新華視點(diǎn)：有償補(bǔ)課上有禁令下有“對(duì)策”

近日，教育部發(fā)出各級(jí)學(xué)校監(jiān)管令，針對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)，特別強(qiáng)調(diào)不得對(duì)學(xué)生實(shí)行有償補(bǔ)課，堅(jiān)決糾正和整治個(gè)別學(xué)校教師課上故意少講，課下有償補(bǔ)課的惡劣做法;在此之前，各地也紛紛出臺(tái)了相關(guān)防治措施。然而，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，道道禁令之下，有償補(bǔ)課的現(xiàn)象在不少地方依然普遍存在。

利益的鏈條上 眾“師”皆知的秘密？

近幾年來(lái)，幾乎所有的省區(qū)市地方都在治理有償補(bǔ)課。光2012年上半年，陜西、山東、浙江、貴州等地就相繼出臺(tái)了處罰禁令。上海更是明確提出，學(xué)校或教師凡是組織或參與有償補(bǔ)課的，一律取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)、晉升、職稱評(píng)選等資格，并追究紀(jì)律責(zé)任。

這些措施能杜絕有償補(bǔ)課嗎?上海市某實(shí)驗(yàn)性示范性中學(xué)教師王山(化名)向“新華視點(diǎn)”記者坦言，有償補(bǔ)課是眾“師”皆知的秘密，主課老師大都做過(guò)。真要追究責(zé)任，估計(jì)學(xué)校里就沒(méi)幾個(gè)老師了。

家長(zhǎng)們會(huì)相互打聽(tīng)補(bǔ)課門(mén)路，老師也會(huì)互相介紹補(bǔ)課資源，形成一整條利益鏈。“學(xué)生想、家長(zhǎng)想、老師想，怎么禁啊?”王山說(shuō)，“目前升學(xué)率仍是學(xué)校的命脈。如果你是市重點(diǎn)的老師，那區(qū)里的普通中學(xué)生源不斷，有時(shí)還要托人才能去名氣大的老師那補(bǔ)課。”

王山也坦言，自己并沒(méi)聽(tīng)說(shuō)學(xué)校有老師因?yàn)橛袃斞a(bǔ)課而被查。“處理一個(gè)好教師，學(xué)校也會(huì)‘手軟’。”王山說(shuō)，有一次，自己被一名副課老師舉報(bào)，但最后校領(lǐng)導(dǎo)將有償補(bǔ)課定義為“影響正常教學(xué)秩序的收費(fèi)補(bǔ)課”，并未嚴(yán)懲。

各地禁令表述各不相同，似乎都為有償補(bǔ)課留了“小口子”。上海某區(qū)實(shí)驗(yàn)性示范性中學(xué)教師李靜(化名)說(shuō)，只要求老師不能在課堂上“留一手”。但是否“留一手”如何界定?誰(shuí)來(lái)界定?

補(bǔ)課賺“外快” “有償”取證難？

上海一位老師向記者透露，有償補(bǔ)課往往會(huì)按學(xué)生數(shù)量分類。如果一堂課十來(lái)個(gè)學(xué)生，每次2課時(shí)(一個(gè)半小時(shí))，收費(fèi)在100元左右。如果“一對(duì)一”輔導(dǎo)，一次收費(fèi)達(dá)500元甚至更高。這一報(bào)價(jià)與記者從家長(zhǎng)那里了解來(lái)的行情基本吻合。

家住上海市徐匯區(qū)的學(xué)生家長(zhǎng)毛先生說(shuō)，任課老師的補(bǔ)課收費(fèi)信息往往通過(guò)家長(zhǎng)之間交流獲得。也有補(bǔ)課老師不收錢，會(huì)以其他名義或者在其他場(chǎng)合下，收禮或收卡。初三、高三補(bǔ)課“生意”最為紅火。

李靜說(shuō)，學(xué)校里有老師介紹本班學(xué)生去不同年級(jí)、相同備課組的老師那里補(bǔ)課，事后五五分成，“有老師一個(gè)寒假或暑假，靠補(bǔ)課收入就能有4萬(wàn)到6萬(wàn)元。”

這種賺外快的方式，似乎已經(jīng)成為教師職業(yè)中的潛規(guī)則。“淡定”的背后，是有償存在取證難度，不具可操作性。毛先生說(shuō)，老師補(bǔ)課收錢、收禮的都有，但多數(shù)家長(zhǎng)心甘情愿，不會(huì)去舉報(bào)。

“有些名師開(kāi)班，不熟悉的孩子送都送不進(jìn)去。有些老師補(bǔ)課還有成績(jī)提高的承諾。我們只要孩子有進(jìn)步，花錢沒(méi)關(guān)系。而且不管怎么樣，總比外面的培訓(xùn)班可靠。”上海寶山區(qū)一高二學(xué)生家長(zhǎng)姜女士說(shuō)。

如何將有償補(bǔ)課趕出“灰色地帶”？

不可否認(rèn)，各方禁令有其積極意義，也有很多教師堅(jiān)持原則，對(duì)“有償補(bǔ)課”嗤之以鼻。不過(guò)，專家認(rèn)為，要真正解決問(wèn)題，必須明確有償補(bǔ)課的法律界線，并適當(dāng)提高教師待遇。

上海市靜安區(qū)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐承博說(shuō)，對(duì)于有償補(bǔ)課，要么堅(jiān)決取締，納入法律;要么規(guī)定，只要不違反《義務(wù)教育法》和《教師法》，可以進(jìn)行。但必須對(duì)違規(guī)界線、追究制度等進(jìn)一步明確，不能模棱兩可，且要嚴(yán)格落實(shí)。“一旦發(fā)現(xiàn)教師違規(guī)，應(yīng)立即被正規(guī)學(xué)校開(kāi)除，可以專門(mén)到補(bǔ)習(xí)學(xué)校去任教。”

上海市光明中學(xué)校長(zhǎng)楊翎說(shuō)，適當(dāng)增加教師收入與建立嚴(yán)格的教師評(píng)價(jià)制度是相輔相成的。“學(xué)校管理的是教師在學(xué)校上課的狀態(tài)和結(jié)果。只要教師上課不認(rèn)真、不投入，對(duì)學(xué)生不平等，不管課外做不做有償補(bǔ)課，都要追究問(wèn)責(zé)。”

從長(zhǎng)期看，仍要堅(jiān)持考試、升學(xué)制度改革，完善教育資源的合理布局分配。華東師范大學(xué)教育科技研究院院長(zhǎng)丁鋼說(shuō)，目前，多地教育部門(mén)頻出“減負(fù)”規(guī)定，但是，升學(xué)主要還是依靠考試分?jǐn)?shù)。“就好比總的壓力不變，校內(nèi)的減輕了，校外的(有償補(bǔ)課、各類與升學(xué)掛鉤的補(bǔ)習(xí)班)壓力自然就重了。”

記者了解到，本學(xué)期開(kāi)始，上海市第八中學(xué)“男生班”正式開(kāi)學(xué)，全班學(xué)生都是通過(guò)“自主招生”升學(xué)。校長(zhǎng)盧起升說(shuō)，高中可根據(jù)特色嘗試自主招生，中考不再是進(jìn)高中的獨(dú)木橋，文化課成績(jī)不再是家長(zhǎng)唯一看重的，有償補(bǔ)課也會(huì)逐漸失去生存市場(chǎng)。