◎徐州日報記者 王正喜     

  1月19日，市委書記張國華在參加沛縣代表團分組討論時指出，海安是南通區(qū)位資源稟賦最差的一個縣，靠近蘇中到蘇北交界的地方，但是這幾年發(fā)展令人刮目相看，財政收入已經(jīng)接近70億元。海安這幾年的發(fā)展軌跡，對沛縣的同志會有很大的啟發(fā)。在“邁上新臺階、建設新徐州”的征程中，沛縣有責任、有義務、也有條件發(fā)揮更大的作用，在全市作出更大的貢獻。希望沛縣牢牢抓住發(fā)展的第一要務，堅持五大發(fā)展理念，積極適應新常態(tài)，應對新挑戰(zhàn)，展現(xiàn)新作為，堅定信心，攻堅克難，開好局，緊在前。

  學習海安，學什么，怎么學？

  2月18日，沛縣縣委書記李曉雷接受記者采訪時說，2015年，南通市海安縣預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值675億元；一般公共預算收入62.1億元；工業(yè)開票銷售超千億元。沛縣去年地區(qū)生產總值預計實現(xiàn)610億元，一般公共預算收入實現(xiàn)59.3億元。雖然我們和海安的這兩個經(jīng)濟指標差別不大，但是在產業(yè)發(fā)展、招商引資、規(guī)模企業(yè)總數(shù)、工業(yè)開票銷售等方面，還存在較大的差距。

  1月26日至27日，沛縣四套班子成員、各鎮(zhèn)街道（區(qū)、場）相關部門負責人赴海安縣學習考察。兩天的時間，500余公里行程，走訪近20個觀摩點，代表團成員一路參觀，一路學習，一路感慨，一路思考。海安謀劃大發(fā)展、推動大發(fā)展的氣魄，創(chuàng)新驅動、綠色崛起的速度……讓代表團成員深受震撼和觸動。

  李曉雷書記分析，按照經(jīng)濟總量和人均指標，沛縣正處于工業(yè)化中前期這樣一個發(fā)展水平，這個階段，就是要按照市委市政府要求，堅持工業(yè)強縣、產業(yè)立縣，千方百計招大引強，加大工業(yè)經(jīng)濟有效投入，同時還要大力推進供給側結構性改革，繼續(xù)向產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端延伸。加快打造國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持龍固園區(qū)申報省級開發(fā)區(qū)或者省級循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園。建設全國“光伏領跑者”計劃示范基地，啟動軍民融合科技產業(yè)園建設，為產業(yè)轉型發(fā)展添加“新引擎”，使沛縣真正成為全省重要的能源基地。在推進城鄉(xiāng)一體化方面，沛縣將按照城市更強、城鎮(zhèn)更精、鄉(xiāng)村更美的理念，推進“1+5+100”新型城鎮(zhèn)體系建設；同時，加強與周邊城市的互聯(lián)互通，真正把沛縣建設成徐濟之間重要的交通節(jié)點城市。

  沛縣縣長吳衛(wèi)東告訴記者，海安縣短短幾年間從南通曾經(jīng)的“小六子”躍升至南通市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一方陣，實現(xiàn)跨越發(fā)展的背后是他們抓住了一個個重要機遇，勇于爭先，奮力拼搏的“精氣神”。當前，沛縣在全市仍處于第一方陣，但無論是體制機制、項目建設、產業(yè)層次、發(fā)

  展環(huán)境，沛縣的優(yōu)勢都不明顯。我們學習海安，就是要學習他們敢抓機遇、大膽創(chuàng)新的精神，學習他們的新思路、新膽識、新氣魄，進一步解放思想，搶抓機遇，結合各自實際，在對標找差、學習經(jīng)驗的同時，明確更高的目標，確立更高的定位，把本地、本部門的工作提高到一個新水平，在新的起點上爭取新的跨越。

  強化工業(yè)強縣導向，增創(chuàng)產業(yè)優(yōu)勢

  工業(yè)經(jīng)濟是支撐縣域發(fā)展的脊梁。當前，全縣上下正在按照市委書記張國華對沛縣提出的要求，堅持不懈抓投入、強招商、優(yōu)服務，在擴總量、優(yōu)載體、促集聚、重培育上下更大功夫，加快推動產業(yè)向中高端邁進。

  今年，沛縣針對鋁加工、煤鹽化工、農產品加工等支柱產業(yè)，加速構建優(yōu)勢突出、競爭力強的產業(yè)集群，推動產業(yè)鏈、價值鏈向高端攀升，形成產業(yè)競爭新優(yōu)勢。新春過后，沛縣以產業(yè)招商、專業(yè)招商為重點，調整優(yōu)化招商隊伍，大力開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈集群式招商。鋁加工業(yè)以華昌鋁廠、大屯高精度鋁板帶、華豐鋁業(yè)等重點企業(yè)為依托，重點引進鋁幕墻、鋁覆膜、鋁微管道、易拉罐等項目，建立低碳冶金產業(yè)集聚區(qū)。煤鹽化工業(yè)以天成氯堿、天安化工、天旭化工等重大項目為突破口，重點推進煤焦油加氫、粗苯加氫、白炭黑、乙二醇等項目建設，建立生態(tài)化工產業(yè)集聚區(qū)。外資方面重點做好光大環(huán)保、港創(chuàng)新能源等項目的推進和跟蹤落實。堅持“項目為王”理念，把精力聚焦到排定的鑫宇電池片、觀茂焦粒制氣、華昌鋁型材擴建等重大工業(yè)項目上，確保重大工業(yè)項目建設取得實效。

  著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，沛縣加快推進中輝電池片、拓正茂源多晶硅鑄錠等光伏項目建設，著力構建光電產業(yè)鏈。力爭到2020年實現(xiàn)工業(yè)開票收入千億元目標，形成煤鹽化工、鋁加工、農產品加工、綠色煤電、輕工紡織、精密鑄造、光伏光電、軍民融合八個百億元產業(yè)，培育百億元企業(yè)2家，50億元企業(yè)5家，20億元企業(yè)10家。

 園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、項目建設的主戰(zhàn)場，代表一個地區(qū)的開放形象，在集聚和配置資源中具有戰(zhàn)略地位。沛縣將進一步完善以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍固循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園為龍頭，以楊屯、魏廟、張莊、鹿樓、五段、敬安、安國七個鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)為補充的園區(qū)發(fā)展格局。同時，加快建設專業(yè)特色園區(qū)，形成一批小企業(yè)孵化基地。同時，注重加強與中國航空工業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，積極推進軍民融合科技產業(yè)園建設，培育新的經(jīng)濟增長點。

  統(tǒng)籌兼顧精準發(fā)力，

  建設“強富美高”新沛縣

  按照中央推進結構性改革的部署要求，新的一年，沛縣將堅持問題導向、結合實際情況，用改革手段破解難題、化解矛盾、應對經(jīng)濟下行的壓力，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會各領域改革，確保各項改革取得預期成效。

  全面落實“5張清單、1個平臺、7項相關改革”等舉措，扎實推進以“八個一”為主要內容的相對集中行政許可權改革試點，努力把沛縣打造成為蘇北行政效率最高、審批事項最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的地區(qū)，最大程度釋放創(chuàng)新“紅利”。

  以土地經(jīng)營權抵押擔保貸款全國試點縣為契機，立足于解決好“誰來種地”、“地怎么種”的問題，今年沛縣繼續(xù)大力培育家庭農場和新型職業(yè)農民，因地制宜發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)規(guī)�；�、社會化服務水平，確保今年創(chuàng)建縣級示范家庭農場300家，創(chuàng)建“五好”專業(yè)合作社100家。

  今年，沛縣將抓住沛縣列入國家新型城鎮(zhèn)化試點機遇，以100項城鄉(xiāng)建設重點工程為抓手，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、就業(yè)社保、社會管理“六個一體化”，推動城鄉(xiāng)功能優(yōu)化、形態(tài)提升、管理完善，把“試點”做成“示范”。

  現(xiàn)在，沛縣中心城區(qū)已經(jīng)拉開了70平方公里的大框架，下一步在加強功能配套項目建設的同時，重點推進棚戶區(qū)改造，用四到五年的時間消滅500萬平方米的城中村、棚戶區(qū)，改善居民的生活質量和城市面貌，進一步釋放新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力。

  堅持民意導向和問題導向，縣委縣政府切實關注和滿足群眾需求，將持續(xù)增加民生投入，扎實辦好民生實事，讓沛縣的發(fā)展更有“溫度”，讓老百姓的幸福更有“質感”。通過實施精準扶貧富民，優(yōu)化公共服務惠民，強化社會治理安民，堅決打贏全面小康決勝戰(zhàn)，加快建設“強富美高”新沛縣。

  營造風清氣正發(fā)展環(huán)境，

  讓擔當者有為有位

  今年，沛縣按照“工作項目化、任務具體化、責任明確化”要求，把各項指標細化到具體項目，把經(jīng)濟社會發(fā)展的每個項目明確到具體人頭，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標的工作局面；在時間節(jié)點上，要倒排序時、搶抓進度，將全年工作分解到每季、每月、每日，做到當日事當日畢、當月事當月清、當年事當年成。

  縣四套班子領導要按照包掛責任，切實擔負起所聯(lián)系鎮(zhèn)、街道、部門和招商引資、重點項目、重點企業(yè)等方面的責任，經(jīng)常性到聯(lián)系單位開展督查、指導工作，做到督促檢查在一線、協(xié)調溝通在一線、解決問題在一線，示范和激勵各鎮(zhèn)街道、各部門自我加壓、迎難而上。

  督查是“方向標”，考核是“指揮棒”，獎懲是“動力源”。今年，沛縣從嚴從實完善考核機制，加強對招商引資、項目建設、城市建設等重點工作、重要指標考核結果的科學運用，將目標完成作為評優(yōu)評先、干部使用及人事調整的重要依據(jù)。要強化督查督辦，加大對重點工作、重要項目、重大工程完成序時督查力度，真正做到用事實來說話、看變化論成效、以實績論英雄，以嚴格的問責機制確保工作落實到位。

  民心所望，施政所向。今年沛縣將進一步強化宗旨意識，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造新常態(tài)下新形象。2月17日，沛縣召開全縣三級干部大會，動員全縣上下立足新起點、樹立新標桿、展現(xiàn)新作為，以良好狀態(tài)和過硬作風，從頭抓緊、高標定位、實干爭先，同心聚力譜寫“強富美高”新沛縣建設新篇章。