北京時間11月8日，中國光伏接連收到美歐市場的兩個噩耗。

一邊是貿(mào)易仲裁委員會對中國光伏“雙反”案作出仲裁，以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。這意味著美國對華光伏產(chǎn)品的“雙反案”畫上了句號。

另一邊則是歐盟宣布正式對華光伏組件及關(guān)鍵零部件展開反補貼調(diào)查，這意味著歐盟已將此前的反傾銷“單反”正式升級為“雙反”。

奧巴馬送“厚禮”

當(dāng)?shù)貢r間11月7日，剛剛在激烈的美國總統(tǒng)大選中獲勝連任，奧巴馬就迫不及待地給中國送了一份“厚禮”。

美國貿(mào)易仲裁委員會(ITC)提前公布了對中國光伏產(chǎn)品“雙反”的終裁結(jié)果——以6票全部贊成通過了此前美國商務(wù)部的裁決，將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。

因此，作為強制應(yīng)訴企業(yè)，尚德電力將被征收31.73%的反傾銷稅和14.78%的反補貼稅;天合光能則被征收18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅，為避免與反補貼稅重復(fù)計算反傾銷稅，還將從中扣除10.54%的出口補貼，即尚德和天合光能的最終合并稅率分別為35.97%、23.75%。而其他應(yīng)訴企業(yè)則采用平均稅率30.66%。此外，對于其他沒有應(yīng)訴的中國光伏產(chǎn)品制造商征收249.96%反傾銷稅和15.24%反補貼稅。

同時，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的另一個裁決，針對此類產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則，因此反補貼關(guān)稅從今年3月20日起征收，反傾銷關(guān)稅從今年5月17日起征收。

值得注意的是，按照此前的時間表，ITC作出終裁的時間應(yīng)該是在11月23日左右，因此，此次公布時間比預(yù)計提前了半個月左右。

“從時間點上看，不排除奧巴馬是想借此事來點燃連任的‘第一把火’。”中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，在此前兩位總統(tǒng)候選人的競選中，就常�？桃獯蛑�“中國牌”來一戰(zhàn)輸贏，而奧巴馬連任后，中美關(guān)系不會有很大的改變，尤其是在新能源領(lǐng)域。

歐盟隨美升“雙反”

禍不單行。當(dāng)?shù)貢r間11月8日，歐盟委員會宣布即日起對從中國進(jìn)口的太陽能電池板及其主要部件啟動反補貼調(diào)查。而此前，其對于中國光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查已在進(jìn)行中。

歐盟委員會當(dāng)天的一個新聞稿稱，歐洲太陽能企業(yè)協(xié)會(EUProSun)9月26日向歐盟委員會提出申訴，指控從中國進(jìn)口的太陽能電池板及其主要部件得利于不公平的政府補貼。

歐洲太陽能企業(yè)協(xié)會是由德國SolarWorld組織成立。SolarWorld是美國對中國光伏產(chǎn)品“雙反”案的發(fā)起者，也是歐盟對中國光伏產(chǎn)品反傾銷案的發(fā)起者。

從涉案的太陽能產(chǎn)品的進(jìn)口額來看，這是歐盟委員會迄今為止接到的最大的一起反補貼申訴。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口了價值約210億歐元的太陽能電池板和主要部件。

按照歐盟的貿(mào)易防御政策，此次調(diào)查將需要13個月的時間。如果有充分的證據(jù)證明上述補貼指控屬實，歐盟可以在9個月內(nèi)征收臨時的反補貼關(guān)稅。

“這些都是預(yù)料之中的決定。”昨天，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在聞及這兩則消息時并不驚訝。他認(rèn)為，美國雙反的結(jié)束已經(jīng)為歐盟接下來的調(diào)查過程及結(jié)局搭好了框架，而正式宣布進(jìn)行反補貼，由“單反”升級成“雙反”也是這個框架中的一部分，預(yù)計歐盟的最終結(jié)果也不會樂觀。

中國邊斗爭邊自救

“一旦歐盟裁決結(jié)果出來，并開出高稅率，那么中國光伏就基本垮了。”林伯強感嘆，現(xiàn)在不能抱著僥幸心理。

對于最新的噩耗，中國企業(yè)已有準(zhǔn)備。“我們對此結(jié)果已經(jīng)準(zhǔn)備好了應(yīng)對措施，此裁決將不影響調(diào)查范圍以外的產(chǎn)品線。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡表示。

天合光能美洲區(qū)總裁Mark Mendenhall也表示，并不會因此推出美國市場。“我們將繼續(xù)拓展美國以及整個美洲市場的業(yè)務(wù)，為我們的客戶提供產(chǎn)品、解決方案以及服務(wù)。”

在政府方面，目前，中國商務(wù)部從光伏上游原料多晶硅著手展開了反擊。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對產(chǎn)自歐盟的多晶硅產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。此前，中國商務(wù)部還宣布了對產(chǎn)自韓國和美國的多晶硅進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

“預(yù)計接下來的貿(mào)易戰(zhàn)會更多。尤其是美國方面，已經(jīng)對中國的崛起發(fā)起全面的遏制政策。”孟憲淦認(rèn)為，對于這樣的貿(mào)易戰(zhàn)，中國必須出手回?fù)�，與此同時，全面拓展國內(nèi)市場，進(jìn)行自救。

據(jù)了解，近期，一系列光伏利好政策頻出。比如，10月26日，國家電網(wǎng)宣布，從11月1日起，6兆瓦及以下容量光伏發(fā)電項目可直接在當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)，并以1元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)全額收購分布式光伏發(fā)電項目富余電力。此舉意味著一直阻礙國內(nèi)光伏市場開啟的并網(wǎng)難問題將得到初步緩解。