核心提示： 越來越擁堵的交通讓人頭疼，徐州急需一個(gè)可持續(xù)的、綠色的緩解交通的好辦法。

中國徐州網(wǎng)-徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 甘曉妹）越來越擁堵的交通讓人頭疼，徐州急需一個(gè)可持續(xù)的、綠色的緩解交通的好辦法。慢行交通作為城市綠色交通體系構(gòu)建中的主導(dǎo)方式，是實(shí)現(xiàn)城市綠色交通不可或缺的基本要素。12月8日，徐州市規(guī)劃局在徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》。

[規(guī)劃背景]

所謂慢行交通，就是指與城市汽車“快行”交通相對(duì)，主要由步行和非機(jī)動(dòng)車行兩大出行方式構(gòu)成的城市交通，為其提供出行空間的就是“慢行交通系統(tǒng)”。

構(gòu)建“安全、連續(xù)、便捷、舒適、優(yōu)美”的慢行交通系統(tǒng)，有助于改善城市步行和自行車出行環(huán)境，防止其路權(quán)被機(jī)動(dòng)車侵占，保障交通安全，便捷;同時(shí)，提高出行效率，推進(jìn)慢行交通與公共交通的無縫銜接，解決公共交通“最后一公里”的問題，保障出行連續(xù)性及換乘的舒適性;響應(yīng) “低碳綠色出行”的倡導(dǎo)，營造良好的出行、健身、休閑環(huán)境。

2014年8月，徐州市規(guī)劃局根據(jù)《江蘇省城市步行和自行車交通規(guī)劃導(dǎo)則》等規(guī)范要求，組織編制了《徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，規(guī)劃期至2020年，現(xiàn)已正式獲批。

[主要內(nèi)容]

據(jù)介紹，本輪《徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，其范圍涵蓋徐州市城市總體規(guī)劃主城區(qū)(不含銅山區(qū))，重點(diǎn)研究了商業(yè)核心地區(qū)、歷史文化片區(qū)、交通樞紐地區(qū)、景觀風(fēng)貌區(qū)等范圍的慢行交通系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：“28橫36縱”

通過調(diào)查問卷及需求分析預(yù)測(cè)，確定非機(jī)動(dòng)車交通預(yù)測(cè)流量較大的道路為非機(jī)動(dòng)車主通道，全市共規(guī)劃形成“28橫36縱”的非機(jī)動(dòng)車主通道格局。

在今后的道路新建或改建工程，尤其是非機(jī)動(dòng)車主通道建設(shè)中，強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車道的硬化隔離建設(shè)，確保與非機(jī)動(dòng)車通行能力相匹配的車道寬度，以提高市民慢行出行安全性和舒適度。

同時(shí)，通過科學(xué)合理的布設(shè)過街設(shè)施，包括增設(shè)二次過街、結(jié)合地鐵車站以及跨快速干道等的立體過街，保障慢行出行連續(xù)成網(wǎng)、便捷有效。

關(guān)鍵詞：慢行綠道

圍繞我市主城區(qū)重要的風(fēng)景區(qū)、河道、湖泊、山體等進(jìn)行慢行綠道的建設(shè)，形成“沿河、環(huán)湖、環(huán)山、通公園”的城市綠道系統(tǒng)且與自然景觀相融、兼顧休閑健身功能的城市特色慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

選取故黃河、丁萬河、徐運(yùn)新河、荊馬河、奎河、三八河、順堤河、大韓河—瑯河和房亭河等9條河流打造沿河慢行綠道，結(jié)合景觀規(guī)劃統(tǒng)一考慮綠道斷面設(shè)計(jì)，細(xì)化研究綠道與城市道路交接時(shí)的慢行節(jié)點(diǎn)處理，加強(qiáng)綠道與周邊區(qū)域的慢行聯(lián)系。

同時(shí)，充分挖掘主城山體、公園資源，加快推進(jìn)公園內(nèi)健身步道和健身自行車道的建設(shè)，譬如云龍湖、大龍湖、金龍湖、九里湖公園、五山公園、城東環(huán)狀公園、城北公園、九里山公園、桃花源濕地公園、泉潤公園等，為周邊居民提供日常健身專用道和有特色的休閑步道。

關(guān)鍵詞：良好銜接

慢行交通作為公共交通“最后一公里”的必經(jīng)換乘方式，在軌道交通換乘銜接方式中，步行和自行車能很好地解決“最后一公里”的問題，也是最直接影響換乘舒適性的交通接駁方式。

因此，緊抓我市軌道交通加快建設(shè)的重要契機(jī)，積極推進(jìn)慢行交通與地鐵、常規(guī)公交等公共交通的無縫銜接，引導(dǎo)居民出行方式向“慢行+公交”方式轉(zhuǎn)變;落實(shí)國家層面城市交通的公交優(yōu)先戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：分區(qū)理念

慢行系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與不同用地特征下的慢行條件和實(shí)際需求相匹配，堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展。

CBD中心商圈應(yīng)充分結(jié)合地下空間開發(fā)和地鐵站建設(shè)，圍繞慢行接駁公共交通，打造上下一體商業(yè)步行街;歷史文化街區(qū)，重點(diǎn)處理好人與車的關(guān)系，構(gòu)建適合于“背包客”一族的慢行線路;交通樞紐地區(qū)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)快慢分離，并為各類交通方式間的換乘銜接提供便利，優(yōu)化各類行人流線;風(fēng)景風(fēng)貌區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建湖景公園、河岸等的連續(xù)通暢的慢行綠道，突出慢行設(shè)施環(huán)境的景觀性和舒適性;其他一般居住地區(qū)，重點(diǎn)需要營造滿足居民日常通勤出行的安全適當(dāng)?shù)穆�行通行空間，同時(shí)考慮就近為居民提供日常休閑鍛煉的慢行線路。

[近期實(shí)施]

規(guī)劃近期實(shí)施以下三個(gè)方面的工作：一是城市道路，包括人行道、非機(jī)動(dòng)車道及隔離設(shè)施、健身專用道及中心商圈的地下商業(yè)街等建設(shè)工程;二是立體過街設(shè)施建設(shè);三是服務(wù)景區(qū)人流的慢行節(jié)點(diǎn)建設(shè)，主要是與城市道路相交的節(jié)點(diǎn)處行人立體過街設(shè)施和景區(qū)內(nèi)部的慢行橋建設(shè)。通過分步驟有時(shí)序地實(shí)施環(huán)湖健身步道、回龍窩、戶部山歷史文化街區(qū)慢行系統(tǒng)、五山公園環(huán)山健身專用道等一系列工程項(xiàng)目，逐步完善我市慢行交通系統(tǒng)，努力營造良好的出行、健身、休閑環(huán)境。

[熱點(diǎn)問題]

1、根據(jù)調(diào)研情況，我市慢行交通現(xiàn)狀怎樣?

基于對(duì)我市居民出行調(diào)查中慢行交通出行數(shù)據(jù)的提取和整理，根據(jù)現(xiàn)場主要路段、交叉口慢行流量統(tǒng)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)場問卷調(diào)查結(jié)果的綜合分析，我們提取出我市交通出行方式的結(jié)構(gòu)特征、慢行出行年齡段特征、職業(yè)特征、時(shí)耗特征、流量分布特征等，為規(guī)劃科學(xué)合理編制提供了重要支撐。

徐州和國內(nèi)很多大城市一樣，自行車還是市民的主要交通工具之一，步行也是市民的主要出行方式之一，兩者占到徐州全方式出行比例的43.2%和22.1%。

我市慢行交通存在的問題主要有：老城區(qū)主干路慢行道斷面多以劃線隔離為主，部分道路存在機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行或人行道與非機(jī)動(dòng)車道共板的情況;有些路段的非機(jī)動(dòng)車道寬度與通行能力不匹配，行駛環(huán)境不良;部分道路有效人行通行空間不足，行人路權(quán)和舒適性得不到充分尊重;現(xiàn)有的立體過街設(shè)施利用率均較低，如建國路上海服飾城及火車站旁的過街地道通行環(huán)境較差，未能有效引導(dǎo)市民通行;部分交叉口過街設(shè)施及信號(hào)設(shè)置與過街人流量不匹配，行人過街存在安全隱患。

城市道路上慢行環(huán)境和條件的不足，一方面已影響到市民生活的品質(zhì);另一方面，也不能滿足青少年自行車活動(dòng)和市民步行健身日益高漲的需求。提高步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)的可達(dá)性、便捷性，加強(qiáng)慢行交通系統(tǒng)中各交通方式的連續(xù)性、銜接性，已是徐州交通規(guī)劃中的重要現(xiàn)實(shí)要求。

2、規(guī)劃是如何滿足廣大青少年自行車活動(dòng)和市民步行健身需求的呢?

一是圍繞我市重要的風(fēng)景區(qū)、河道、湖泊、山體等，加快慢行綠道的規(guī)劃和建設(shè)，形成“沿河、環(huán)湖、環(huán)山、通公園”的城市綠道系統(tǒng)且與自然景觀相融、兼顧休閑健身功能的城市特色慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，充分挖掘主城山體、公園資源，加快推進(jìn)公園內(nèi)健身步道和健身自行車道的建設(shè)，為周邊居民提供日常健身專用道和有特色的休閑步道。

二是強(qiáng)化慢行分區(qū)理念，明確慢行系統(tǒng)建設(shè)差異化、特色化發(fā)展方向。譬如，風(fēng)景風(fēng)貌區(qū)應(yīng)積極構(gòu)建湖景公園、河岸等的連續(xù)通暢的慢行綠道，突出慢行設(shè)施環(huán)境的景觀性和舒適性;其他一般居住地區(qū)，重點(diǎn)滿足居民日常通勤出行，同時(shí)考慮就近為居民提供日常休閑鍛煉的慢行線路。