徐州日報(bào)訊（記者 孫盈）4月28日，市人民檢察院在新城區(qū)報(bào)業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了我市檢察機(jī)關(guān)在民事公益訴訟領(lǐng)域的具體做法及成效。

  4月11日，徐州市人民檢察院作為公益訴訟人提起的全國首例環(huán)境污染民事公益訴訟案一審取得了勝訴。這是我市檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履職保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要案例，也是全國首例開庭審理的民事公益訴訟案件。

  記者了解到，公益訴訟是指為維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益而提起的訴訟。檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟在我國是一項(xiàng)新型訴訟制度。為此，市檢察院把檢察機(jī)關(guān)“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”平臺(tái)接入民行部門，做到信息共享、線索互通，并聯(lián)合六家行政機(jī)關(guān)開展調(diào)研，在全省率先出臺(tái)了《關(guān)于在檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，明確了相關(guān)監(jiān)督管理部門在維護(hù)公共利益、推進(jìn)公益訴訟方面的職責(zé)和任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了檢察監(jiān)督職能與行政執(zhí)法職能的無縫對接。

  為解決環(huán)境資源等案件鑒定難、鑒定成本高等制約問題，市檢察院從中國礦業(yè)大學(xué)、環(huán)保、國土等單位選聘50名資深專家學(xué)者成立全省檢察機(jī)關(guān)首家公益訴訟專家?guī)�，從而科學(xué)確定環(huán)境污染行為所造成的損害后果。同時(shí)，該院還嘗試檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟人身份出庭，與被告作為平等主體嚴(yán)格遵守訴訟法的規(guī)定開展庭審活動(dòng)，主動(dòng)聯(lián)合法院、環(huán)保等單位商討設(shè)立環(huán)境保護(hù)公益金專項(xiàng)資金賬戶問題，并于今年1月4日，正式成立了徐州市環(huán)境保護(hù)公益金專項(xiàng)資金賬戶。

  當(dāng)前，我市檢察機(jī)關(guān)開展的環(huán)境污染公益訴訟試點(diǎn)工作已經(jīng)取得初步成效，已有2起案件被高檢院在公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)上向全國通報(bào)，以刑事附帶民事訴訟方式辦結(jié)的1起案件入選高檢院查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪典型案例，并被評為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”，支持中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)對12名被告人提起5件民事環(huán)境公益訴訟也于3月22日開庭，案件還在進(jìn)一步審理中。

  下一步，在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟方面，徐州檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入探索，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力把每一起案件做牢、做實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過個(gè)案推進(jìn)，與相關(guān)單位密切配合，逐步理清公益訴訟領(lǐng)域內(nèi)的問題，向環(huán)境污染“亮劍”。

  ■熱點(diǎn)問答

  問：請問公益訴訟中支持起訴和提起訴訟有何不同？

  答：公益訴訟支持起訴和提起訴訟是兩種不同的訴訟方式，主要是訴訟主體不同。在支持起訴當(dāng)中，原告方是符合法律規(guī)定的社會(huì)公益組織，檢察機(jī)關(guān)只是支持起訴人，可以依照有關(guān)法律規(guī)定采取提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持社會(huì)公益組織進(jìn)行訴訟。在檢察院提起民事公益訴訟中，檢察院作為公益訴訟人，直接提起訴訟。

  問：徐州檢察機(jī)關(guān)在辦理環(huán)境污染公益訴訟案件中引入了“專家?guī)?rdquo;這一創(chuàng)新做法，請問專家?guī)焓侨绾伟l(fā)揮作用的？

  答：由于行政部門對污染企業(yè)的監(jiān)管重在排污行為，而民事公益訴訟需要將維護(hù)國家和社會(huì)公共利益作為最終目的，這就需要依法確定污染行為所造成的損害后果。環(huán)境類侵權(quán)行為所造成的損害后果往往影響范圍廣，治理難度大，專業(yè)性較強(qiáng)，而具備鑒定資質(zhì)的相關(guān)單位收費(fèi)高，鑒定周期長。因此，徐州市人民檢察院從中國礦業(yè)大學(xué)、環(huán)保、國土等單位選聘50名資深專家學(xué)者成立全省檢察機(jī)關(guān)首個(gè)公益訴訟專家?guī)�。我們制定了《檢察機(jī)關(guān)專家輔助人參與公益訴訟活動(dòng)管理辦法》，就專家輔助人參與公益訴訟作出細(xì)化規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，與市中級法院協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)檢、法專家?guī)斓膶�接，增進(jìn)雙方對專門性問題的共識(shí)，保障訴訟的順利進(jìn)行。

  發(fā)布人：市人民檢察院