◎徐州日?qǐng)?bào)記者 劉作霖

  7月12日，徐州市發(fā)改委在新城區(qū)徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈舉辦新聞發(fā)布會(huì)就《市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行解讀并回答記者提問(wèn)。

  強(qiáng)化有效投資 增強(qiáng)發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性

  市發(fā)改委副主任，新聞發(fā)言人王宏燕介紹，為深入貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，按照市委、市政府的總體工作要求，切實(shí)抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)落實(shí)，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板，強(qiáng)化有效投資，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，市發(fā)改委組織制定了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板的實(shí)施意見(jiàn)”，經(jīng)市政府研究同意，出臺(tái)《市政府關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施。

  《意見(jiàn)》從我市全局角度出發(fā)，提出要重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)、民生保障、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)六大短板，并明確了主要目標(biāo)和具體措施。目的是通過(guò)精準(zhǔn)施策，定向投入，努力補(bǔ)齊制約我市發(fā)展最關(guān)鍵、百姓需求最迫切的短板，努力為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  精準(zhǔn)施策 定向投入 補(bǔ)齊6大短板領(lǐng)域

  《意見(jiàn)》明確按照徐州市“十三五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，從全局角度出發(fā)，查準(zhǔn)影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性短板，精準(zhǔn)施策，定向投入，消除發(fā)展中的差距和不足。重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)、民生保障、公共服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)六大短板，確保高水平全面建成小康社會(huì)。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等6大短板領(lǐng)域，按照2018和2020年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，初步確定今后3-5年的工作目標(biāo)。主要是：

  形成功能完善、保障有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快交通、水利水務(wù)、電力、市政及信息基礎(chǔ)設(shè)施的有效供給。到2018年，實(shí)現(xiàn)“公鐵水空”多種運(yùn)輸方式有序銜接。主城區(qū)干線路網(wǎng)暢通。新建、改造供水管網(wǎng)3000公里以上，市區(qū)光纖覆蓋率達(dá)到90%。到2020年，社會(huì)物流成本大幅降低，城市交通出行狀況明顯改觀，水利水務(wù)、電力、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)基本消除。

  科技創(chuàng)新能力明顯提升，區(qū)域性科創(chuàng)中心基本形成。到2018年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到38%。到2020年底，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心框架體系基本構(gòu)建完成，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)區(qū)域領(lǐng)先、超過(guò)全省平均水平。

  產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)量質(zhì)雙升，承載能力進(jìn)一步提高。重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)園區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和開(kāi)放平臺(tái)等主要產(chǎn)業(yè)載體創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增量。到2018年，產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)的層次及承載能力得到明顯提升，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要載體。到2020年底各類(lèi)產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)成為支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地、開(kāi)放高地、創(chuàng)新高地和項(xiàng)目高地。

  民生保障能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。統(tǒng)籌發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，不斷提升民生保障水平。到2018年，改造棚戶(hù)區(qū)19.6萬(wàn)戶(hù)，新增區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心12個(gè)，PM2.5年均濃度比2015年下降15%。到2020年底，基本完成現(xiàn)有棚戶(hù)區(qū)和城中村改造，基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提高，人居環(huán)境質(zhì)量切實(shí)改善，居民人均可支配收入達(dá)到31000元，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，全市保障和改善民生工作繼續(xù)走在蘇北前列。

  不斷完善公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平。鼓勵(lì)發(fā)展教育、旅游、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。到2018年，全市義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定現(xiàn)代化學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，普通高中辦學(xué)績(jī)效超過(guò)全省平均水平、處于蘇北領(lǐng)先地位。建設(shè)200個(gè)旅游服務(wù)中心、咨詢(xún)服務(wù)點(diǎn)等各類(lèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。養(yǎng)老設(shè)施布局更加合理，養(yǎng)老服務(wù)水平進(jìn)一步提升。到2020年底，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，民生重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成公平普惠的基本公共服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足人民群眾生活需求。

  鞏固提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。到2018年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重爭(zhēng)取達(dá)到55%，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)占比達(dá)到21%左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到83%左右；200個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入突破18萬(wàn)元。到2020年底，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，脫貧致富奔小康工程取得如期成效。

  把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我市補(bǔ)短板目標(biāo)的重要支撐

  王宏燕說(shuō)，為了把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我市補(bǔ)短板目標(biāo)的重要支撐，在《意見(jiàn)》中圍繞六大短板領(lǐng)域，提出了要實(shí)施18類(lèi)補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)工程134個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在各自領(lǐng)域內(nèi)投資額大，影響面廣，具有一定的代表性，總投資額近2900億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域安排交通、水利水務(wù)、電力設(shè)施、市政設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施等5類(lèi)工程項(xiàng)目，5年計(jì)劃投資1700億元；科技創(chuàng)新領(lǐng)域安排人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系等2類(lèi)工程項(xiàng)目，5年計(jì)劃投資15億元；產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)領(lǐng)域安排開(kāi)發(fā)園區(qū)載體、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)放平臺(tái)等3類(lèi)工程項(xiàng)目，5年計(jì)劃投資320億元；民生保障領(lǐng)域安排住房改善、醫(yī)衛(wèi)健康、生態(tài)環(huán)保等3類(lèi)工程項(xiàng)目，5年計(jì)劃投資540億元；公共服務(wù)領(lǐng)域安排教育培訓(xùn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、旅游等3類(lèi)工程項(xiàng)目，5年計(jì)劃投資130億元；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)2類(lèi)工程項(xiàng)目，5年計(jì)劃投資184億元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)為實(shí)現(xiàn)全市補(bǔ)短板工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  ■相關(guān)問(wèn)題解答

  問(wèn)：我市六大短板領(lǐng)域是如何確定的？

  答：是同省《實(shí)施意見(jiàn)》相銜接。省《實(shí)施意見(jiàn)》中提出基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等5大短板領(lǐng)域，我們主要圍繞這些領(lǐng)域，認(rèn)真分析查找我市相關(guān)領(lǐng)域的差距和不足，對(duì)標(biāo)找差確定主要短板領(lǐng)域。同市委、市政府中心工作相銜接。更加聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞我市“一中心一基地一高地”建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)和科技創(chuàng)新內(nèi)容作為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板予以重點(diǎn)補(bǔ)齊。結(jié)合我市實(shí)際情況，充分征求了市各職能部門(mén)的意見(jiàn)建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上明確了這六個(gè)方面的短板。

  問(wèn)：如何抓好《意見(jiàn)》的落實(shí)？

  答：為將補(bǔ)短板措施意見(jiàn)落到實(shí)處，《意見(jiàn)》中就落實(shí)工作提出了具體要求，一是責(zé)任清晰，將各補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)工程明確了牽頭部門(mén)和責(zé)任單位，要求制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保責(zé)任、資金、措施“三到位”；二是要素保障，確保各類(lèi)要素資源向補(bǔ)短板領(lǐng)域傾斜。土地指標(biāo)、環(huán)境容量和各類(lèi)財(cái)政資金要優(yōu)先支持涉及補(bǔ)短板領(lǐng)域的重大項(xiàng)目；三是嚴(yán)格督查，市將對(duì)補(bǔ)短板工程推進(jìn)情況實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督查，努力在全市上下形成齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)的濃厚工作氛圍，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

  發(fā)布人：徐州市發(fā)改委