì)入手，拉開(kāi)了“推進(jìn)村莊整治，建設(shè)美好銅山”的大幕。在整治過(guò)程中，銅山不搞一刀切，依據(jù)鎮(zhèn)村地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和傳統(tǒng)文化特色，因地制宜將全區(qū)村莊劃分為“山水生態(tài)型、田園風(fēng)光型、紅色文化傳承型、歷史文化保護(hù)型和旅游休閑觀光型”五種類型，統(tǒng)籌布局，綜合整治。

走進(jìn)漢王鎮(zhèn)丁塘村，玉帶河碧水蕩漾與河岸疊巖綠化融為一體，仿古與現(xiàn)代元素相融合的建筑成排林立。初秋時(shí)節(jié)，只見(jiàn)楊柳依依，荷塘美景如詩(shī)如畫(huà)，勾勒出具有濃郁鄉(xiāng)土田園氣息的生態(tài)村莊景象。村莊環(huán)境整治后，丁塘村建成了省級(jí)“水美鄉(xiāng)村”，每日前來(lái)休閑觀光的游客絡(luò)繹不絕。

“一年一個(gè)樣，三年大變樣。”經(jīng)過(guò)不懈的努力，銅山區(qū)全區(qū)1342個(gè)自然村已全面完成整治任務(wù)。其中創(chuàng)建“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”57個(gè)，“環(huán)境整潔村”1285個(gè)。伊莊鎮(zhèn)倪園村榮獲“江蘇省最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)，并被住建部確定為“全國(guó)美麗宜居示范村莊”。

建設(shè)美好鄉(xiāng)村、打造五類鄉(xiāng)村，使銅山區(qū)各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批各具特色的美麗村莊。它們像一顆顆璀璨的明珠鑲嵌在銅山大地，多姿多彩，風(fēng)景迷人。

讓徐州的發(fā)展更有“溫度”，讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”。5年來(lái)，徐州城鄉(xiāng)建設(shè)也取得了令人矚目的成就。1個(gè)區(qū)域性中心城市、5個(gè)中等城市和30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的“1530”新型城鎮(zhèn)化體系逐步構(gòu)建，城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，5個(gè)中等城市規(guī)模和實(shí)力同步提高，30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建成效明顯。通過(guò)連續(xù)五年實(shí)施村莊環(huán)境整治，全市1萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)村面貌改善了，人居環(huán)境提升了，人民群眾需求最迫切的道路、供排水、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施完善了，村民幸福指數(shù)提高了。

5年來(lái)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)上，徐州還不斷完善城市功能，提高城市的集聚力、輻射力、帶動(dòng)力。充分發(fā)揮城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化、功能布局與人口分布相互協(xié)調(diào)、服務(wù)設(shè)施和管理機(jī)制同步完善，全面提升城市品質(zhì)、能級(jí)、市容市貌。為優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，徐州促進(jìn)城市功能片區(qū)合理布局，同步抓好老城區(qū)改造提升、新城區(qū)設(shè)施配套和開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，支持鼓樓區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、泉山區(qū)淮海生態(tài)新城建設(shè)、云龍區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、新城區(qū)商圈和金融集聚區(qū)建設(shè)，加快銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，形成組團(tuán)發(fā)展的良好格局。

如今，在高水平城建的基礎(chǔ)上，徐州人正在向更高水平的城市管理邁進(jìn)。榮膺“全國(guó)衛(wèi)生城市”標(biāo)志著首戰(zhàn)告捷，而今，創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”標(biāo)志著城市管理又向更高的目標(biāo)全速前進(jìn)。