目前，西藏日喀則市對桑珠孜區(qū)寄宿制中小學(xué)校學(xué)生進(jìn)行分時分片接送，解決了7000多名學(xué)生的安全上下學(xué)問題。圖為甲措雄中心小學(xué)的寄宿學(xué)生準(zhǔn)備乘坐校車回家。

晉美多吉攝（新華社發(fā)）

日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快中西部教育發(fā)展補(bǔ)“短板”，教育部也會同有關(guān)部門研究起草了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將把提升最貧困地區(qū)教育供給能力和最困難人群受教育水平作為重點(diǎn)任務(wù)，提高教育質(zhì)量。

這一夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)社會公平的重要舉措讓人叫好：由此步入快車道，中西部教育發(fā)展的春天來了！

保公平，兜底線

指導(dǎo)意見意義重大

近年來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國中西部教育有了長足發(fā)展。人們可以從農(nóng)村孩子有學(xué)上的笑臉中看到，從營養(yǎng)午餐填飽肚子的滿足中看到，從一所所漂亮堅(jiān)固的校舍中看到，從農(nóng)村老師狀況得到改善中看到……黨中央、國務(wù)院歷來高度重視中西部教育發(fā)展，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃、深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、營養(yǎng)改善計(jì)劃、校舍安全工程、農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃等一系列重大舉措，推動中西部教育邁上了新臺階。

然而，由于自然、歷史、社會等多方面原因，中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀教師少、優(yōu)質(zhì)資源少，教育質(zhì)量總體不高，難以滿足人民群眾接受良好教育的需求。“實(shí)現(xiàn)國家教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵在中西部，重點(diǎn)在中西部，難點(diǎn)也在中西部。針對這一現(xiàn)實(shí)情況，教育部會同有關(guān)部門研究起草了《指導(dǎo)意見》。”教育部部長助理陳舜介紹。

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》的總體目標(biāo)是到2020年，中西部地區(qū)各級各類學(xué)校辦學(xué)條件顯著改善，普及程度明顯提高，教育結(jié)構(gòu)趨于合理，教育質(zhì)量不斷提升，保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾接受良好教育的機(jī)會顯著增加，支撐中西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力切實(shí)增強(qiáng)，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步縮小，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。

“《指導(dǎo)意見》通過統(tǒng)籌整合政策措施，提出了150項(xiàng)具體的項(xiàng)目和工程，確保經(jīng)過幾年的努力，使中西部最差的地方、最差的學(xué)校都達(dá)到基本的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。”陳舜說。

增速度，強(qiáng)落實(shí)

多措并舉力度加強(qiáng)

翻開《指導(dǎo)意見》，一個個重點(diǎn)任務(wù)舉措有力：促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中階段教育，提升中西部高等教育水平，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)政策傾斜力度，保障中西部殘疾人受教育權(quán)利……

在這其中，不乏熱點(diǎn)，更不乏“硬骨頭”。

比如，我國中西部有9萬個左右的教學(xué)點(diǎn)分布在高原上、大山中、偏遠(yuǎn)地區(qū)，400萬個孩子就在這樣的教學(xué)點(diǎn)就讀。如何辦好星羅棋布的教學(xué)點(diǎn)、兜住整個教育的底部？

《指導(dǎo)意見》開出了“藥方”。陳舜介紹，多方面的措施包括：合理布局，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子就近上學(xué)的需要；根據(jù)國家的基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，制定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和缺什么補(bǔ)什么的原則，配齊資源，其中最重要的措施是實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)資源的全覆蓋；開齊音體美等國家規(guī)定課程，關(guān)鍵措施是中心校和教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一安排老師和課程；采取多方面措施，確保教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量跟常規(guī)學(xué)校是一樣的。

再比如，目前，我國高中階段教育毛入學(xué)率為87%，而“十三五”確定的目標(biāo)是“普及高中階段教育”。如何到2020年，使中西部地區(qū)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上？

據(jù)了解，《指導(dǎo)意見》打出“精準(zhǔn)牌”，有針對性地“對癥下藥”：第一，在普通高中資源缺少的地區(qū)，要新建、改建、擴(kuò)建一批普通高中，初步測算，可能在40個縣左右，凡是有需求的、人口達(dá)到一定規(guī)模的地區(qū)，都建普通高中。第二，要辦好1000所左右的鄉(xiāng)村高中。中西部目前普通高中有700所左右在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300所在城鄉(xiāng)結(jié)合部，這1000所普通高中是整個普通高中階段教育的“底部”。要通過改善這1000所普通高中的辦學(xué)條件、配強(qiáng)其師資力量，提高其辦學(xué)水平。第三，辦好中職學(xué)校，今后幾年，要把中西部中職學(xué)校的辦學(xué)能力進(jìn)一步提升，確保孩子在完成義務(wù)教育以后，不上普通高中的，都能進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)習(xí)，學(xué)到一技之長，為進(jìn)入社會工作奠定好的基礎(chǔ)。第四，精準(zhǔn)資助。在實(shí)施中職免費(fèi)的同時，對建檔立卡的普通高中學(xué)生也實(shí)行免費(fèi)。這樣，不管是普通高中還是中職學(xué)校，學(xué)生都能得到免費(fèi)和資助，減輕家庭負(fù)擔(dān)。

版式設(shè)計(jì)：張芳曼

《 人民日報(bào) 》（ 2016年05月05日 18 版）