◎徐州日報(bào)記者 王正喜     

  1月19日，市委書記張國華在參加沛縣代表團(tuán)分組討論時(shí)指出，海安是南通區(qū)位資源稟賦最差的一個(gè)縣，靠近蘇中到蘇北交界的地方，但是這幾年發(fā)展令人刮目相看，財(cái)政收入已經(jīng)接近70億元。海安這幾年的發(fā)展軌跡，對(duì)沛縣的同志會(huì)有很大的啟發(fā)。在“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新徐州”的征程中，沛縣有責(zé)任、有義務(wù)、也有條件發(fā)揮更大的作用，在全市作出更大的貢獻(xiàn)。希望沛縣牢牢抓住發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，積極適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，開好局，緊在前。

  學(xué)習(xí)海安，學(xué)什么，怎么學(xué)？

  2月18日，沛縣縣委書記李曉雷接受記者采訪時(shí)說，2015年，南通市海安縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值675億元；一般公共預(yù)算收入62.1億元；工業(yè)開票銷售超千億元。沛縣去年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)610億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)59.3億元。雖然我們和海安的這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差別不大，但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、規(guī)模企業(yè)總數(shù)、工業(yè)開票銷售等方面，還存在較大的差距。

  1月26日至27日，沛縣四套班子成員、各鎮(zhèn)街道（區(qū)、場）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴海安縣學(xué)習(xí)考察。兩天的時(shí)間，500余公里行程，走訪近20個(gè)觀摩點(diǎn)，代表團(tuán)成員一路參觀，一路學(xué)習(xí)，一路感慨，一路思考。海安謀劃大發(fā)展、推動(dòng)大發(fā)展的氣魄，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起的速度……讓代表團(tuán)成員深受震撼和觸動(dòng)。

  李曉雷書記分析，按照經(jīng)濟(jì)總量和人均指標(biāo)，沛縣正處于工業(yè)化中前期這樣一個(gè)發(fā)展水平，這個(gè)階段，就是要按照市委市政府要求，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)立縣，千方百計(jì)招大引強(qiáng)，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效投入，同時(shí)還要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的高端延伸。加快打造國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持龍固園區(qū)申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)或者省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)全國“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃示范基地，啟動(dòng)軍民融合科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展添加“新引擎”，使沛縣真正成為全省重要的能源基地。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面，沛縣將按照城市更強(qiáng)、城鎮(zhèn)更精、鄉(xiāng)村更美的理念，推進(jìn)“1+5+100”新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)；同時(shí)，加強(qiáng)與周邊城市的互聯(lián)互通，真正把沛縣建設(shè)成徐濟(jì)之間重要的交通節(jié)點(diǎn)城市。

  沛縣縣長吳衛(wèi)東告訴記者，海安縣短短幾年間從南通曾經(jīng)的“小六子”躍升至南通市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一方陣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的背后是他們抓住了一個(gè)個(gè)重要機(jī)遇，勇于爭先，奮力拼搏的“精氣神”。當(dāng)前，沛縣在全市仍處于第一方陣，但無論是體制機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)

  展環(huán)境，沛縣的優(yōu)勢都不明顯。我們學(xué)習(xí)海安，就是要學(xué)習(xí)他們敢抓機(jī)遇、大膽創(chuàng)新的精神，學(xué)習(xí)他們的新思路、新膽識(shí)、新氣魄，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，結(jié)合各自實(shí)際，在對(duì)標(biāo)找差、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，明確更高的目標(biāo)，確立更高的定位，把本地、本部門的工作提高到一個(gè)新水平，在新的起點(diǎn)上爭取新的跨越。

  強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣導(dǎo)向，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)是支撐縣域發(fā)展的脊梁。當(dāng)前，全縣上下正在按照市委書記張國華對(duì)沛縣提出的要求，堅(jiān)持不懈抓投入、強(qiáng)招商、優(yōu)服務(wù)，在擴(kuò)總量、優(yōu)載體、促集聚、重培育上下更大功夫，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

  今年，沛縣針對(duì)鋁加工、煤鹽化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端攀升，形成產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。新春過后，沛縣以產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化招商隊(duì)伍，大力開展建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈集群式招商。鋁加工業(yè)以華昌鋁廠、大屯高精度鋁板帶、華豐鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)鋁幕墻、鋁覆膜、鋁微管道、易拉罐等項(xiàng)目，建立低碳冶金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。煤鹽化工業(yè)以天成氯堿、天安化工、天旭化工等重大項(xiàng)目為突破口，重點(diǎn)推進(jìn)煤焦油加氫、粗苯加氫、白炭黑、乙二醇等項(xiàng)目建設(shè)，建立生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。外資方面重點(diǎn)做好光大環(huán)保、港創(chuàng)新能源等項(xiàng)目的推進(jìn)和跟蹤落實(shí)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，把精力聚焦到排定的鑫宇電池片、觀茂焦粒制氣、華昌鋁型材擴(kuò)建等重大工業(yè)項(xiàng)目上，確保重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

  著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，沛縣加快推進(jìn)中輝電池片、拓正茂源多晶硅鑄錠等光伏項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建光電產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)開票收入千億元目標(biāo)，形成煤鹽化工、鋁加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色煤電、輕工紡織、精密鑄造、光伏光電、軍民融合八個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)，培育百億元企業(yè)2家，50億元企業(yè)5家，20億元企業(yè)10家。

 園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，代表一個(gè)地區(qū)的開放形象，在集聚和配置資源中具有戰(zhàn)略地位。沛縣將進(jìn)一步完善以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、龍固循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以楊屯、魏廟、張莊、鹿樓、五段、敬安、安國七個(gè)鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充的園區(qū)發(fā)展格局。同時(shí)，加快建設(shè)專業(yè)特色園區(qū)，形成一批小企業(yè)孵化基地。同時(shí)，注重加強(qiáng)與中國航空工業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)軍民融合科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  統(tǒng)籌兼顧精準(zhǔn)發(fā)力，

  建設(shè)“強(qiáng)富美高”新沛縣

  按照中央推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，新的一年，沛縣將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)合實(shí)際情況，用改革手段破解難題、化解矛盾、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，確保各項(xiàng)改革取得預(yù)期成效。

  全面落實(shí)“5張清單、1個(gè)平臺(tái)、7項(xiàng)相關(guān)改革”等舉措，扎實(shí)推進(jìn)以“八個(gè)一”為主要內(nèi)容的相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，努力把沛縣打造成為蘇北行政效率最高、審批事項(xiàng)最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，最大程度釋放創(chuàng)新“紅利”。

  以土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款全國試點(diǎn)縣為契機(jī)，立足于解決好“誰來種地”、“地怎么種”的問題，今年沛縣繼續(xù)大力培育家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民，因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、社會(huì)化服務(wù)水平，確保今年創(chuàng)建縣級(jí)示范家庭農(nóng)場300家，創(chuàng)建“五好”專業(yè)合作社100家。

  今年，沛縣將抓住沛縣列入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)機(jī)遇，以100項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程為抓手，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”，推動(dòng)城鄉(xiāng)功能優(yōu)化、形態(tài)提升、管理完善，把“試點(diǎn)”做成“示范”。

  現(xiàn)在，沛縣中心城區(qū)已經(jīng)拉開了70平方公里的大框架，下一步在加強(qiáng)功能配套項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，用四到五年的時(shí)間消滅500萬平方米的城中村、棚戶區(qū)，改善居民的生活質(zhì)量和城市面貌，進(jìn)一步釋放新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力。

  堅(jiān)持民意導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，縣委縣政府切實(shí)關(guān)注和滿足群眾需求，將持續(xù)增加民生投入，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，讓沛縣的發(fā)展更有“溫度”，讓老百姓的幸福更有“質(zhì)感”。通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧富民，優(yōu)化公共服務(wù)惠民，強(qiáng)化社會(huì)治理安民，堅(jiān)決打贏全面小康決勝戰(zhàn)，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新沛縣。

  營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境，

  讓擔(dān)當(dāng)者有為有位

  今年，沛縣按照“工作項(xiàng)目化、任務(wù)具體化、責(zé)任明確化”要求，把各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化到具體項(xiàng)目，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)項(xiàng)目明確到具體人頭，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人肩上有指標(biāo)的工作局面；在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，要倒排序時(shí)、搶抓進(jìn)度，將全年工作分解到每季、每月、每日，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢、當(dāng)月事當(dāng)月清、當(dāng)年事當(dāng)年成。

  縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)要按照包掛責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起所聯(lián)系鎮(zhèn)、街道、部門和招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等方面的責(zé)任，經(jīng)常性到聯(lián)系單位開展督查、指導(dǎo)工作，做到督促檢查在一線、協(xié)調(diào)溝通在一線、解決問題在一線，示范和激勵(lì)各鎮(zhèn)街道、各部門自我加壓、迎難而上。

  督查是“方向標(biāo)”，考核是“指揮棒”，獎(jiǎng)懲是“動(dòng)力源”。今年，沛縣從嚴(yán)從實(shí)完善考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，將目標(biāo)完成作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用及人事調(diào)整的重要依據(jù)。要強(qiáng)化督查督辦，加大對(duì)重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目、重大工程完成序時(shí)督查力度，真正做到用事實(shí)來說話、看變化論成效、以實(shí)績論英雄，以嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制確保工作落實(shí)到位。

  民心所望，施政所向。今年沛縣將進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造新常態(tài)下新形象。2月17日，沛縣召開全縣三級(jí)干部大會(huì)，動(dòng)員全縣上下立足新起點(diǎn)、樹立新標(biāo)桿、展現(xiàn)新作為，以良好狀態(tài)和過硬作風(fēng)，從頭抓緊、高標(biāo)定位、實(shí)干爭先，同心聚力譜寫“強(qiáng)富美高”新沛縣建設(shè)新篇章。