散戶的廢舊電池收購渠道將打開。金陵晚報記者　于志兵　攝

　　5月26日，一男子在下水道傾倒廢舊電池電解液，記者尾隨發(fā)現(xiàn)了一個非法收購廢舊電池的窩點，收購量極其驚人。窩點被查封數(shù)日之后，有人竟然撕毀封條，盜走了全部被扣物品并清掃了現(xiàn)場。目前當(dāng)?shù)丨h(huán)保和公安已經(jīng)分別行政、刑事立案。

　　調(diào)查還揭露，盡管有嚴格的管理政策，但目前基層的廢舊電池管理依然問題嚴重。目前，南京市環(huán)保局已經(jīng)就管理政策進行了多項較為務(wù)實的調(diào)整，這些新辦法，有望遏住違法行為的“喉嚨”。

　　目前年產(chǎn)廢舊電池量超萬噸

　　據(jù)調(diào)查中的一個業(yè)內(nèi)人士介紹，南京市目前日產(chǎn)廢舊電池百噸以上，即年產(chǎn)三四萬噸。

　　固廢工作是南京市環(huán)保局方副局長的分管范圍。據(jù)其介紹，南京市目前有機動車總量250萬輛，這是產(chǎn)生廢舊電池的主力，其余還有工礦企業(yè)的備用電源、移動通信站的不間斷電源，保有量毛估在300萬。以每兩年淘汰一次的頻率，南京市場年淘汰廢舊電池大約150萬個。

　　以每一個廢舊電池十公斤的單位重量折算，年產(chǎn)1.5萬噸廢舊電池，這個數(shù)字是比較靠譜的。

　　然而令人費解的是，一個安偉公司，尚不具備收購資質(zhì)，并且營業(yè)面積區(qū)區(qū)數(shù)百平方米，其日均收購量就在二三十萬之間，如果任由其繼續(xù)，其年收購量可能達到驚人的近萬噸——一個窩點鯨吞南京一大半的廢舊電池？這可能嗎？

　　方副局長告訴記者，從種種特征來看，安偉應(yīng)該是廢舊電池收購圈一個資深角色了，對應(yīng)的收購對象龐大，而且其收購對象，可能涉及鄰省，否則不可能短期內(nèi)有如此大的量。并且，現(xiàn)在已經(jīng)證明，安偉違規(guī)收購的廢舊電池，并未送到江蘇省徐州市的唯一一家廢電池再生企業(yè)。

　　正規(guī)主力稱收購量寥寥無幾

　　目前，南京市核準的持證單位，分別是南京江源再生資源利用有限公司、南京環(huán)宏資源再生科技有限公司、江蘇嘉匯再生資源利用有限公司。南京市目前還擬發(fā)展兩家，但據(jù)介紹，目前相關(guān)企業(yè)的積極性不是太高。

　　為何企業(yè)的積極性不高？據(jù)介紹，這主要是因為，這類企業(yè)的企業(yè)利潤有限，在標準操作模式下，比如江源公司，和安偉的情況完全不同，為了防止地面腐蝕，江源連地面都是用鐵板隔斷的，以免對地下土壤形成二次污染。

　　這種巨大的投入，對應(yīng)的不是生產(chǎn)、處理和收購，而是處理廢液還需要再次投入。

　　對應(yīng)的，10公斤廢舊電池會產(chǎn)生兩公斤廢酸，處置成本根據(jù)各家的管理手段不同，為14元至20元，累計存儲、運輸、處置等成本，每噸廢液的處理成本為7000元。

　　現(xiàn)階段，江源公司核準收購2000噸每年，但實際的收購量只有1000噸，2016年上半年，江源公司的實際收購量是560噸。而另外一家核準量最大7萬噸的企業(yè)，現(xiàn)階段在換證階段，而其負責(zé)人介紹的收購情況是“寥寥無幾”。

　　據(jù)核準量為7萬噸每年的環(huán)宏公司介紹，這主要是因為，隨著時間的推移，一些產(chǎn)電池大戶，現(xiàn)在也開始進行所謂的“招標”，并且是在南京三家核準單位以外招標，以“標準步伐”前進的三家企業(yè)，根本無法和那些不正規(guī)企業(yè)競爭，大量的廢舊電池就此和正規(guī)處理渠道分道揚鑣，流進了灰色區(qū)域。

　　使用紙質(zhì)聯(lián)單方便散戶處理

　　目前看來，廢舊電池的管理，成敗的關(guān)鍵在于，抓大不能放小。

　　南京市環(huán)保局方副局長告訴記者，目前環(huán)保局的監(jiān)控范圍，還主要在4S店等幾種產(chǎn)廢舊電池層面，但零星門店層面、個人層面的電池產(chǎn)生量確實是一個不可忽視的層面，之前的模式下，因為個人處置廢電池給散戶這第一個程序是豁免管理的，所以個人和散戶的電池處置不在環(huán)保部門的電腦名錄內(nèi)，無法形成處置必要的轉(zhuǎn)移聯(lián)單，幾家收購單位確實不接受個人產(chǎn)生的廢舊電池，導(dǎo)致個人和零星門店產(chǎn)生的數(shù)量龐大的廢舊電池沒有出路或者出路繁瑣，居民因此放棄，電池就此流進灰色渠道。

　　現(xiàn)在，環(huán)保局已經(jīng)通知各家收購企業(yè)，第一需在城區(qū)設(shè)置點，主動對接上去，接收個人手中的廢舊電池，二是允許收購企業(yè)使用紙質(zhì)聯(lián)單，方便零星散戶的電池處理。

　　尾隨打擊不如有效針對狙擊

　　在廢舊電池的管理上，南京市是走在全省前列的，然而現(xiàn)在的監(jiān)管遇到的困難也非常嚴重。

　　南京市環(huán)保局負責(zé)人坦言，他們對金陵晚報硫酸事件報道整體是持歡迎態(tài)度的，因為管理廢舊電池是一個復(fù)雜的過程，需要多家單位的合作，而問題被暴露之后，各家都引起了足夠的重視，目前，他們已經(jīng)梳理出了處理該問題的關(guān)鍵，各家的緊密配合也前所未有。

　　所以，下一步，環(huán)保部門將增加執(zhí)法強度，而且執(zhí)法強度往打斷渠道、搗毀儲存點甚至是違法煉鉛的點上集中，尤其是運輸環(huán)節(jié)和交通、公安等部門加強合作，重點打擊。

　　目前分析，每噸廢電池的處理利潤也有限，廢電池和鉛運出的環(huán)節(jié)必須批量進行，目標比較大，且不太容易隱藏，屬于最明顯、最方便打擊的“軟肋”，并且這個環(huán)節(jié)一旦受到重創(chuàng)，將類如拔草連根，抽薪止沸。

　　“曲低”方能“和眾”

　　廢電池收購爭奪戰(zhàn)，黑色和白色兩個渠道都在推進，誰的渠道務(wù)實，誰的渠道便捷，誰就是勝者。不可否認的是，嚴厲苛刻的管理手段確實有必要，這有利于建設(shè)規(guī)范的基本處置秩序，否則一團散沙，不利于整體局面推進。

　然而，管理的最終成效，要表現(xiàn)在數(shù)字上：黑白兩個渠道，流進白的多，管理就成功了，反之就失效了。失效之后要做的是什么？放下身段，放低曲調(diào)，去虛心地觀察那些黑色的對手的處理辦法，學(xué)習(xí)他們的高效之處，務(wù)實地迎合更多的目標群體，同時，在對對手的虛心研究中，尋得對方的軟肋，予以精準打擊。

　　這一次迅速放開個人和零星散戶，及時啟用紙質(zhì)聯(lián)單，應(yīng)該說是放下身段，迎合了需求，然而，這個環(huán)節(jié)上的工作，還有很長的路要走——即便方向?qū)α耍�慢吞吞地走，依然會被那�?ldquo;黑色的對手”超越，甚至甩出很遠。

　　所以，努力趕超的同時，還有一個更重要的事要做——絆倒它。記者　于志兵