【新聞背景】

  2015年10月19日，鼓樓區(qū)委書記王維峰在中央黨校《學習時報》上發(fā)表署名文章，指出“加強和創(chuàng)新社會治理是一個時代命題，關乎民生福祉和基層和諧穩(wěn)定。近年來，徐州市鼓樓區(qū)委、區(qū)政府把推進基層社會治理改革創(chuàng)新擺在突出位置，以建設服務型政府為主抓手，在社會治理的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域進行了一系列的實踐探索。”

  在這些實踐探索中，鼓樓區(qū)政法委走出思維局限，廣泛運用“互聯網+”手段，把理念的提升、機制的創(chuàng)新、科技的運用結合起來，促進“大法治”建設進一步深化、細化、實化。

  ◎本報記者 甘曉妹

  平安是福，對個人和家庭來說如此，對國家和社會來說也是如此。近兩年，鼓樓區(qū)借“互聯網+”東風，讓鼓樓群眾真真切切感受到了“平安”。2015年度，根據全省通報的群眾安全度測評結果，鼓樓區(qū)首次位列本市主城區(qū)第一。

  一破：突破信息傳播局限

  一立：助推法治宣傳進入“微時代”

  在鼓樓區(qū)政法委普法宣傳工作者鄭宗富的記憶里，過去，一提起法治宣傳，不少人就會想起文藝演出、發(fā)放宣傳頁、法律咨詢、報紙專欄等。如今，除了這些傳統(tǒng)形式，人們還可隨時隨地通過手機報、微博、微信、客戶端、微視等新興媒體學習法律知識。

  其實, 鄭宗富的這種感受也是鼓樓區(qū)居民的感受。

  萬翔是位90后，平時沒事就刷微博刷微信。在他關注的近百個微博“大V”中，就有“@徐州鼓樓司法”。

  說到為什么關注這個賬號，萬翔說：“這個賬號更新非�？�，總能呈現一些有用又有趣的內容，比如‘以案釋法’、‘法在身邊’等。我常常轉發(fā)，身邊的朋友也都挺喜歡。”

  鼓樓區(qū)司法局相關負責人介紹，鼓樓區(qū)司法局官方微博開通運行以來，已經推送2300余條微博。2015年，“@徐州鼓樓司法”先后推出了微訪談、微視頻、普法微動漫等，組織系列微訪談，為網友年底討薪維權支招，邀請律師、公證員在線解答網友關于求職務工、消費者權益保護、公證辦理等方面的問題。

  與“徐州鼓樓法院”、“徐州鼓樓檢察在線”、“徐州鼓樓司法”、“江蘇徐州平安鼓樓”、“徐州鼓樓治安”等政務微博相互呼應的是，鼓樓區(qū)普法微信公眾平臺全面開通。如今，鼓樓區(qū)已形成了一個強大的新媒體宣傳矩陣，向用戶推送法治資訊、法律法規(guī)解讀、普法案例等內容。

  “新媒體具有傳播速度快、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢，使法治宣傳教育工作更加生動、鮮活、親和。”鼓樓區(qū)委常委、政法委書記莊紅說，“我們主動適應新媒體時代要求，積極運用微博、微信等新媒體，使法治宣傳與現代信息技術同行，不斷擴大普法宣傳的覆蓋面、提升影響力、增強感染力，今后，我們將進一步把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺，不斷深化全區(qū)普法依法治理工作。”

  二破：突破時間地域限制

  二立：法治為民服務更加方便快捷

  “楊某，今天鼓樓區(qū)人民法院對你離婚一案進行公開審理，全程將錄音、錄像，你是否聽清楚了？”法官對屏幕上的楊某發(fā)問。

  “聽清楚了。”楊某的聲音從屏幕上清晰地傳了過來。

  這不是拍電影，而是一種通過網絡視頻技術實現庭審的新型“線上審判”模式。據審理此案的法官介紹，2015年8月，法庭受理了一起離婚案件。此案的當事雙方長期分居兩地，感情出現問題。原告趙某起訴到法院，請求法院判決兩人離婚。可是，被告楊某在美國公干，不能到庭應訴。

  考慮到此案當事人的現實情況，法官決定通過互聯網QQ聊天視頻的形式審理該案件。法官撥打楊某的手機，征求其意見，楊某非常贊成此方式，原告趙某也表示同意。法官、書記員及原告落座后，法官利用自己的QQ號，接通遠在千里之外的楊某的QQ視頻。

  無獨有偶。鼓樓區(qū)民主小區(qū)居民王先生在上海工作，因在國外銀行開設交易戶頭，需要開具實時的戶籍證明，他從上海致電黃樓派出所咨詢辦理戶籍證明事宜。

  “事情很急，我回徐州辦理或者郵寄，都要耽誤較長的時間，到底怎么辦呢？”面對著急的王先生，戶籍民警彭艷想到了天天在用的微信。

  彭艷首先通過微信的視頻聊天功能確認了王先生的真實身份，然后讓他將需要的材料以圖片形式用微信發(fā)送過來，核實完畢后就為王先生打印戶籍證明，并將證明拍照后微信傳送，使王先生可以先行啟動辦理流程。隨后，彭艷又將該戶籍證明快遞給王先生。

  “這個效率絕對打破記錄！我們同事才剛回到老家，我已經收到證明了，大鼓樓的公安就是牛！”王先生在微信中，不住地為彭艷“點贊”。

  當“互聯網+”遇上法治，在鼓樓區(qū)發(fā)生了很多“化學反應”�，F在，鼓樓區(qū)的居民可以網上立案，可以網上預約查詢行賄檔案，可以網上查詢身份證辦理進度，在社區(qū)就可以與法官視屏通話……互聯網打開了鼓樓區(qū)法治為民服務的另一扇門。

  三破：突破社會治理“天花板”

  三立：讓基層問題及時解決成為常態(tài)

  今年3月20日上午9點，鼓樓區(qū)銅沛辦事處九里風景小區(qū)的“星火”信息員呂傳民在巡查中發(fā)現B1號樓3單元門有一處開裂，立即拿起手機拍照，并附加說明點擊傳送。9時22分，機場社區(qū)省綜合信息管理平臺接到該信息，社區(qū)主任劉彩萍第一時間點擊處理。9時40分，處理信息通知小區(qū)榮盛物業(yè)前去修理。

  據了解，鼓樓區(qū)在全市率先構建了“以點劃片、互促互動，實現基層社會全覆蓋”模式，在街道建立四級社會治理網絡。其中，街道為一級，社區(qū)為二級，居民小區(qū)為三級，片區(qū)約200戶人家為四級。在每個社區(qū)均有街道黨政班子一名科級干部擔任社區(qū)“第一書記”，每個居民小區(qū)作為一個社會治理網格單元，選聘一名網格長，每個片區(qū)均有一名責任心強、樂于奉獻、熱心服務群眾的“五老”人員或單元志愿者作為信息員。目前，全區(qū)共有“第一書記”64名、網格長402名、信息員830名。

  信息員和他們手里的智能服務終端，在“互聯網+”時代，形成了一張“蓋到邊、沉到底”的信息收集網絡。再整合現有的“區(qū)社會管理服務系統(tǒng)、區(qū)12345政府服務平臺、治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、城市綜合管理系統(tǒng)、權力陽光電子政務系統(tǒng)”五大社會管理系統(tǒng)，建起了“一網互聯、上下貫通、資源統(tǒng)配、信息共享”的社會管理服務三級平臺。

  如今，社會工作者通過一臺手機采集綜治信息或群眾訴求，通過互聯網上報服務平臺后，經信息分流至對應的責任部門及時辦理，將群眾矛盾與訴求解決在一線、化解在萌芽，這種高效快捷的“互聯網+”社會治理新模式，在鼓樓區(qū)已經是一種常態(tài)。

  “下一步，鼓樓區(qū)將致力于推動社會治安與社區(qū)網格化管理相融合，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合為主要內容的立體化社會治安防控體系，形成以‘精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐’為特色的網格化社會服務管理模式，實現平安建設落實到社區(qū)、延伸到網格。”鼓樓區(qū)委書記王維峰表示。