一個貧困鎮(zhèn)如何實現(xiàn)快速“摘帽”?

本報記者 李傳君

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向前邁進(jìn)的恢弘進(jìn)程中，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府，是按照上面各級的安排部署去按部就班，還是主動在大趨勢中去思謀、去作為?

四川省南充市嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子給出答案：

農(nóng)民徹底告別鋤頭扁擔(dān)、告別以家庭為單位的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，代之而起的是超過3/4的耕地經(jīng)流轉(zhuǎn)，10余家龍頭企業(yè)、20余個農(nóng)民專業(yè)合作社將生豬、柑橘、檸檬、蔬菜等產(chǎn)業(yè)搞得有聲有色。

而今，“大通鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的牌子聞名遐邇，近兩年來共接待30多個省外代表團(tuán)參觀學(xué)習(xí)。

面貌之變：源于發(fā)展方式之變，經(jīng)營模式之變

大通如其名，其交通十分便利，位于南充市嘉陵區(qū)西部，滬蓉高速公路和達(dá)成鐵路橫貫境內(nèi)，距離南充市城區(qū)也不過20公里。

可是，在四五年前，這里還很“閉塞”。22個村沒有一個村通水泥路，家家戶戶住的都是穿斗木結(jié)構(gòu)瓦房，仍是以家庭為單位從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有一家企業(yè)進(jìn)村帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民人均純收入不過3000多元。

而現(xiàn)在，大通鎮(zhèn)不僅村村通了水泥路，且園區(qū)道路暢通，作業(yè)道四通八達(dá)，池渠溝網(wǎng)密布。一幢幢別墅式的新樓房拔地而起，每家每戶都買了摩托車，甚至不少村民買了汽車。

全鎮(zhèn)共引進(jìn)23個業(yè)主，建立起西南地區(qū)最大的原種豬場，萬頭標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場就有3個，培育生豬養(yǎng)殖大戶500戶，年出欄生豬達(dá)10萬頭;新栽優(yōu)質(zhì)柑橘、檸檬1.4萬畝，發(fā)展大棚蔬菜1000余畝，建標(biāo)準(zhǔn)糧油示范基地2000畝。

最重要的是農(nóng)民再也不用為自家一畝三分地的收成發(fā)愁了，每年定期可以領(lǐng)到土地租金及紅利，年輕人可以外出闖蕩，中老年人可在園區(qū)打點工。2013年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入已達(dá)8000多元。

“面貌之變，源于發(fā)展方式之變，經(jīng)營模式之變。”大通鎮(zhèn)黨委書記曾夏國說，為了讓大通鎮(zhèn)的發(fā)展匯入全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的大動脈，從2008年起，先后帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委、政府一班人到省內(nèi)外各地，甚至臺灣去考察，最后認(rèn)定只有通過土地流轉(zhuǎn)，成片成規(guī)模地發(fā)展，農(nóng)業(yè)才有出路。

自從認(rèn)定發(fā)展道路后，大通便步入快速發(fā)展軌道，全鎮(zhèn)22個村有15個村的土地全流轉(zhuǎn)出去，共計3000多戶農(nóng)戶參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)中。目前，大通鎮(zhèn)成為南充國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)嘉陵片區(qū)的核心區(qū)。

觀念之變：人們對新模式由抵制到接納到支持

2008年春天，經(jīng)鎮(zhèn)上努力，四川天兆畜牧科技有限公司要到大通鎮(zhèn)三洞碑村建原種豬場，消息傳開，猶如在村上投了一顆炸彈，90%以上的群眾表示反對。村民擔(dān)心有三：

公司從加拿大引進(jìn)DLY原種豬，要求4個月內(nèi)周圍500米范圍禁養(yǎng)任何偶蹄類牲畜，而這里的農(nóng)民世世代代靠養(yǎng)豬致富，豈不是斷了大家的財路?公司建養(yǎng)豬場的選址地恰好位于一條交通要道，養(yǎng)豬場建起后，村民們趕場、送孩子上學(xué)豈不是無路可走了?再者，養(yǎng)豬場天天臭氣熏天，誰能受得了?

龍池院村村民何富榮，外號“牛兒”，意思是啥事都喜歡頂牛。當(dāng)一個業(yè)主要在村里流轉(zhuǎn)1000畝地種葡萄時，他帶頭出來反對。

“面對這種情況，我們沒有其他的辦法，只有逐門逐戶地做思想工作。”曾夏國說，如果還是不行，我們就組織群眾到臨近市縣已經(jīng)走在前頭的地方去參觀，讓事實說話，讓親身感受來改變大家的觀念。

辦法還真靈，參觀歸來，大家發(fā)現(xiàn)別的地方土地全流轉(zhuǎn)出去了，人家頓頓還是吃白米干飯，每年不僅可以領(lǐng)到比自己種地高出許多的土地租金和紅利外，還可以隨時在老板那里找點活干，靠掙來的錢反而把一家人的生活搞得更好。

對一些規(guī)模養(yǎng)殖場的參觀，讓村民看到只要建立起標(biāo)準(zhǔn)化的沼氣處理設(shè)施，根本聞不到臭味，而且沼液、沼渣還可以當(dāng)肥料發(fā)展種植業(yè)。

另外，通過鎮(zhèn)上多次溝通協(xié)調(diào)，養(yǎng)豬場不僅答應(yīng)賠償給周邊農(nóng)戶因暫時禁養(yǎng)造成的一切損失，還答應(yīng)禁養(yǎng)期后每戶免費(fèi)贈送一頭仔豬，同時另為村民修建一條公路。

村民的心結(jié)終于被打開。通過一兩年的觀察，大家發(fā)現(xiàn)這些業(yè)主不是騙子，他們讓土地發(fā)揮了最大效益，而且村民也跟著發(fā)了財，當(dāng)初反對建養(yǎng)豬場的人不少人變成了養(yǎng)殖大戶。

“說實在的，當(dāng)初我也反對建豬場，搞土地流轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在村民紛紛主動要求把土地流轉(zhuǎn)出去。”三洞碑村村支書何金華說，他們村840多畝耕地今年實現(xiàn)了全流轉(zhuǎn)。

作風(fēng)之變：要像對待親人一樣對待群眾

回顧近兩年大通鎮(zhèn)致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，曾夏國有這樣的體會：

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須強(qiáng)化業(yè)主帶動，千方百計把他們留下來;必須突出農(nóng)民增收，千方百計讓他們富起來;必須強(qiáng)化組織保障，千方百計讓干部動起來。

2006年，已經(jīng)扎根基層工作了16年的曾夏國，調(diào)任大通鎮(zhèn)黨委書記，上級領(lǐng)導(dǎo)明確指示：盡快把班子帶起來，盡快把基礎(chǔ)設(shè)施和新村建設(shè)搞起來，以新村建設(shè)為突破，盡快把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，不能有太長的適應(yīng)期!

“摘不下貧困鎮(zhèn)的帽子，就摘下我頭上這頂書記帽子!”曾夏國當(dāng)即立下誓言。接著，他給班子成員宣布：從現(xiàn)在起大家都進(jìn)村入戶，認(rèn)真調(diào)研，了解群眾的需求，聽清群眾的意見，解決群眾的實際問題。

很快，班子意見達(dá)成共識：大通要發(fā)展，靠小而散的傳統(tǒng)經(jīng)營模式不行，必須跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接軌。當(dāng)天兆畜牧科技有限公司引進(jìn)的種豬從加拿大空運(yùn)至成都雙流機(jī)場，曾夏國同他的班子隊伍通宵達(dá)旦守候在高速公路出口兩旁，為這些種豬提供一個相對隔絕的環(huán)境保駕護(hù)航。

“為了做好群眾工作，我們無數(shù)次到農(nóng)戶家開夜會，遭遇過不少群眾的批評和謾罵，但我們表現(xiàn)出了最大的忍耐。”鎮(zhèn)計生辦主任鄧平說。時間長了，大家戲謔地說：“我們是在群眾批評中進(jìn)步，在群眾罵聲中前進(jìn)。”

責(zé)任編輯：雍敏