近日，省教育廳、省民政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《安徽省切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動實施方案》，重點治理面向中小學(xué)生非學(xué)歷文化培訓(xùn)機構(gòu)所開展的以應(yīng)試為目的違規(guī)培訓(xùn)行為。對此，記者展開調(diào)查。

　　門類多門檻低培訓(xùn)機構(gòu)參差不齊

　　● “培訓(xùn)機構(gòu)對師資的要求普遍較低，輔導(dǎo)班老師水平良莠不齊，學(xué)生在興趣班學(xué)習(xí)，未必能達到預(yù)期效果。 ”

　　——合肥市某中學(xué)童老師

　　● “家長在報班前要征求孩子意愿，不能越俎代庖；同時要選擇取得辦學(xué)許可證、有教育培訓(xùn)資質(zhì)、師資力量和辦學(xué)經(jīng)驗較豐富的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。 ”

　　——中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授黃雯

　　5月16日，記者來到合肥市一家教育培訓(xùn)機構(gòu)高中部，看到數(shù)學(xué)提高班的老師正在授課，幾名學(xué)生在臺下認(rèn)真聽講。

　　該培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人稱，他們已經(jīng)辦了十幾年，在全市有一定知名度；老師有長期輔導(dǎo)經(jīng)驗，學(xué)生和家長反響很好。然而，當(dāng)記者問及是否取得教育培訓(xùn)資質(zhì)時，該負責(zé)人避而不答。

　　在該機構(gòu)宣傳單上，記者注意到，興趣班每周開課一次，按小時計費，各科目時價均在100元至200元之間；暑期課時費1120元/科，每周三次。參加提高班的合肥九中學(xué)生林某直言，培訓(xùn)班老師更注重解題方法、應(yīng)試技巧、猜題押題等，平時他仍以本校老師的講解內(nèi)容為主。

　　合肥市民莊女士想給上初二的兒子報個英語班，看了幾家輔導(dǎo)機構(gòu)都不太滿意：“有的輔導(dǎo)班什么科目都開，兒子試聽后覺得學(xué)不到東西。不少機構(gòu)條件也不好，像個草臺班子！ ”

　　供職于合肥市某中學(xué)的童老師坦言，培訓(xùn)機構(gòu)對師資的要求普遍較低，輔導(dǎo)班老師水平良莠不齊，學(xué)生在興趣班學(xué)習(xí)，未必能達到預(yù)期效果。

　　省教育廳相關(guān)負責(zé)人表示，一些地方在審批校外培訓(xùn)機構(gòu)時，設(shè)置的門檻較低，沒有規(guī)范設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致培訓(xùn)機構(gòu)法人治理機構(gòu)不健全，教學(xué)質(zhì)量跟不上。 “報班前，家長要征求孩子意愿，不能越俎代庖；報班時，應(yīng)選擇取得辦學(xué)許可證、有教育培訓(xùn)資質(zhì)、師資力量和辦學(xué)經(jīng)驗較豐富的專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。 ”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授黃雯說。

　　報班多負擔(dān)重影響孩子身心健康

　　● “趁著孩子小、接受能力強、課業(yè)不太緊張，想讓她多學(xué)點東西。 ”

　　——小學(xué)生家長趙女士

　　● “校外培訓(xùn)的火爆，吸引越來越多學(xué)生參加，既加重了學(xué)生的課外負擔(dān)，影響孩子身心健康，也增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。 ”

　　——省教育廳基教處副處長張連富

　　10歲的婷婷剛上四年級，學(xué)校放學(xué)仍然不能回家，而是換個地方繼續(xù)上課：作文提高班、奧數(shù)班和劍橋英語班。這些輔導(dǎo)課，讓她忙得不可開交。“趁著孩子小、接受能力強、課業(yè)不太緊張，想讓她多學(xué)點東西。 ”婷婷的媽媽趙女士說，她們班七成以上的同學(xué)都報了輔導(dǎo)班，不能叫孩子“輸在起跑線”上。

　　記者在采訪中了解到，孩子們報班大多是家長主導(dǎo)，他們生怕不參加輔導(dǎo)班，在學(xué)習(xí)成績等方面會比別的孩子落后。

　　一些輔導(dǎo)班又布置作業(yè)、安排競賽，課程內(nèi)容更深、更難，導(dǎo)致孩子們課外負擔(dān)更重。“學(xué)校作業(yè)每天要寫到晚上11點多，輔導(dǎo)班每周二、周五兩次，還要再抽時間處理輔導(dǎo)班的作業(yè)，有的題目其實‘超綱’了，非常難。有時熬到凌晨2點多才能寫完。 ”合肥市46中的裴同學(xué)告訴記者。

　　“校內(nèi)減負、校外增負的現(xiàn)象在各地較為普遍。”省教育廳基教處副處長張連富認(rèn)為，校外培訓(xùn)的火爆，吸引越來越多學(xué)生參加，既加重了學(xué)生的課外負擔(dān)，影響孩子身心健康，也增加了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。 為規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)行為，省教育廳、省民政廳、省人社廳與省工商局日前出臺《安徽省切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動實施方案》。 《方案》要求，扎實做好校外培訓(xùn)機構(gòu)的集中排查和整治工作，堅決治理違背教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，依法維護學(xué)生權(quán)益，加快解決人民群眾反映強烈的中小學(xué)生課外負擔(dān)過重問題，確保中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展。目前，合肥、蚌埠、阜陽、亳州、滁州、黃山等市已公布實施方案，多次公開通報曝光問題，取得良好的社會反響。

　　抓治理有分寸疏堵結(jié)合注重規(guī)范

　　● “為幫助同學(xué)們補缺補差，老師們會在課前、課后坐班，方便答疑解惑；同時，學(xué)校采取‘空中課堂’的‘互聯(lián)網(wǎng)+’教學(xué)方式，在課余時間引導(dǎo)同學(xué)們學(xué)習(xí)。 ”

　　——合肥市第七中學(xué)汪老師

　　● “我們將牽頭建立合肥市民辦教育機構(gòu)管理信息平臺，并考慮定期公布民辦教育機構(gòu)‘黑白名單’，規(guī)范教育培訓(xùn)市場，為學(xué)生和家長選擇培訓(xùn)機構(gòu)提供幫助。 ”

　　——合肥市教育局職業(yè)與成人教育處處長姚健

　　5月15日傍晚，合肥市一家課外培訓(xùn)機構(gòu)內(nèi)，裝點得充滿童趣的教室里一片歡聲笑語，外教卡爾正和孩子們做游戲�？�爾擁有TEFL (作為外語的英語教學(xué))英語教師資格證，并有5年從業(yè)經(jīng)驗。該機構(gòu)負責(zé)人鐘老師告訴記者，卡爾工作態(tài)度好、教學(xué)水平高，他寓教于樂、亦莊亦諧的授課方式深受家長和學(xué)生喜愛。記者在前臺看到，該機構(gòu)擁有合肥市教育局頒發(fā)的辦學(xué)許可證和經(jīng)市工商管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照，并在相關(guān)部門登記備案，手續(xù)齊全、資質(zhì)合格。

　　省教育廳相關(guān)負責(zé)人介紹，此次校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，相關(guān)部門將準(zhǔn)確把握政策界限，完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點，不搞“一刀切”，鼓勵支持培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，使其成為學(xué)校教育的有益補充。

　　合肥市教育局職業(yè)與成人教育處處長姚健透露，借助此次校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理，該局將牽頭建立合肥市民辦教育機構(gòu)管理信息平臺，并考慮定期公布民辦教育機構(gòu)“黑白名單”，規(guī)范教育培訓(xùn)市場，為學(xué)生和家長選擇培訓(xùn)機構(gòu)提供幫助。 “省、市教育主管部門早已對在職中小學(xué)教師有償補課行為出臺了處理辦法，我們都遵守紀(jì)律，不參與校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)活動。為幫助同學(xué)們補缺補差，老師們會在課前、課后坐班，方便答疑解惑；同時，學(xué)校采取‘空中課堂’的‘互聯(lián)網(wǎng)+’教學(xué)方式，在課余時間引導(dǎo)同學(xué)們學(xué)習(xí)。 ”合肥市第七中學(xué)的汪老師建議，學(xué)生要在學(xué)有余力的前提下考慮參加輔導(dǎo)班，決不能有從眾和攀比心理。

　　【得失談】

　　讓教育回歸立德育人

　　柳文

　　前不久，教育部、民政部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》，決定針對校外培訓(xùn)機構(gòu)開展專項治理行動，切實減輕學(xué)生負擔(dān)。相關(guān)部門的治理舉措能否給校外輔導(dǎo)培訓(xùn)“去火降溫”，還孩子一片屬于自己的晴空，值得關(guān)注。

　　“不是在輔導(dǎo)班上課，就是在去輔導(dǎo)班的路上。 ”人們的這句調(diào)侃，真實地反映出當(dāng)前基礎(chǔ)教育存在的一大突出現(xiàn)象：輔導(dǎo)班、興趣班遍地開花，望子成龍的家長為給孩子報班再三比較、反復(fù)權(quán)衡；孩子們輾轉(zhuǎn)在各類輔導(dǎo)班之間，他們期盼已久的美好假期成為“最佳補習(xí)期”。放假不放松、課外要補課，成為當(dāng)前不少家庭在孩子教育上的選擇。

　　在龐大需求推動下，中小學(xué)課外輔導(dǎo)培訓(xùn)業(yè)已是一個體量巨大的市場，有人將其稱為“影子教育”市場。根據(jù)中國教育學(xué)會2016年底發(fā)布的調(diào)查報告，當(dāng)年中小學(xué)輔導(dǎo)教育行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，一些大城市參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生，占在校生總數(shù)70%左右。而在另一份調(diào)查報告里，在為補習(xí)“埋單”的家庭中，一半以上的花費為2000元至10000元，更有超過10%的家庭每年花費高達數(shù)萬元。

　　越貴越補，越禁越補。這種看似不合理的集體選擇背后，卻是無奈的個體“理性”選擇的結(jié)果。當(dāng)前，優(yōu)質(zhì)教育資源仍供不應(yīng)求，校際之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育水平千差萬別，父母讓孩子“上好學(xué)”的強烈愿望與教育發(fā)展“不平衡”、“好學(xué)校”供給“不充分”的矛盾，使家長們的美好愿望，異化為“不能輸在起跑線上”的焦慮。于是，人們習(xí)慣于向“別人家的孩子”看齊，人家報了“培優(yōu)班”“提高班”，我家就得報“尖子班”“沖刺班”。在相對單一、教條化的“唯分?jǐn)?shù)論”現(xiàn)實語境下，家長和孩子們?yōu)榱颂岣叻謹(jǐn)?shù)，不得不對課外輔導(dǎo)班趨之若鶩。由此形成的“影子教育”，不僅沖擊正規(guī)的學(xué)校教育體系，也違背孩子身心發(fā)育規(guī)律，無異于“揠苗助長”，可能為孩子長遠發(fā)展埋下隱患。 “教育即生長，生長就是目的。 ”培育健全人格，是教育的最終目的。特別在義務(wù)教育階段，孩子的性格、修養(yǎng)、身心健康等，遠比能考多少分更為重要�；貧w教育本質(zhì)，離不開家庭、學(xué)校、企業(yè)和政府在教育的根本理念上達成共識，共同努力。必須加快教育改革的進程，合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，并將思想品德、學(xué)業(yè)水平、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐能力納入綜合素質(zhì)評價，讓教育回歸到立德、育人的本質(zhì)屬性上。