◎徐州日報記者 劉作霖 通訊員 張薇

  7月26日，徐州市科技局在新城區(qū)徐州報業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會，就《市委市政府關于加快建設區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀，并回答記者提問。

  市科技局副局長、新聞發(fā)言人季小超介紹，《意見》緊扣產業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構建的七個重要環(huán)節(jié)（即產業(yè)、企業(yè)、平臺、人才、載體、金融、政策），圍繞著力打造四個中心（即區(qū)域性產業(yè)研發(fā)集聚中心、創(chuàng)新產業(yè)孵化集聚中心、產業(yè)化發(fā)展集聚中心、高層次人才集聚中心），本著四個突出原則（即突出創(chuàng)新驅動和產業(yè)導向、突出企業(yè)主體和人才集聚、突出深化改革和制度創(chuàng)新、突出聚焦重點和生態(tài)營造），從全局角度出發(fā)，對我市創(chuàng)新驅動發(fā)展中的根本性、關鍵性問題進行精準定位，結合我市實際，提出建設區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標定位、主要建設任務和保障措施。

  目標定位

  建設在全國區(qū)域創(chuàng)新體系中具有較大影響力的區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心

  季小超說，《意見》目標定位為強化我市在區(qū)域科技創(chuàng)新中的龍頭地位，構建承接產業(yè)和技術轉移的新優(yōu)勢，建設在全國區(qū)域創(chuàng)新體系中具有較大影響力的區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心，使徐州成為創(chuàng)新活力充分釋放、科技基礎設施完善、區(qū)域創(chuàng)新開放有序、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，成為區(qū)域重大科技成果和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要策源地，區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新高端人才、高成長性企業(yè)和高附加值產業(yè)的重要聚合區(qū)。到2020年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%，主要創(chuàng)新指標達到全國中上水平，基本形成產業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，建成國家知識產權示范市，進入國家創(chuàng)新型試點城市行列。到2025年，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達2.8%，科技進步貢獻率達65%，基本建成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新體系健全的區(qū)域產業(yè)科技創(chuàng)新中心，在全國科技創(chuàng)新格局中處于先進行列。

  重點任務

  建設徐州科技創(chuàng)新核心區(qū) 構建開放式產業(yè)科技創(chuàng)新網絡

  季小超介紹，《意見》主要圍繞著力打造的“四個中心”提出了14項主要建設任務，并明確了到2020年和2025年的建設目標及建設重點工作主要有：

  建設一流產業(yè)科技創(chuàng)新載體，打造區(qū)域性產業(yè)研發(fā)集聚中心。整合科技資源，建設徐州市產業(yè)技術研究院、徐州科技產業(yè)園、徐州科技創(chuàng)新谷。布局建設重大科技創(chuàng)新平臺，瞄準科技發(fā)展前沿和我市產業(yè)發(fā)展需求，在智能制造、生物技術、新材料、新能源等重點領域，推動徐工集團、中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料、恩華藥業(yè)等骨干企業(yè)，培育建設國家級研發(fā)機構，引導企業(yè)與高校院所共建聯合實驗室。推進重大研發(fā)平臺建設，支持研發(fā)設計、檢驗檢測、技術轉移、科技咨詢等科技公共服務平臺發(fā)展。圍繞我市主導及戰(zhàn)略性新興產業(yè)，引導各縣（市、區(qū)）、各創(chuàng)新園區(qū)與高校院所共建集技術研發(fā)、應用研究、成果轉化、人才培養(yǎng)等為一體的產學研創(chuàng)新載體、協(xié)同創(chuàng)新基地和校企聯盟等產學研組織。

  構建開放式產業(yè)科技創(chuàng)新網絡，打造產業(yè)化發(fā)展集聚中心。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，選準關系全局和長遠發(fā)展的六大優(yōu)勢產業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快布局一批能填補國內空白、支撐產業(yè)跨越發(fā)展的重大產業(yè)科技創(chuàng)新項

  目，提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力。實施科技企業(yè)培育發(fā)展行動計劃，打造層次有序的創(chuàng)新型企業(yè)集群，形成以世界級創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)和科技型小微企業(yè)為主體的創(chuàng)新梯隊。實施知識產權強市戰(zhàn)略，全面提升知識產權創(chuàng)造運用水平，進一步完善知識產權管理和服務體系，建立知識產權保護長效機制，加快創(chuàng)建國家知識產權示范市。

  優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)新產業(yè)孵化集聚中心。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)、高校院所和行業(yè)組織等社會力量投資建設或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。集成全市資源，支持徐州高新區(qū)爭先進位，推動有條件的縣（市）、區(qū)建設省級以上高新區(qū)。完善科技服務體系，引進和培育專業(yè)化骨干科技服務機構，培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包新業(yè)態(tài)，引導科技服務向規(guī)模集團化、服務專業(yè)化、功能體系化方向發(fā)展，提升科技服務能力，打造服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

  強化人才引進與培育力度，打造高層次人才集聚中心。實施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程”、“雙百高層次人才培養(yǎng)工程”，推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，提升企業(yè)家綜合素質和創(chuàng)新能力，引導中青年優(yōu)秀專家和專業(yè)技術拔尖人才在科研生產一線建功立業(yè)。突出“高精尖缺”導向，大力引進符合產業(yè)發(fā)展方向、具有自主創(chuàng)新成果、能夠突破產業(yè)核心技術的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團隊。支持鼓勵各縣區(qū)、園區(qū)、骨干企業(yè)開展個性化引才活動，著力提升全市人才工作整體水平。

  政策措施

  從體制和機制上為區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設保駕護航

  《意見》從組織領導、政策扶持、科技金融結合、人才環(huán)境、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了具體的保障措施，從體制和機制上為區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設保駕護航。推廣中關村先行先試政策。全面落實向全國推廣的中關村科研項目經費管理改革、非上市股份轉讓、科技成果使用處置和收益管理、擴大稅前加計扣除范圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除6條政策。落實向自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣技術轉讓企業(yè)所得稅試點、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅、企業(yè)轉增股本個人所得稅試點、開展高新技術企業(yè)認定中文化產業(yè)支撐技術等領域范圍試點4條政策。

  深化科技金融融合發(fā)展。加強政府引導，成立市科技創(chuàng)新擔保有限公司、科技創(chuàng)業(yè)風險投資有限公司，有效整合天使、風投、創(chuàng)投、銀行、券商等各類資源，為種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期等不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供一站式、系統(tǒng)化金融服務。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機構開展投貸聯動試點，支持銀行業(yè)金融機構開展向創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構提供短期過橋貸款。鼓勵銀行提供面向科技型中小企業(yè)知識產權質押貸款、股權質押貸款、履約保證保險貸款等創(chuàng)新融資產品。加強科技創(chuàng)新資金支持力度。建立穩(wěn)定的財政科技投入機制，加大科技創(chuàng)新投入，整合財政科技投入資金支持區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。設立市科技型中小企業(yè)融資風險補償資金，資金規(guī)模不少于1億元，為高成長性企業(yè)提供融資增信支持。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。確保人才工作優(yōu)先謀劃、人才投入優(yōu)先保證、人才績效優(yōu)先考核。健全完善與貢獻相匹配的人才激勵制度，全面落實《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃實施辦法》等文件規(guī)定，認真執(zhí)行各類人才獎勵扶持政策。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化科技體制改革，重點推進科研項目和資金管理改革，建立健全科技計劃項目常年申報和政企、政醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新機制。大力支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設立2000萬元的市眾創(chuàng)空間獎補資金，用于對眾創(chuàng)空間、孵化器、眾創(chuàng)集聚區(qū)等的運行補助和獎勵；對被認定為國家級、省級、市級的重點眾創(chuàng)空間等分別給予一次性獎勵補助50萬元、40萬元、30萬元。強化宣傳和輿論引導，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎勵力度，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

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  相關問答

  問：徐州市產業(yè)技術研究院如何建設？

  答：徐州市產業(yè)技術研究院是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是我市建設區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要工程和重要標志，按照技術先進、產業(yè)化前景好，近期能有所突破的思路，在新材料、新能源、智能裝備、安全科技等產業(yè)選擇若干方向進行重點引進布局建設，力爭在1-3個領域取得重大成果。建立從產業(yè)技術引進研發(fā)、公共技術服務、創(chuàng)新人才吸納培育，到自主知識產權技術成果轉移轉化，再到戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展的完整的產業(yè)創(chuàng)新鏈，成為區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新和成果轉化示范基地。

  問：我市建設的是區(qū)域性產業(yè)科技創(chuàng)新中心，請問《意見》重點扶持發(fā)展哪些產業(yè)領域？

  答：市科技局在前期調研的基礎上，銜接《中國制造2025徐州行動綱要》產業(yè)發(fā)展部署，圍繞我市“一中心一基地一高地”建設，針對我市優(yōu)勢主導產業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展格局，在充分征求市各職能部門的意見建議后，明確了高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現代農業(yè)等七大產業(yè)領域，作為科技創(chuàng)新中心建設中重點扶持發(fā)展的領域，并明確了產業(yè)重點研發(fā)的關鍵技術、支撐企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設等核心創(chuàng)新要素的配置。

  問：《意見》提出的構建產業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其中有一個重要環(huán)節(jié)就是人才，請問在《意見》中對招才引智工作有怎樣的部署？

  答：《意見》主要從兩個方面對我市著力打造高層次人才集聚中心提出了總體要求：一是圍繞產業(yè)發(fā)展培育人才隊伍。實施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程”，通過組織定向培訓、選聘發(fā)展顧問等措施，提升企業(yè)家綜合素質和創(chuàng)新能力，2016年組織第二批評選，總數500人左右。實施“雙百高層次人才培養(yǎng)工程”，突出本土化、代表性和引導力，每三年各評選100名左右中青年優(yōu)秀專家和專業(yè)技術拔尖人才。實施“新型技能大軍培育工程”，積極推進職業(yè)院校提檔升級。2020年全市技能型人力資源總量增加到90萬人，其中高技能人才達到28萬人以上。二是突出“高精尖缺”導向精準引進人才。實施“222年度高層次人才引進計劃”，每年引進“諾貝爾獎”獲得者、“兩院”及外籍院士、“千人計劃”專家等領軍人才20名左右，海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名左右，碩博士研究生2000名以上。加強與高校院所的聯系合作，每年選聘100名左右產業(yè)急需的專業(yè)人才組建“科技鎮(zhèn)長團”，同步選聘100名左右科研人才和管理人才擔任企業(yè)科技副總或經營副總，提升基層和企業(yè)科技人才工作水平。加強國外人才智力對接，以重大科研項目、重點學科建設為載體，每年引進世界知名專家10人以上，在引進“諾貝爾獎”獲得者方面實現突破。