一手抓清理退出 一手抓治理重生

山東蹄疾步穩(wěn)處置“僵尸”企業(yè)（改革敢啃硬骨頭）

本報(bào)濟(jì)南8月3日電 （記者徐錦庚、喬楊、劉成友、卞民德、謝雨）如果說國企改革是“難啃的骨頭”，那么，最硌牙的部位，無疑是“僵尸”企業(yè)處置。山東迎難而上：截至7月底，已累計(jì)處置各類“僵尸”企業(yè)235戶，其中今年上半年處置49戶；妥善安置職工4萬余人。

自2005年起，山東就專門設(shè)立國有資產(chǎn)投資控股有限公司，作為處置省管國有困難企業(yè)的平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)重組整合和經(jīng)營管理。去年6月，又改建為全省第一家國有資本運(yùn)營公司，從事跨產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營、資產(chǎn)管理。“到去年底，我們共處置各類‘僵尸’企業(yè)179戶，安置職工2.9萬人。去年，公司權(quán)屬的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)全盈利，凈利潤12.69億元。”山東國投公司董事長(zhǎng)李廣慶說。

山東去年開始加快國企改革步伐，一方面抓擴(kuò)大盈利，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、提高效益；一方面抓減少虧損，去產(chǎn)能、除“僵尸”、降成本。按照連續(xù)3年虧損且扭虧無望、已經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)或半停產(chǎn)、資不抵債喪失造血功能的界定標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，精準(zhǔn)定位，排查出321戶“僵尸”企業(yè)，涉及職工12.1萬人，計(jì)劃用3年時(shí)間完成對(duì)這批企業(yè)的處置，其中今年完成125戶。

處置“僵尸”企業(yè)，山東“兩手抓”：一是清理退出，二是治理重生。對(duì)于無資源、無價(jià)值的企業(yè)，依法通過關(guān)閉破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段，清理退出；對(duì)于有優(yōu)質(zhì)資源、有治療價(jià)值的企業(yè)，通過重組、剝離等手段助其重生，恢復(fù)其造血功能和活力。

清理退出是個(gè)痛苦過程，牽扯面廣，稍有不慎就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。“用霹靂手段，顯菩薩心腸”，山東依法操作，以理溝通，以情推動(dòng)，把職工利益放首位，不把職工推向社會(huì)，不讓職工看不起病，不讓職工子女上不起學(xué)。肥城礦業(yè)集團(tuán)公司現(xiàn)有職工1.7萬人，部分煤礦因資不抵債被關(guān)，須分流9000人。擬定職工安置方案時(shí)，省政府領(lǐng)導(dǎo)親自主導(dǎo)，省國資委、社保廳等部門醞釀草案，集團(tuán)反復(fù)征求職工意見，上下修改13次，為職工提供9條安置途徑。今年5月30日，在集團(tuán)職代會(huì)上，該方案獲與會(huì)157名職工代表一致通過。

治理是為重生，通過資本重組整合、資源優(yōu)化配置等多種手段，山東幫助瀕臨死亡的企業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。山東高速集團(tuán)接管7戶“僵尸”企業(yè)后，對(duì)接集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈布局，精準(zhǔn)選定重組模式，貫通產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。到去年底，7戶企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模比整合前增長(zhǎng)4.33倍，利潤總額增長(zhǎng)14.59倍。

職工理解和支持，是衡量國企改革成功與否的重要標(biāo)志。山東省國資委副書記時(shí)民提供一組數(shù)據(jù)：今年上半年，受理的信訪量為139件（次），同比下降54%。其中，來訪、來信、集體訪同比分別下降43%、69%、42%，沒發(fā)生一起5人以上的集體訪。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月04日 01 版）

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