◎文徐州日報記者 楊旭東 通訊員 李曉軍

  圖徐州日報記者 仲冬竹 孫井賢

  一個城市的繁榮發(fā)展，不僅要靠經濟發(fā)展奠定基礎，還要靠文化建設提供支撐，后者的影響力甚至會超過前者。

  徐州，有“彭祖故國、劉邦故里、項羽故都”之稱，其歷史之久遠，地理之重要，名人之璀璨，古跡之眾多，正是因為厚重的文化底蘊讓徐州在中國星羅棋布的城市群中脫穎而出，聲名遠播。

  在“十二五”期間，徐州在文化建設上搶抓機遇、攻堅克難、轉型發(fā)展，對外彰顯文化徐州的品牌，對內完善文化基礎設施建設，培育文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，豐富人民群眾精神文化需求，文化競爭力不斷增強。

  2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，全市文化建設工作將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立和踐行“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，組織實施文化建設“六大工程”，為建設“強富美高”新徐州提供精神動力、道德滋養(yǎng)和文化支撐。

  回顧“十二五”

  彰顯文化徐州品牌 豐富人民文化生活

  今年春節(jié)剛過，一部以漢武帝時期漢朝派往西域烏孫國和親的解憂公主為主人公的史詩歷史劇登陸央視電視劇頻道。此劇由中央新聞紀錄電影制片廠、安徽華星傳媒和徐州演藝集團聯合出品，主人公解憂公主生在徐州，長在徐州，作為和親公主，不僅成為西域各族人民心中的“一代國母”，也讓中原的文化和影響傳播到了西域，為西域帶來了真正的和平，更是開創(chuàng)了西域地區(qū)民族融合、民族團結史詩般的一頁。這是近年來由徐州演藝集團公司參與出品的又一文藝佳作。

  繁榮文藝創(chuàng)作、多出優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。“十二五”時期，我市以弘揚漢文化、展現新徐州為主題的文藝精品創(chuàng)作亮點紛呈。除了電視連續(xù)劇《解憂公主》，還創(chuàng)作推出大型音舞詩劇《漢風華章》、城市推介歌曲《一飲盡千鐘》等一批傳承歷史文脈的精品力作；理論研究成果斐然，《徐州古方志叢書》、《徐州簡史》等作品影響廣泛；原創(chuàng)戲曲《水遠路長》、《扁擔巷》、《文明村的風波》和多件美術作品獲得國家和省級大獎。

  圍繞打造區(qū)域性文化中心，文化產業(yè)實力不斷提升，“十二五”時期，我市建成淮海文博園、龜山民博文化園、創(chuàng)意68等文化產業(yè)功能集聚區(qū)，組建徐州報業(yè)、廣電、演藝、文產等四大龍頭國有文化企業(yè)集團，壯大漢納演藝、大風樂器、華信科技、時代天勤等文化企業(yè)，全市文化產業(yè)增加值占GDP比重五年提高了1.2個百分點。

  作為兩漢文化的發(fā)源地，徐州充分挖掘、整理、展示漢文化資源，形成了“楚韻漢風、南秀北雄”的城市文化特質；“漢風墨韻”系列展在北京、上海、南京、西安和韓國大邱等地成功舉辦，“彭城畫派、書畫徐州”得到充分肯定和廣泛認同；承辦江蘇書展取得明顯成效，參展規(guī)模、觀展人數和圖書銷售總額均創(chuàng)歷屆新高，湖畔書展給四方賓客留下深刻印象，帶動全民閱讀工作深入開展，“滿眼綠色、滿城書香”形象詮釋了近年來徐州城市面貌和人文精神的巨變。

  滿足人民精神文化需求，是文化建設的出發(fā)點和落腳點。“十二五”期間，徐州文化基礎設施顯著完善，惠民舉措富有成效。先后建成藝術館、音樂廳、奧體中心、檔案館、名人館等一批文化地標，對博物館、漢畫像石館、漢文化景區(qū)等文化設施進行高水平改造，城市文化功能更加完善；送書送戲送電影送展覽等文化下鄉(xiāng)活動有序開展，廣播電視戶戶通工程基本完成；邳州、銅山和20個鎮(zhèn)（街道）進入省級公共文化服務體系示范區(qū)行列，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務網絡。徐州文博會、漢文化旅游節(jié)、“動感彭城”、“舞動鄉(xiāng)村”、 “城鄉(xiāng)文化對對碰”等文化盛會和品牌活動極大地豐富了群眾精神文化生活。

  展望“十三五”

  高擎“舞動漢風”旗幟 引領文化傳承創(chuàng)新

  中央“十三五”規(guī)劃建議提出：“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業(yè)體系、文化市場體系。”“十三五”時期，徐州將繼續(xù)高擎“舞動漢風”旗幟，引領文化傳承創(chuàng)新，推動文化發(fā)展繁榮，基本建成地域文化品牌鮮明、文化產業(yè)體系健全、文化輻射影響較大的區(qū)域性文化中心和文化產業(yè)強市，文化發(fā)展主要指標和文化綜合實力位居全省前列。

  文化品牌更響更亮。“兩漢徐州”提升發(fā)展，國內外知名的漢文化旅游地美譽度明顯提高；“山水徐州”亮點突出，健康產業(yè)快速發(fā)展，初步建成國內著名的休閑旅游目的地；“兵家徐州”加快建設，戰(zhàn)爭文化、軍事文化成為發(fā)展亮點和新增長點；“創(chuàng)意徐州”扎實推進，文化融合發(fā)展水平明顯提高，形成區(qū)域性創(chuàng)意設計服務高地，全國影響力的創(chuàng)意新城取得明顯進步；“書畫徐州”品牌彰顯，“彭城畫派”影響提升，“新彭城書派”初步形成，書畫產業(yè)成為徐州重要的特色文化產業(yè)；“文博徐州”加快建設，區(qū)域性文物博覽、展示、交易中心地位初步確立。

  發(fā)展載體提質增效。按照推進公共文化服務標準化、均等化、社會化和數字化要求，組織實施公共文化服務體系建設五年行動計劃，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、�；�本、促公平的現代公共文化服務體系，力爭徐州市創(chuàng)成省級公共文化服務體系示范區(qū)。加快文化功能區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)建設，打造全市文化產業(yè)科技創(chuàng)新的孵化器、文化企業(yè)快速成長的助推器和文化產業(yè)集聚發(fā)展的大平臺。

  產業(yè)經濟蘇北領先。大力推進文化體

  制改革，重點加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代文化市場體系，充分釋放各類文化市場主體的活力，推動“文化+行動”，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，形成文化產業(yè)航母。

  原創(chuàng)供給能力顯著提升。發(fā)揮“五個一工程”導向作用，推動各藝術門類全面繁榮，促進徐州文藝創(chuàng)作“高原”之上出“高峰”。以中國夢為時代主題，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動力，推出一批充分展現徐州特色、徐州風格的優(yōu)秀精品力作、優(yōu)秀文藝人才和知名文化品牌。

  專業(yè)人才規(guī)模更加壯大。實施“人才十百千工程”，重點推出10名文化領軍人物、100名高端緊缺文化人才和1000名基層骨干文化人才。

  開好局 起好步

  實施“六大工程” 文化建設邁上新臺階

  起步決定后程！今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，開局基礎打得好，發(fā)展后勁才能足。今年，全市文化建設將實施“六大工程”，著力推出更多優(yōu)秀文藝作品，完善現代公共文化服務體系、文化產業(yè)體系和文化市場體系，加快推動文化建設邁上新臺階。

  文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展工程。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，建立完善文藝工作者深入群眾、體驗生活常態(tài)機制，組織專業(yè)編劇、書畫家積極開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，重點推出舞臺劇《燕子樓》、電視劇《花園飯店》等謳歌美好生活、記錄美麗徐州、抒發(fā)百姓情懷的優(yōu)秀作品。加強傳統(tǒng)戲曲保護與傳承，抓好徐州梆子戲、江蘇柳琴戲、徐州琴書等地方傳統(tǒng)戲曲的保護、傳承和利用，組織實施“戲曲藝術五年振興計劃”，加強珍貴戲曲史料的研究整理，組織專業(yè)力量編纂《徐州戲曲史》，建立地方戲曲劇種資源數據庫。深度打磨、提高現代梆子戲《扁擔巷》、柳琴戲《血色秋風》，復排柳琴戲《解憂公主》，全力沖擊省級以上獎項；以“五個一工程”為龍頭，突出抓好中國夢題材、歷史文化題材、革命歷史題材、徐州地域題材等創(chuàng)作生產，抓住建黨95周年、長征勝利80周年、孫中山誕辰150周年等契機，重點創(chuàng)作3—4部愛國主義題材作品。精心抓好群眾文藝創(chuàng)作生產，加快建設“書畫徐州”，組織書畫家開展徐州重大題材創(chuàng)作，集中推出一批反映徐州風貌的書畫作品，集結出版代表徐州書畫水平的精品畫冊，策劃舉辦“書畫徐州”第十屆年展、首屆徐州籍油畫家精品展、絲路漢風書畫創(chuàng)作交流展、程大利巨幅作品《古彭今貌》捐贈儀式等活動，精心打造“彭城畫派” 。

  現代公共文化服務體系建設工程。推進公共文化服務標準化均等化建設，制定出臺《關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》、《徐州市基本公共文化服務保障標準》。分類實施市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設施達標提升工程，推進徐州展覽館裝修改造工程，實施徐州展覽館、徐州文化館兩館資源整合，建設高水平的徐州市文化活動中心；推進主城區(qū)圖書館、文化館和14個街道綜合文化站和各縣（市）區(qū)300家基層綜合性文化服務中心建設。推進公共數字文化建設。加快建成徐州市數字圖書館、徐州智慧博物館；全年新建數字農家書屋200家以上，力爭300家農家書屋納入縣級圖書館總分館體系，實現文化資源共建共享、通借通還；推進有線網絡雙向化、數字化進程，實施有線電視光纖入戶工程，加快寬帶廣電建設；全面完成農村有線電視數字化整轉和中央12套電視節(jié)目無線數字化覆蓋，增強公共文化服務現代傳播能力。深入推進“書香徐州”建設，積極爭創(chuàng)江蘇省首批書香城市。組織開展徐州市群文精品廣場文藝展演、徐州市第二屆少兒藝術“青苗獎”評選、第三屆網絡短片大賽等品牌活動；全年舉辦“動感彭城”、“城鄉(xiāng)文化對對碰”演出35場，組織送戲450場，送電影27000場，送圖書100萬元，送展覽10次以上。

  文化產業(yè)提質增效工程。計劃實施52個文化產業(yè)項目，突出抓好龜山民間博物館區(qū)、戶部山（回龍窩）歷史街區(qū)、潘安湖濕地公園、故黃河二壩濕地、彭城歡樂世界等12個重點項目；加快提升淮海文博園、淮海文化科技產業(yè)園、江蘇師大文創(chuàng)產業(yè)園、創(chuàng)意68產業(yè)園、邳州寶石玉器城等集聚化、規(guī)�；�建設水平；推動國有龍頭文化企業(yè)（集團）建立現代企業(yè)制度，支持民營文化企業(yè)快速發(fā)展。推動文化與相關領域融合發(fā)展，加強對外文化交流和文化招商貿易。主動呼應國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極對接“精彩江蘇”對外交流平臺，組織更多舞臺精品劇目、文物珍品、美術展覽等走出國門，組團參加友好城市新西蘭霍克斯灣區(qū)10周年慶祝演出、澳大利亞大丹德農市20周年慶祝演出活動；組織館藏文物精品與上海、新疆伊犁自治州、廣東南越王墓博物館等地舉辦聯展；繼續(xù)組團參加第十二屆深圳文博會，舉辦徐臺文創(chuàng)產業(yè)懇談會、漢文化旅游節(jié)暨文化產業(yè)招商推介會，做優(yōu)做強徐州文博會，打造引領區(qū)域、影響全國的知名展會品牌。

  文化遺產傳承保護工程。實施徐海道署保護維修工程，加強對“同和裕銀號”舊址平移、華東野戰(zhàn)軍前委指揮部舊址等維修工程的監(jiān)管，指導做好閻窩慘案紀念館修復及雙孤堆漢墓、梁王城遺址、北洞山漢墓等保護規(guī)劃編制工作。全面推進考古遺址公園建設，指導做好花廳遺址文物保護、展覽項目立項和獅子山楚王陵、龜山漢墓遺址公園建設，啟動徐州漢楚王墓群、徐州漢墓群規(guī)劃項目的立項工作。推進博物館安防達標建設，加大文物行政執(zhí)法巡查力度，嚴厲打擊各類文物違法犯罪活動。組織實施非遺搶救性記錄工程，加快錄制國家級、省級傳承人音像資料，重點抓好部分國家級代表性傳承人和省級項目搶救性記錄工程，加快非遺傳承基地和傳習中心建設，建立完善非遺代表性傳承人管理辦法，鼓勵民間藝人和非遺代表性傳承人開展非遺傳承展示活動。組織開展非物質文化遺產“進校園、進社區(qū)、進軍營”巡展活動，舉辦第五屆徐州嗩吶大賽、第五屆徐州剪紙大賽，組織好中國第十一個“文化遺產日”系列活動，讓優(yōu)秀文化遺產擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習人群。

  現代文化市場體系建設工程。圍繞建立“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力”的現代文化市場體系，進一步完善市場準入和退出機制，嚴格按照市政府行政審批權力庫目錄，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推動行政審批便利化、規(guī)范化、透明化。強化事中事后監(jiān)管，結合我市信用體系建設行動計劃，建立文化市場“黑名單”制度，構建守信激勵、失信懲戒的監(jiān)管機制。貫徹落實全國全省“掃黃打非”工作部署要求，持續(xù)開展“凈網”、“清源”、“秋風”、“劍網”等系列行動，組織實施“掃黃打非”進基層，堅決維護意識形態(tài)安全和文化安全，繼續(xù)保持“掃黃打非”工作在全省的優(yōu)秀位次。推進版權示范城市建設，支持文化產品和服務的專利申請、商標注冊、版權登記，依法懲處盜版、非法出版、非法營銷等侵犯知識產權的行為，維護著作權人合法權益。

  文化改革發(fā)展保障工程。貫徹落實《關于進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，完善文化管理體制，推進綜合執(zhí)法改革；圍繞推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，會同相關部門研究制定具體指導意見，提高國有文化企業(yè)的“造血”功能；制定完善文化事業(yè)單位崗位競聘、績效獎勵和服務外包等激勵機制，深化市圖書館、徐州博物館理事會制度改革，推動徐州文化館建立法人治理結構。深入推進依法行政，實施法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動，強化人才隊伍支撐，舉辦第五屆徐州市小戲小品大賽、首屆徐州市青年戲曲演員大賽，選拔一批有實力有潛力的青年表演人才進行重點培養(yǎng)；鼓勵支持文化企業(yè)、文化單位通過合作、租借、兼職、顧問等方式，引進一批懂經營、善管理、熟悉市場運作的文化、廣播電視、新聞出版等領域專業(yè)技術人才；加強基層公共文化人才隊伍建設，分級、分類、分批次組織好圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務中心工作人員業(yè)務培訓。