◎徐州日報(bào)全媒體記者 甘曉妹

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），針對當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問題，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施。8月26日，市教育局召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治工作暨《意見》學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管。

民辦教育黨建工作全覆蓋

國家有關(guān)部門連出組合拳，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可見其決心和力度。記者從徐州市教育局了解到，接下來，我市教育部門將結(jié)合最新《意見》，進(jìn)一步制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范細(xì)則。

2016年10月，徐州教工委下設(shè)成立民辦學(xué)校（含民辦教育機(jī)構(gòu)）黨委，并設(shè)立民辦學(xué)校黨委辦公室。同時(shí)，優(yōu)選4名政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作的退休干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，并要求各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行。兩年來，全市民辦教育機(jī)構(gòu)中，黨員人數(shù)超過3人的，已全部成立黨支部，真正實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋。

逐步完善綜合治理工作機(jī)制

為規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，今年4月份起，我市持續(xù)開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)加強(qiáng)對無證辦學(xué)、違規(guī)考試、虛假宣傳、強(qiáng)化應(yīng)試等行為的治理。

成立了由教育、民政、人社、工商等部門共同參加的專項(xiàng)治理工作組，明確了“市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法”的治理原則和“六個(gè)嚴(yán)格禁止”的治理要求，制訂了以“十二項(xiàng)行動(dòng)”為主要內(nèi)容的治理方案。

在深入排查的基礎(chǔ)上，我市特別嚴(yán)處僅持工商執(zhí)照，超范圍舉辦教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)；摘牌無證無照的辦學(xué)機(jī)構(gòu)；查封存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

對通過整改可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的無證教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整改監(jiān)管，凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，開通綠色通道，加快辦理登記注冊手續(xù)。

各地教育行政部門還結(jié)合年檢，對存在問題的機(jī)構(gòu)下發(fā)整改通知書，對拒不整改的予以年檢不通過、取消辦學(xué)許可等處理。

多渠道宣傳爭取社會(huì)支持

我市教育部門召開新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)宣傳專項(xiàng)治理要求。召開文化類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織各機(jī)構(gòu)簽訂“十二個(gè)絕不”承諾書，承諾杜絕虛假宣傳、違規(guī)考試、規(guī)范收費(fèi)行為，要求各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出規(guī)范辦學(xué)行為承諾，在新聞媒體上公示，并張貼于辦學(xué)機(jī)構(gòu)醒目處，自覺接受社會(huì)和家長監(jiān)督。并鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)公益講座，開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精品課程評選活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量，樹立新形象。

教育部門還創(chuàng)新治理方式，發(fā)布教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)電子地圖，家長可以通過微信掃二維碼方式直接登錄，辨別有證和無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，下一步，我市將結(jié)合《意見》要求，在新聞媒體公示合法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”以及無證辦學(xué)、非法辦學(xué)的機(jī)構(gòu)“黑名單”，對學(xué)生和家長正向引導(dǎo)。

■《意見》要點(diǎn)■

從場所條件、師資條件、管理?xiàng)l件 三方面提出基本要求

《意見》明確由省級教育部門會(huì)同有關(guān)部門研究制定本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，省域內(nèi)各地市差距大的，可授權(quán)地市級教育部門制定，并從場所條件、師資條件、管理?xiàng)l件三方面提出了基本要求。必須有符合安全條件的固定場所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；必須有相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師，從事相關(guān)學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格；必須有規(guī)范的章程和相應(yīng)的管理制度，明確培訓(xùn)宗旨、業(yè)務(wù)范圍、議事決策機(jī)制、資金管理、保障條件和服務(wù)承諾等。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須經(jīng)批準(zhǔn)。

同時(shí)明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營業(yè)執(zhí)照�？缈h域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級教育部門履行審批手續(xù)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進(jìn)度、上課時(shí)間等，要向所在地縣級教育部門備案并向社會(huì)公布；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標(biāo)準(zhǔn)；培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在縣（區(qū)）中小學(xué)同期進(jìn)度；培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行�學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20 ∶30，不得留作業(yè)；嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、競賽及進(jìn)行排名；要實(shí)事求是地制定招生簡章、制作招生廣告，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)證照實(shí)行年檢和年度報(bào)告公示制度。要求各地全面推行黑白名單和負(fù)面清單制度，對通過審批登記的，在政府網(wǎng)站上公布機(jī)構(gòu)名單及主要信息，對有負(fù)面清單所列行為的機(jī)構(gòu)列入黑名單。