◎徐州日報記者 甘曉妹

  4月7日，徐州市規(guī)劃局在新城區(qū)報業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會，向社會各界發(fā)布關于我市新型城鎮(zhèn)化助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面的規(guī)劃工作開展情況。

  構建形成“1530”新型城鎮(zhèn)體系

  近年來，我市在如何借助新型城鎮(zhèn)化進程來實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化方面做了許多研究、探索和努力，取得了一些成效。構建形成了我市“1530”新型城鎮(zhèn)體系，基本實現(xiàn)全市域城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。將銅山區(qū)、賈汪區(qū)全部納入中心城區(qū)范圍統(tǒng)籌考慮，重點落實了“多規(guī)融合”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等內容。

  開展了豐沛新邳睢5個副中心城市總規(guī)修編及功能定位研究。5個副中心城市既是我市推進新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是打造淮海城市群及徐州都市圈核心城市的重要支撐。

  完成了30個中心鎮(zhèn)及65個一般鎮(zhèn)的總規(guī)、控規(guī)、城市設計、街景整治的規(guī)劃全覆蓋工作。分別按照綜合型、工業(yè)型、商貿型、旅游型等不同類型，打造市級30個中心鎮(zhèn)，加快形成區(qū)域經濟增長點；對于12個已列入省級重點中心鎮(zhèn)的，下一步重點爭取省級層面的政策及資金支持，提速發(fā)展；對于10個被列入全國重點中心鎮(zhèn)的，將爭取盡快壯大經濟實力，按照產城融合的理念加快形成鎮(zhèn)級小城市。65個一般鎮(zhèn)主要是按照規(guī)模適度的原則，重點提高管理水平、打造優(yōu)美環(huán)境、推進內涵發(fā)展、控制外延擴張。

  圍繞完善綜合交通體系、健全市政基礎設施、保障城市公共安全、發(fā)展公共服務配套、保護和利用歷史文化資源、塑造城市形象及空間特色、建設生態(tài)園林城市及保護修復生態(tài)環(huán)境等多個方面，編制了一系列專項規(guī)劃，用于指導項目落地。以重點工程為抓手，提升城市建設檔次，先后完成音樂廳、高架路、云龍書院等一大批功能性項目建設。

  到2030年規(guī)劃區(qū)總人口達到500萬人

  按照市委、市政府的統(tǒng)一工作部署，我市下一步將重點開展以下幾個方面工作：

  啟動規(guī)劃期至2030年的城市總規(guī)修編。據(jù)介紹，總規(guī)修編可對城鄉(xiāng)建設中涉及的土地利用、工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)住宅、道路交通、水面和綠地分布、生態(tài)環(huán)境等空間布局進一步優(yōu)化。經初步測算，到2030年，徐州規(guī)劃區(qū)的總人口將達到500萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到450萬人。同時，我市將盡快啟動規(guī)劃區(qū)范圍內的片區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，以明確各組團之間的功能定位，為城市總體規(guī)劃編制奠定堅厚基礎。

  組織完成中心城區(qū)控規(guī)及專項規(guī)劃修編。我市現(xiàn)已修訂完成了規(guī)劃期至2020年的《徐州市城市總體規(guī)劃》，同步開展了規(guī)劃期至2030年的相關研究工作。市規(guī)劃局將依據(jù)國務院批復的總規(guī)，加快中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的修編工作，與時俱進完善城市基礎設施及各類公共服務設施配套，全面提高城市綜合競爭力及輻射帶動力。同時，督促指導5個縣市級副中心城市盡快完成總規(guī)修編并開展相關控規(guī)及專項規(guī)劃編制工作。

  加快推進“徐州都市圈”規(guī)劃修編�！督�蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012-2030）》中，江蘇省域范圍內規(guī)劃建設“一帶兩軸，三圈一極”的城鎮(zhèn)空間結構，徐州位于兩軸之一的“沿東隴海城鎮(zhèn)軸”及三圈之一的“徐州都市圈”范圍內。徐州都市圈作為“一帶一路”重大國家戰(zhàn)略的重要組成部分，承擔著引領地區(qū)轉型升級，撬動淮海經濟區(qū)崛起，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等多重戰(zhàn)略角色。目前，亟需加強都市圈范圍內的資源整合及集約利用、產業(yè)轉型升級及差異化競爭、生態(tài)保護及管控協(xié)同等相關內容的研究和規(guī)劃引領，以共同推進城鄉(xiāng)宜居建設和城鎮(zhèn)科學發(fā)展，構建區(qū)域發(fā)展新格局。

  完成本輪優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。根據(jù)各自然村莊的區(qū)位、規(guī)模、產業(yè)發(fā)展、風貌特色、設施配套等現(xiàn)狀，在實施評估與綜合分析的基礎上，分為“重點村”、“特色村”、“一般村”三大類。對于規(guī)劃發(fā)展的“重點村”，將按照規(guī)模適度、服務半徑合理等要求，完善各類基礎配套及公共服務等設施，培育建設“康居村莊”；對于規(guī)劃發(fā)展的“特色村”，將充分挖掘并塑造特色、保護歷史文化遺存和傳統(tǒng)風貌，針對性地補充完善相關設施配置，避免“貪大求全”，引導建設“美麗村莊”。“一般村”則通過村莊環(huán)境整治，達到“環(huán)境整潔村莊”標準，村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生，道路和飲用水等應滿足居民的基本生活需求。因地制宜，分類指導，明確鄉(xiāng)村發(fā)展的空間載體，提出差別化的建設引導要求。

  啟動規(guī)劃發(fā)展村莊的修建性詳規(guī)編制。對于我市規(guī)劃發(fā)展的重點村和特色村，下一步將組織力量開展村莊修建性詳細規(guī)劃的編制工作，以推進鄉(xiāng)村集約建設，為引導公共資源配置和公共財政投向、促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化提供規(guī)劃依據(jù)。對于一般村，將完善基本服務設施配套，滿足當?shù)鼐用竦幕�本生產生活所需。

  熱點問題解答

  問：徐州市的各級重點中心鎮(zhèn)有哪些？

  答：我市共有全國重點中心鎮(zhèn)10個，江蘇省重點中心鎮(zhèn)12個，徐州市重點中心鎮(zhèn)及特色小城鎮(zhèn)共30個。其中，如豐縣歡口、沛縣龍固、銅山利國、大許、睢寧雙溝、新沂草橋、馬陵山、邳州鐵富、碾莊等均同時為我市、江蘇省乃至全國的重點中心鎮(zhèn)。

  問：針對不同類型的重點鎮(zhèn)如何發(fā)展和培育？

  答：市級30個中心鎮(zhèn)將分別按照綜合型、工業(yè)型、商貿型、旅游型等不同類型進行建設發(fā)展，加快形成區(qū)域經濟增長點；省級12個重點中心鎮(zhèn)，下一步將重點爭取省級層面的政策及資金等支持，提速發(fā)展；對于10個被列入全國重點中心鎮(zhèn)的，將爭取盡快壯大經濟實力，按照產城融合的理念加快形成鎮(zhèn)級小城市。

  發(fā)布人：徐州市規(guī)劃局