徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 甘曉妹）4月26日，徐州市規(guī)劃局在徐州報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布自5月1日起《徐州市城建檔案管理辦法》正式施行�！掇k法》規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人未按規(guī)定期限和范圍移交建設(shè)工程檔案的，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

  城建檔案是一個(gè)城市建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄，反映了城市發(fā)展各個(gè)階段的客觀(guān)狀態(tài)，是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要依據(jù)，在城市建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮極其重要的作用。

  近幾年來(lái)，少數(shù)施工單位缺乏在施工前查閱檔案的意識(shí),盲目施工,挖斷、刨斷地下管線(xiàn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,影響市民的正常工作和生活,造成財(cái)產(chǎn)重大損失，甚至對(duì)人們的生命安全構(gòu)成威脅。

  2011年，市政府制定了規(guī)范性文件《徐州市城建檔案管理辦法》。但隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐，特別是新型城鎮(zhèn)化1530體系的全面鋪開(kāi)，城建檔案管理工作面臨許多新情況，僅以政府辦規(guī)范性文件的形式加以規(guī)范，已無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，需要通過(guò)立法來(lái)完善制度，解決存在的相關(guān)問(wèn)題。

  作為規(guī)范性文件，該《辦法》不但明確了城建檔案工作的管理體制， 規(guī)定了城建檔案的收集范圍、標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)城建檔案的移交與查驗(yàn)進(jìn)行了細(xì)化和明確，為保證建設(shè)主體履行檔案移交義務(wù)，特別規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)工程檔案的接收證明。

  另外，隨著城市土地集約化利用的要求，地下空間的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到關(guān)注，特別是涉及城市公共安全的城市地下管線(xiàn)檔案的歸集管理問(wèn)題，成為城市公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要因素。為此，《辦法》就城市地下管線(xiàn)檔案的歸集管理問(wèn)題作了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，即建設(shè)單位或者個(gè)人在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙�檔案機(jī)構(gòu)查詢(xún)檔案，取得地下管線(xiàn)現(xiàn)狀資料；地下管線(xiàn)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交地下管線(xiàn)資料；住宅小區(qū)、廠(chǎng)區(qū)、校區(qū)及機(jī)關(guān)單位區(qū)域內(nèi)的地下管線(xiàn)工程，由建設(shè)單位匯總后與房屋建設(shè)工程檔案一并移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

  同時(shí)，為了鼓勵(lì)建設(shè)單位和個(gè)人向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交城建檔案，在保證公共安全、公共利益的前提下，尊重移交主體享有的相關(guān)權(quán)利，《辦法》規(guī)定了自我信息利用優(yōu)先制度�？紤]到城建檔案信息的社會(huì)公益性，《辦法》還設(shè)定了檔案信息共享制度。

  ■問(wèn)題解答

  問(wèn)：哪些內(nèi)容屬于需要報(bào)送的城建檔案？

  答：一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工的資料比較多，根據(jù)《徐州市城建檔案管理辦法》和國(guó)家相關(guān)規(guī)范的規(guī)定，需要向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送地上、地下建筑物、構(gòu)筑物以及供水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、電信、有線(xiàn)電視、工業(yè)等各類(lèi)建設(shè)工程檔案，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、人防、房管、園林、風(fēng)景名勝、市容等主管部門(mén)在具體工作中形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；以及其他有保存價(jià)值、能夠反映城市歷史、自然發(fā)展的相關(guān)資料。

  問(wèn)：市民或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如何查詢(xún)城建檔案？

  答：《徐州市城建檔案管理辦法》對(duì)城建檔案的查詢(xún)利用設(shè)定了幾項(xiàng)制度：一是城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布可以開(kāi)放的檔案目錄；二是單位、個(gè)人可以無(wú)償?shù)匠墙�檔案管理機(jī)構(gòu)查閱自己形成、移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案資料；三是查詢(xún)利用檔案，應(yīng)當(dāng)出示身份證件、單位公函等有效證明文件。四是應(yīng)當(dāng)遵守檔案、保密方面的法律法規(guī)的規(guī)定，如涉及國(guó)家秘密的，在沒(méi)有解密之前，是不允許超出密級(jí)范圍之外的人員查詢(xún)的，否則就會(huì)構(gòu)成違法，甚至犯罪。五是查詢(xún)利用檔案時(shí)，不得勾抹、描摹、涂改、剪裁、抽取、損毀檔案以及其他可能影響檔案完整性的行為。

  發(fā)布人：徐州市規(guī)劃局