2012年10月11日，中國經(jīng)濟時報記者從權威渠道了解到，由國家發(fā)改委牽頭定制的電煤價格并軌方案已經(jīng)多次向行業(yè)征求意見，最新的方案中，相關條款不斷細化，初具可執(zhí)行性，有望年底出臺。

據(jù)一位參與其中的人士透露，方案在制定之初，已經(jīng)確定由煤炭企業(yè)、電力企業(yè)自主協(xié)商定價的基調(diào)。電煤價格依然一年一商議，國家發(fā)改委建議合同期限為兩年以上，但企業(yè)可以自己決定簽訂的中長期合同時間。

新的電煤價格并軌方案出臺后，重點合同煤將成為歷史，國家發(fā)改委將不再設定電煤基礎價或干預煤炭價格。

業(yè)內(nèi)分析人士認為，雖然新的電煤價格并軌方案的出臺已是大勢所趨，從政策制訂、征求意見、公布到最終落實尚需一段時日，相關配套措施的跟進也需不斷完善。

煤企建議并軌

盡管電煤價格并軌方案依然猶抱琵琶半遮面，但對于深陷困境中的煤炭企業(yè)們，電煤價格并軌的呼聲一直沒有停息過。

10月11日舉行的“2012中國國際煤炭發(fā)展高層論壇”上，接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的多位煤炭企業(yè)負責人表示，電煤價格并軌是大勢所趨，呼吁盡快執(zhí)行。

今年7月初，國家發(fā)改委牽頭，探討重點合同煤和市場煤價格并軌改革。隨著煤炭價格的一路下行，今年被認為是執(zhí)行電煤價格并軌的好時機。

國家能源局副局長吳吟10月11日表示，中國煤炭工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，受經(jīng)濟增速放緩，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)增幅回落，煤炭需求不旺、水電多發(fā)替代部分電煤用量、進口煤大幅增加等因素影響，今年煤炭市場供過于求。

“煤炭企業(yè)呼吁電煤價格并軌，煤電聯(lián)營，是因為這能夠幫助煤炭企業(yè)把握價格主動權。”位于河南省的一家大型煤化工集團的黨委副書記在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

該公司主營的煤炭品種并不是與火電企業(yè)密切相關的動力煤，但他坦言，目前整個煤炭市場不景氣是不爭的事實，各家企業(yè)都在想辦法賺錢，甚至是不虧錢。

同樣地處河南省的另一家煤炭企業(yè)的副總經(jīng)理認為，電煤價格并軌方案的推出只是時間早晚的問題。

以往，電煤價格一般比市場煤價格每噸低200元左右。但今年上半年以來，煤價跌跌不休，多地重點合同煤和市場煤價差不斷縮小，甚至出現(xiàn)倒掛。同時，電力企業(yè)已經(jīng)屢屢出現(xiàn)不按照合同約定收購煤炭的情況。

“現(xiàn)在雖然沒有并軌，但是多家電廠已經(jīng)按照較低的市場價來采購了。”上述煤炭公司副總經(jīng)理建議，抓住契機，落實電煤價格并軌方案，使其有序、規(guī)范化發(fā)展更有利于煤炭企業(yè)。

有望年底公布

淮南礦業(yè)有限責任公司董事長王源在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，并軌方案有望年底出臺。

據(jù)他透露，相關部門已經(jīng)多次召集當?shù)氐拿禾科髽I(yè)、電力企業(yè)、鐵路運力等相關部門或者企業(yè)舉行座談會，征求企業(yè)意見，細化條款。

王源介紹說，從方案設計之初，煤、電企業(yè)自主協(xié)商定價和簽訂中長期合同等核心內(nèi)容并沒有變化，現(xiàn)在并軌方案的有關工作已經(jīng)相當細化，已經(jīng)初具可操作性。

中商流通生產(chǎn)力促進中心資深煤炭分析師李廷預計，按照政策流程，上報相關部門，估計并軌方案或?qū)⒃诮衲?2月中旬前后出臺。

從2010年起，煤炭視頻會、銜接會以及會總會一并取消，取而代之的是一年一簽的電煤重點合同。這種電煤合同由煤炭企業(yè)和電廠自主談判，每年的12月都是電力企業(yè)和煤炭企業(yè)商定下一年的電煤合同價格的時間。

業(yè)內(nèi)人士認為，在12月中旬前公布方案正是恰當時間，“今年的合同終了，明年的合同洽談未始。”

李廷表示，此次如果電煤價格并軌，簽訂中長期合同，電企、煤企將就現(xiàn)行煤炭價格的基礎上自由談判，國家發(fā)改委不再劃定基礎價、漲價、限價區(qū)間。

業(yè)內(nèi)分析人士認為，煤炭價格下行是暫時的，一旦市場供不應求，煤炭企業(yè)的議價能力將增強，進而煤電聯(lián)動，拉動電價改革。

不過，卓創(chuàng)資訊煤炭分析師劉冬娜坦言，政策從公布到落實需要一段時間，而且煤炭價格完全市場化尚有很多配套措施需要跟進。“完全市場化，電力企業(yè)將面臨的風險也是一大問題。”