“孩子課間到操場運動玩耍甚至?xí)�被批評，這多可怕。”廣州市政協(xié)委員曾報春帶來一個不少家長都關(guān)心的問題，“大沙頭小學(xué)的操場，是給人看的不是給孩子用的，只有體育課和領(lǐng)導(dǎo)參觀的時候才能用，孩子課間跑到操場去運動是違反紀(jì)律，要被老師批評的，這多可怕。不給孩子運動，難道讓孩子長成歪苗嗎?”(9月25日信息時報)

廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，曾委員所反映的大沙頭小學(xué)在廣州市1400多所小學(xué)中“不具有代表性”，而且教育局明文規(guī)定學(xué)校要保障學(xué)生每天1小時的運動時間，但這位負(fù)責(zé)人同時也表示，自己小學(xué)二年級的孩子，自從教室搬到2樓以后，課間就被學(xué)校約束不能到樓下操場活動了。

其實，在我國各地，都存在著有學(xué)校“圈養(yǎng)”學(xué)生的問題。學(xué)校規(guī)定，學(xué)生下課不準(zhǔn)離開教室、不準(zhǔn)下樓、不準(zhǔn)到操場玩耍，而學(xué)校之所以這么做，根本原因在于擔(dān)心承擔(dān)安全責(zé)任。如果不清楚界定學(xué)校在學(xué)生校園安全中的責(zé)任，類似把設(shè)施完備的運動場地僅供領(lǐng)導(dǎo)參觀的現(xiàn)象，不會絕跡。

“圈養(yǎng)”不適合學(xué)生身心發(fā)展的道理，所有學(xué)校的辦學(xué)者都懂，但為何仍難改變現(xiàn)狀呢?關(guān)鍵在于開的藥方不對。對于根治“圈養(yǎng)”問題，目前主要有兩個藥方，一是改革對學(xué)生的評價體系，不只關(guān)注分?jǐn)?shù)。二是強化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，要求辦學(xué)者有教育家精神，重視學(xué)生身心的健康發(fā)展，同時確保學(xué)生在校園活動中“萬無一失”。前一劑藥方，當(dāng)然直指學(xué)校不重視學(xué)生體育活動的根本，但這需要推進整體改革。如果評價體系不變，學(xué)校是不是就心安理得地對學(xué)生進行“圈養(yǎng)教育”呢?后一劑藥方則療效甚少，反而讓問題更加嚴(yán)重——可以說，正是由于讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)了他們根本無法承擔(dān)的安全責(zé)任壓力，才導(dǎo)致學(xué)校采取“免責(zé)”方式，實行教育教學(xué)管理。

近年來，我國校園學(xué)生安全事件頻發(fā)，有的是因為學(xué)校設(shè)施陳舊，有的是因為學(xué)校疏于管理，還有的則是學(xué)生偶發(fā)事故，比如學(xué)生間運動碰撞受傷。這些事故，本應(yīng)該嚴(yán)肅調(diào)查原因，并根據(jù)事故原因制訂完善的措施，可是，最后都簡單地把責(zé)任推給學(xué)校辦學(xué)者，實行校長安全事故一票否決制。像學(xué)生間碰撞發(fā)生的受傷，這在運動中是很難避免的，只要學(xué)校管理到位，就不應(yīng)該追求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，但由于家長到學(xué)校吵鬧，教育部門為了息事寧人，往往會對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)老師進行問責(zé)處理。如此一來，對于學(xué)校組織正常的體育活動，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師都心有余悸。大家所見的是，在某校校運動會上，有學(xué)生跑1000米猝死，其他學(xué)校運動會也不敢開了，就是開，也取消1000米項目。春游、秋游問題更典型，我國很多地區(qū)的學(xué)校已經(jīng)多年不組織春游、秋游了，因為只要出事故，就要追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任——誰叫你組織春游的?!

保障校園安全，要求學(xué)校重視安全教育、安全管理，做到“萬無一失”，這是對學(xué)生安全高度負(fù)責(zé)，但需要理性承認(rèn)的是，不可能讓學(xué)校消除發(fā)生安全事故的所有可能因素，并以此為前提來進行校園安全管理。我們應(yīng)該做的是在承認(rèn)有可能發(fā)生安全事故的基礎(chǔ)上，明確校園安全事故的責(zé)任，在事故發(fā)生后，根據(jù)規(guī)定，啟動調(diào)查、問責(zé)，這才是依法治校，也才能充分保障辦學(xué)者、教育者和受教育者的權(quán)利。

比如組織春游，如果學(xué)校已經(jīng)進行公開招標(biāo)具有資質(zhì)的旅游公司，要求配備有豐富經(jīng)驗的駕駛員，做好了安全預(yù)案，對學(xué)生進行了安全教育，請家長委員會參與監(jiān)督，如果在春游途中，還是因社會車輛肇事發(fā)生事故，這就不應(yīng)該再追究學(xué)校的責(zé)任。假如學(xué)校做好了一切安全防范，出了事故還是追究校長責(zé)任，老師們也連帶追責(zé)，這只會讓所有辦學(xué)者都把學(xué)生關(guān)在教室里。(作者熊丙奇，蒲公英評論特約評論員，文章第140次入選“銳評”欄目)