徐州日?qǐng)?bào)訊（記者 肖慧）6月2日，市政府在新城區(qū)會(huì)議中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布近期出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童分類保障工作的實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容，市民政局、市教育局對(duì)該文件進(jìn)行了解讀并答記者問(wèn)。

為有效解決困難兒童的保障問(wèn)題，近期徐州市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童分類保障工作的實(shí)施方案》，該方案的正式實(shí)施，將使我市困難兒童合法權(quán)益得到有效保障，生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

該文件中對(duì)于困境兒童的分類作出了界定，主要分為5類：一是孤兒。指失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人。二是監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童。主要包括：父母雙方長(zhǎng)期服刑在押或強(qiáng)制戒毒的兒童；父母一方死亡或失蹤（人民法院宣判或公安機(jī)關(guān)證明，下同），另一方因上述情況無(wú)法履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。三是監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童。主要包括：父母雙方重殘（2級(jí)以上殘疾，下同）、重�。▍⒄崭鞯刂靥卮蠹膊【戎�辦法規(guī)定）的兒童；父母一方死亡或失蹤，另一方因重殘或重病無(wú)力撫養(yǎng)的兒童。四是重殘、重病及流浪兒童。主要包括：重殘兒童；患重大疾病兒童，包括艾滋病病毒感染、白血�。ê�再生障礙性貧血、血友�。�、先天性心臟病、尿毒癥、惡性腫瘤等重大疾病，以及醫(yī)保政策規(guī)定的住院和門(mén)診治療費(fèi)用1年中自付部分超過(guò)2萬(wàn)元的疾��；長(zhǎng)期在外流浪兒童。五是其他需要幫助的兒童。包括受侵害和虐待的兒童、貧困單親家庭兒童、失足未成年人、家庭生活困難的留守兒童等。

文件還從基本生活、醫(yī)療康復(fù)、教育保障、監(jiān)督保護(hù)和精神關(guān)愛(ài)五個(gè)方面，對(duì)困境兒童的權(quán)益保障作出了明確規(guī)定。在強(qiáng)化困境兒童基本生活保障方面，強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)，遵循不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平的原則，完善孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，并確保按時(shí)足額打卡發(fā)放。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童基本生活保障，按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)的80%以上發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，有條件的地區(qū)可參照標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。

在醫(yī)療保障方面，文件規(guī)定：要用足現(xiàn)有醫(yī)療政策資源，形成困境兒童醫(yī)療康復(fù)保障合力。將符合條件的困境兒童納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)于享受政府基本生活保障的孤兒、符合市政府規(guī)定條件的貧困家庭兒童重大疾病患者、最低生活保障家庭兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額資助。符合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)條件的，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額給予醫(yī)藥費(fèi)結(jié)報(bào)。將符合醫(yī)療救助條件的兒童納入救助范圍，按照當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救助比例和封頂線用足政策。對(duì)符合條件的患兒醫(yī)療費(fèi)用所剩的自付部分，由當(dāng)?shù)貎和�大病慈善救助資金分別按規(guī)定比例資助。健全棄嬰和流浪乞討未成年疾病患者的發(fā)現(xiàn)、護(hù)送、救治機(jī)制，對(duì)棄嬰和流浪乞討未成年病人醫(yī)療救治，實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和先救治后結(jié)算。

熱點(diǎn)問(wèn)題解答

問(wèn)：國(guó)務(wù)院、省政府要求各地盡快建立健全困境兒童基本生活保障制度，請(qǐng)問(wèn)我市在這方面有哪些具體的保障措施？

答：我市困境兒童分為5類：孤兒，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童，監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童，重殘、重病和流浪兒童以及其他需要幫助的兒童。目前，機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育和社會(huì)散居孤兒分別按照每人每月1760元和1045元發(fā)放基本生活保障，并于每年7月1日，按照上年度全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度調(diào)整保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失的兒童，各縣（市）區(qū)分別按照社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)的80%（即836元/月）以上發(fā)放基本生活費(fèi)，有條件的地區(qū)可參照標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。父母服刑或強(qiáng)制戒毒期滿后，停止發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)監(jiān)護(hù)人無(wú)力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、重殘（2級(jí)以上肢體、智力、精神、視力殘疾）、重病的兒童，按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)散居孤兒基本生活費(fèi)的50%（即522.5元/月）以上發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，其中，重病兒童家庭的人均收入應(yīng)在當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的2倍以下，且財(cái)產(chǎn)狀況符合《徐州市居民最低生活保障工作操作細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，有條件的地區(qū)可以適當(dāng)放寬，擴(kuò)大保障范圍。

問(wèn)：困境兒童權(quán)益保障工作面廣量大，涉及眾多部門(mén)，為確保各項(xiàng)保障政策落到實(shí)處，我市將如何統(tǒng)籌推進(jìn)這項(xiàng)工作？

答：一是以“市兩辦”名義研究下發(fā)了《關(guān)于建立徐州市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，分管副市長(zhǎng)為總召集人，30家市級(jí)部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是確立了由民政部門(mén)和婦兒工委辦公室牽頭，會(huì)同教育、衛(wèi)生計(jì)生、人社等有關(guān)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)、殘聯(lián)組織，合力推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。三是明確了按照屬地管理、分類施救的原則，建立了縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。在縣一級(jí)建立強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等機(jī)制；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立困境兒童信息臺(tái)賬，一人一檔，動(dòng)態(tài)管理；在村（居)民委員會(huì)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障最基層的日常工作，不斷充實(shí)和提升基層工作能力。四是廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)建立了政府主導(dǎo)與社會(huì)參與良性互動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步加快孵化培育專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，引導(dǎo)其圍繞困境兒童基本生活、教育、醫(yī)療、照料、康復(fù)等需求，捐贈(zèng)資金物資、實(shí)施慈善項(xiàng)目、提供專業(yè)服務(wù)。