◎文徐州日報(bào)記者 楊旭東 通訊員 李曉軍

  圖徐州日報(bào)記者 仲冬竹 孫井賢

  一個城市的繁榮發(fā)展，不僅要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，還要靠文化建設(shè)提供支撐，后者的影響力甚至?xí)�超過前者。

  徐州，有“彭祖故國、劉邦故里、項(xiàng)羽故都”之稱，其歷史之久遠(yuǎn)，地理之重要，名人之璀璨，古跡之眾多，正是因?yàn)楹裰氐奈幕�底蘊(yùn)讓徐州在中國星羅棋布的城市群中脫穎而出，聲名遠(yuǎn)播。

  在“十二五”期間，徐州在文化建設(shè)上搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型發(fā)展，對外彰顯文化徐州的品牌，對內(nèi)完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，豐富人民群眾精神文化需求，文化競爭力不斷增強(qiáng)。

  2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，全市文化建設(shè)工作將緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立和踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，組織實(shí)施文化建設(shè)“六大工程”，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州提供精神動力、道德滋養(yǎng)和文化支撐。

  回顧“十二五”

  彰顯文化徐州品牌 豐富人民文化生活

  今年春節(jié)剛過，一部以漢武帝時期漢朝派往西域?yàn)鯇O國和親的解憂公主為主人公的史詩歷史劇登陸央視電視劇頻道。此劇由中央新聞紀(jì)錄電影制片廠、安徽華星傳媒和徐州演藝集團(tuán)聯(lián)合出品，主人公解憂公主生在徐州，長在徐州，作為和親公主，不僅成為西域各族人民心中的“一代國母”，也讓中原的文化和影響傳播到了西域，為西域帶來了真正的和平，更是開創(chuàng)了西域地區(qū)民族融合、民族團(tuán)結(jié)史詩般的一頁。這是近年來由徐州演藝集團(tuán)公司參與出品的又一文藝佳作。

  繁榮文藝創(chuàng)作、多出優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志。“十二五”時期，我市以弘揚(yáng)漢文化、展現(xiàn)新徐州為主題的文藝精品創(chuàng)作亮點(diǎn)紛呈。除了電視連續(xù)劇《解憂公主》，還創(chuàng)作推出大型音舞詩劇《漢風(fēng)華章》、城市推介歌曲《一飲盡千鐘》等一批傳承歷史文脈的精品力作；理論研究成果斐然，《徐州古方志叢書》、《徐州簡史》等作品影響廣泛；原創(chuàng)戲曲《水遠(yuǎn)路長》、《扁擔(dān)巷》、《文明村的風(fēng)波》和多件美術(shù)作品獲得國家和省級大獎。

  圍繞打造區(qū)域性文化中心，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升，“十二五”時期，我市建成淮海文博園、龜山民博文化園、創(chuàng)意68等文化產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)，組建徐州報(bào)業(yè)、廣電、演藝、文產(chǎn)等四大龍頭國有文化企業(yè)集團(tuán)，壯大漢納演藝、大風(fēng)樂器、華信科技、時代天勤等文化企業(yè)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重五年提高了1.2個百分點(diǎn)。

  作為兩漢文化的發(fā)源地，徐州充分挖掘、整理、展示漢文化資源，形成了“楚韻漢風(fēng)、南秀北雄”的城市文化特質(zhì)；“漢風(fēng)墨韻”系列展在北京、上海、南京、西安和韓國大邱等地成功舉辦，“彭城畫派、書畫徐州”得到充分肯定和廣泛認(rèn)同；承辦江蘇書展取得明顯成效，參展規(guī)模、觀展人數(shù)和圖書銷售總額均創(chuàng)歷屆新高，湖畔書展給四方賓客留下深刻印象，帶動全民閱讀工作深入開展，“滿眼綠色、滿城書香”形象詮釋了近年來徐州城市面貌和人文精神的巨變。

  滿足人民精神文化需求，是文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“十二五”期間，徐州文化基礎(chǔ)設(shè)施顯著完善，惠民舉措富有成效。先后建成藝術(shù)館、音樂廳、奧體中心、檔案館、名人館等一批文化地標(biāo)，對博物館、漢畫像石館、漢文化景區(qū)等文化設(shè)施進(jìn)行高水平改造，城市文化功能更加完善；送書送戲送電影送展覽等文化下鄉(xiāng)活動有序開展，廣播電視戶戶通工程基本完成；邳州、銅山和20個鎮(zhèn)（街道）進(jìn)入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)行列，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。徐州文博會、漢文化旅游節(jié)、“動感彭城”、“舞動鄉(xiāng)村”、 “城鄉(xiāng)文化對對碰”等文化盛會和品牌活動極大地豐富了群眾精神文化生活。

  展望“十三五”

  高擎“舞動漢風(fēng)”旗幟 引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新

  中央“十三五”規(guī)劃建議提出：“深化文化體制改革，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。”“十三五”時期，徐州將繼續(xù)高擎“舞動漢風(fēng)”旗幟，引領(lǐng)文化傳承創(chuàng)新，推動文化發(fā)展繁榮，基本建成地域文化品牌鮮明、文化產(chǎn)業(yè)體系健全、文化輻射影響較大的區(qū)域性文化中心和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，文化發(fā)展主要指標(biāo)和文化綜合實(shí)力位居全省前列。

  文化品牌更響更亮。“兩漢徐州”提升發(fā)展，國內(nèi)外知名的漢文化旅游地美譽(yù)度明顯提高；“山水徐州”亮點(diǎn)突出，健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步建成國內(nèi)著名的休閑旅游目的地；“兵家徐州”加快建設(shè)，戰(zhàn)爭文化、軍事文化成為發(fā)展亮點(diǎn)和新增長點(diǎn)；“創(chuàng)意徐州”扎實(shí)推進(jìn)，文化融合發(fā)展水平明顯提高，形成區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)高地，全國影響力的創(chuàng)意新城取得明顯進(jìn)步；“書畫徐州”品牌彰顯，“彭城畫派”影響提升，“新彭城書派”初步形成，書畫產(chǎn)業(yè)成為徐州重要的特色文化產(chǎn)業(yè)；“文博徐州”加快建設(shè)，區(qū)域性文物博覽、展示、交易中心地位初步確立。

  發(fā)展載體提質(zhì)增效。按照推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會化和數(shù)字化要求，組織實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)五年行動計(jì)劃，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，力爭徐州市創(chuàng)成省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加快文化功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造全市文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的孵化器、文化企業(yè)快速成長的助推器和文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的大平臺。

  產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蘇北領(lǐng)先。大力推進(jìn)文化體

  制改革，重點(diǎn)加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，充分釋放各類文化市場主體的活力，推動“文化+行動”，鼓勵企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)兼并重組，形成文化產(chǎn)業(yè)航母。

  原創(chuàng)供給能力顯著提升。發(fā)揮“五個一工程”導(dǎo)向作用，推動各藝術(shù)門類全面繁榮，促進(jìn)徐州文藝創(chuàng)作“高原”之上出“高峰”。以中國夢為時代主題，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動力，推出一批充分展現(xiàn)徐州特色、徐州風(fēng)格的優(yōu)秀精品力作、優(yōu)秀文藝人才和知名文化品牌。

  專業(yè)人才規(guī)模更加壯大。實(shí)施“人才十百千工程”，重點(diǎn)推出10名文化領(lǐng)軍人物、100名高端緊缺文化人才和1000名基層骨干文化人才。

  開好局 起好步

  實(shí)施“六大工程” 文化建設(shè)邁上新臺階

  起步?jīng)Q定后程！今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，開局基礎(chǔ)打得好，發(fā)展后勁才能足。今年，全市文化建設(shè)將實(shí)施“六大工程”，著力推出更多優(yōu)秀文藝作品，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，加快推動文化建設(shè)邁上新臺階。

  文藝創(chuàng)作繁榮發(fā)展工程。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，建立完善文藝工作者深入群眾、體驗(yàn)生活常態(tài)機(jī)制，組織專業(yè)編劇、書畫家積極開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動，重點(diǎn)推出舞臺劇《燕子樓》、電視劇《花園飯店》等謳歌美好生活、記錄美麗徐州、抒發(fā)百姓情懷的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)傳統(tǒng)戲曲保護(hù)與傳承，抓好徐州梆子戲、江蘇柳琴戲、徐州琴書等地方傳統(tǒng)戲曲的保護(hù)、傳承和利用，組織實(shí)施“戲曲藝術(shù)五年振興計(jì)劃”，加強(qiáng)珍貴戲曲史料的研究整理，組織專業(yè)力量編纂《徐州戲曲史》，建立地方戲曲劇種資源數(shù)據(jù)庫。深度打磨、提高現(xiàn)代梆子戲《扁擔(dān)巷》、柳琴戲《血色秋風(fēng)》，復(fù)排柳琴戲《解憂公主》，全力沖擊省級以上獎項(xiàng)；以“五個一工程”為龍頭，突出抓好中國夢題材、歷史文化題材、革命歷史題材、徐州地域題材等創(chuàng)作生產(chǎn)，抓住建黨95周年、長征勝利80周年、孫中山誕辰150周年等契機(jī)，重點(diǎn)創(chuàng)作3—4部愛國主義題材作品。精心抓好群眾文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加快建設(shè)“書畫徐州”，組織書畫家開展徐州重大題材創(chuàng)作，集中推出一批反映徐州風(fēng)貌的書畫作品，集結(jié)出版代表徐州書畫水平的精品畫冊，策劃舉辦“書畫徐州”第十屆年展、首屆徐州籍油畫家精品展、絲路漢風(fēng)書畫創(chuàng)作交流展、程大利巨幅作品《古彭今貌》捐贈儀式等活動，精心打造“彭城畫派” 。

  現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化建設(shè)，制定出臺《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》、《徐州市基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》。分類實(shí)施市縣鎮(zhèn)村四級公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)提升工程，推進(jìn)徐州展覽館裝修改造工程，實(shí)施徐州展覽館、徐州文化館兩館資源整合，建設(shè)高水平的徐州市文化活動中心；推進(jìn)主城區(qū)圖書館、文化館和14個街道綜合文化站和各縣（市）區(qū)300家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。加快建成徐州市數(shù)字圖書館、徐州智慧博物館；全年新建數(shù)字農(nóng)家書屋200家以上，力爭300家農(nóng)家書屋納入縣級圖書館總分館體系，實(shí)現(xiàn)文化資源共建共享、通借通還；推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)雙向化、數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)施有線電視光纖入戶工程，加快寬帶廣電建設(shè)；全面完成農(nóng)村有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)和中央12套電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋，增強(qiáng)公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。深入推進(jìn)“書香徐州”建設(shè)，積極爭創(chuàng)江蘇省首批書香城市。組織開展徐州市群文精品廣場文藝展演、徐州市第二屆少兒藝術(shù)“青苗獎”評選、第三屆網(wǎng)絡(luò)短片大賽等品牌活動；全年舉辦“動感彭城”、“城鄉(xiāng)文化對對碰”演出35場，組織送戲450場，送電影27000場，送圖書100萬元，送展覽10次以上。

  文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。計(jì)劃實(shí)施52個文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出抓好龜山民間博物館區(qū)、戶部山（回龍窩）歷史街區(qū)、潘安湖濕地公園、故黃河二壩濕地、彭城歡樂世界等12個重點(diǎn)項(xiàng)目；加快提升淮海文博園、淮海文化科技產(chǎn)業(yè)園、江蘇師大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園、邳州寶石玉器城等集聚化、規(guī)模化建設(shè)水平；推動國有龍頭文化企業(yè)（集團(tuán)）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持民營文化企業(yè)快速發(fā)展。推動文化與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展，加強(qiáng)對外文化交流和文化招商貿(mào)易。主動呼應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極對接“精彩江蘇”對外交流平臺，組織更多舞臺精品劇目、文物珍品、美術(shù)展覽等走出國門，組團(tuán)參加友好城市新西蘭霍克斯灣區(qū)10周年慶祝演出、澳大利亞大丹德農(nóng)市20周年慶祝演出活動；組織館藏文物精品與上海、新疆伊犁自治州、廣東南越王墓博物館等地舉辦聯(lián)展；繼續(xù)組團(tuán)參加第十二屆深圳文博會，舉辦徐臺文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)懇談會、漢文化旅游節(jié)暨文化產(chǎn)業(yè)招商推介會，做優(yōu)做強(qiáng)徐州文博會，打造引領(lǐng)區(qū)域、影響全國的知名展會品牌。

  文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工程。實(shí)施徐海道署保護(hù)維修工程，加強(qiáng)對“同和裕銀號”舊址平移、華東野戰(zhàn)軍前委指揮部舊址等維修工程的監(jiān)管，指導(dǎo)做好閻窩慘案紀(jì)念館修復(fù)及雙孤堆漢墓、梁王城遺址、北洞山漢墓等保護(hù)規(guī)劃編制工作。全面推進(jìn)考古遺址公園建設(shè)，指導(dǎo)做好花廳遺址文物保護(hù)、展覽項(xiàng)目立項(xiàng)和獅子山楚王陵、龜山漢墓遺址公園建設(shè)，啟動徐州漢楚王墓群、徐州漢墓群規(guī)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。推進(jìn)博物館安防達(dá)標(biāo)建設(shè)，加大文物行政執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲打擊各類文物違法犯罪活動。組織實(shí)施非遺搶救性記錄工程，加快錄制國家級、省級傳承人音像資料，重點(diǎn)抓好部分國家級代表性傳承人和省級項(xiàng)目搶救性記錄工程，加快非遺傳承基地和傳習(xí)中心建設(shè)，建立完善非遺代表性傳承人管理辦法，鼓勵民間藝人和非遺代表性傳承人開展非遺傳承展示活動。組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營”巡展活動，舉辦第五屆徐州嗩吶大賽、第五屆徐州剪紙大賽，組織好中國第十一個“文化遺產(chǎn)日”系列活動，讓優(yōu)秀文化遺產(chǎn)擁有更多的傳承載體、傳播渠道和傳習(xí)人群。

  現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)工程。圍繞建立“統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代文化市場體系，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格按照市政府行政審批權(quán)力庫目錄，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，推動行政審批便利化、規(guī)范化、透明化。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，結(jié)合我市信用體系建設(shè)行動計(jì)劃，建立文化市場“黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵、失信懲戒的監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)全國全省“掃黃打非”工作部署要求，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”、“清源”、“秋風(fēng)”、“劍網(wǎng)”等系列行動，組織實(shí)施“掃黃打非”進(jìn)基層，堅(jiān)決維護(hù)意識形態(tài)安全和文化安全，繼續(xù)保持“掃黃打非”工作在全省的優(yōu)秀位次。推進(jìn)版權(quán)示范城市建設(shè)，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的專利申請、商標(biāo)注冊、版權(quán)登記，依法懲處盜版、非法出版、非法營銷等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

  文化改革發(fā)展保障工程。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革的意見》，完善文化管理體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革；圍繞推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，會同相關(guān)部門研究制定具體指導(dǎo)意見，提高國有文化企業(yè)的“造血”功能；制定完善文化事業(yè)單位崗位競聘、績效獎勵和服務(wù)外包等激勵機(jī)制，深化市圖書館、徐州博物館理事會制度改革，推動徐州文化館建立法人治理結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)依法行政，實(shí)施法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動，強(qiáng)化人才隊(duì)伍支撐，舉辦第五屆徐州市小戲小品大賽、首屆徐州市青年戲曲演員大賽，選拔一批有實(shí)力有潛力的青年表演人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；鼓勵支持文化企業(yè)、文化單位通過合作、租借、兼職、顧問等方式，引進(jìn)一批懂經(jīng)營、善管理、熟悉市場運(yùn)作的文化、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才；加強(qiáng)基層公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)，分級、分類、分批次組織好圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。