中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)上周對(duì)車企做出了具有里程碑意義的裁決。但這一判決另等待結(jié)果的奧迪(Audi)、梅賽德斯-奔馳(Mercedes-Benz)和其他跨國(guó)車企感到意外。

　　自今年初開始，外國(guó)車企一直在接受調(diào)查，原因是它們涉嫌操縱下游經(jīng)銷商和服務(wù)商的零售價(jià)格，按照2008年頒布的中國(guó)《反壟斷法》(Anti­ Monopoly Law)可能被認(rèn)定為“縱向”價(jià)格壟斷。

　　本月早些時(shí)候，國(guó)家發(fā)改委一名高級(jí)官員表示，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大眾(Volkswagen)旗下的奧迪(Audi)、以及美國(guó)克萊斯勒(Chrysler)存在一些違規(guī)行為。江蘇省物價(jià)局一名官員向新華社(Xinhua)表示，梅賽德斯的一些經(jīng)銷商試圖“對(duì)下游售后市場(chǎng)的零部件價(jià)格以及維護(hù)保養(yǎng)價(jià)格進(jìn)行控制”。

　　德國(guó)大眾與中國(guó)的國(guó)有車企一汽(First Auto Works)合資、在中國(guó)生產(chǎn)和銷售奧迪轎車的一汽-大眾已承認(rèn)過錯(cuò)，并在本月表示愿意接受國(guó)家發(fā)改委的任何處罰。克萊斯勒和戴姆勒(Daimler)旗下的梅賽德斯表示，國(guó)家發(fā)改委的調(diào)查還在進(jìn)行，眼下無法置評(píng)。

　　然而，上周三，國(guó)家發(fā)改委開出了迄今為止最重的一張反壟斷罰單，對(duì)象卻不是上面提到的那些車企。12家日本汽車零部件供應(yīng)商被控“橫向”壟斷，相互串通，對(duì)出售給豐田(Toyota)、本田(Honda)、福特(Ford)和其他在華跨國(guó)車企的零部件進(jìn)行價(jià)格協(xié)商，輪流坐莊、減少競(jìng)爭(zhēng)。“世界各地反壟斷法的主要目標(biāo)，就是打擊諸如卡特爾這樣的橫向壟斷。”北京的一名反壟斷事務(wù)律師表示，“中國(guó)反壟斷法的主要目標(biāo)也應(yīng)是橫向壟斷，而非縱向壟斷，后者相對(duì)于前者問題要小得多。”

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)改委自2011年以來開出的總計(jì)28億元人民幣(合4.55億美元)的反壟斷罰單，有逾四分之三落到了外國(guó)企業(yè)頭上，導(dǎo)致部分人批評(píng)發(fā)改委有意針對(duì)外國(guó)企業(yè)，而本次裁決對(duì)外國(guó)汽車制造商和中國(guó)消費(fèi)者都有利，部分平息了這種批評(píng)。然而，發(fā)改委仍然在就可能存在的縱向壟斷，繼續(xù)對(duì)奧迪、克萊斯勒、梅賽德斯和其他外國(guó)車企展開調(diào)查，這種做法仍在引發(fā)極大爭(zhēng)議。這些車企眼下依然在等待可能的處罰。

　　跨國(guó)車企的高管和律師抱怨稱，國(guó)家發(fā)改委在暗示企業(yè)，如果主動(dòng)調(diào)低商品和服務(wù)價(jià)格，一旦它們?cè)诜磯艛嗾{(diào)查中被發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，處罰金額可能會(huì)相應(yīng)低一些。這些高管和律師表示，這種壓力正是促使梅賽德斯、寶馬(BMW)和捷豹路虎(Jaguar Land Rover)等車企近一月來紛紛大幅降價(jià)的原因。豐田上周宣布，將大幅調(diào)低旗下高端品牌雷克薩斯(Lexus)的零部件價(jià)格。

　　他們認(rèn)為，中國(guó)政府正在努力平息公眾對(duì)國(guó)內(nèi)許多商品和服務(wù)價(jià)格偏高的不滿，而外國(guó)車企就成了替罪羊。盡管中國(guó)的通脹水平不高，許多產(chǎn)品的價(jià)格卻很高，特別是受到中國(guó)城市中產(chǎn)階層青睞的產(chǎn)品，從星巴克(Starbucks)咖啡、嬰兒配方奶粉到豪車。

　　根據(jù)汽車咨詢公司JATO Dynamics收集的數(shù)據(jù)，汽車生產(chǎn)商對(duì)一些豪華車型在中國(guó)的建議零售價(jià)，可能比在美國(guó)的高出50%。一些代表中國(guó)保險(xiǎn)公司和汽車維修公司的組織也估計(jì)，一些豪華車型的零整比達(dá)到1200%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際上標(biāo)準(zhǔn)的300%。

　　發(fā)改委調(diào)查的核心問題是，商品價(jià)格較高到底是非法操縱價(jià)格行為所致，還是因?yàn)橄�費(fèi)者需求旺盛。

　　“發(fā)改委試圖控制它不應(yīng)該控制的事情，”一位律師在為被卷入這次中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查的跨國(guó)公司辯護(hù)時(shí)說，“共產(chǎn)主義時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。企業(yè)只是針對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)做出反應(yīng)。”

　　“發(fā)改委只能因?yàn)榉欠ú倏v零售價(jià)處罰我們，”北京的一位車企高管補(bǔ)充，“他們不能強(qiáng)迫我們降低批發(fā)價(jià)，那是由市場(chǎng)支配的。但是整件事已經(jīng)變得非常政治化。”他說，他們公司內(nèi)部進(jìn)行了激烈爭(zhēng)論之后才決定向發(fā)改委的壓力屈服并降價(jià)。

發(fā)改委拒絕就正在進(jìn)行的調(diào)查置評(píng)。不過，發(fā)改委反壟斷局局長(zhǎng)許昆林曾發(fā)出明確警告。在中國(guó)中央電視臺(tái)(CCTV)的一檔新聞節(jié)目中，許昆林說，不管你的公司是否是調(diào)查的對(duì)象，“可以自己來自首，或者調(diào)查的過程中，你要完全配合、主動(dòng)配合，那么你就可以得到免除處罰或者減輕處罰的。”

　　還有些人認(rèn)為，在中國(guó)市場(chǎng)上大多數(shù)外國(guó)車企的獲利都極為豐厚，降價(jià)以及任何后續(xù)的罰款只是一筆相對(duì)較小的代價(jià)。“在中國(guó)的銷售收入中，零件銷售額占的比率大多小于5%，肯定不會(huì)超過10%，”麥格理證券(Macquarie Securities)香港工業(yè)研究組主管珍妮特•劉易斯(Janet Lewis)說。

　　受到調(diào)查的車企高管們還說，發(fā)改委官員堅(jiān)持預(yù)先審查公司的“自愿”降價(jià)聲明，暗示發(fā)改委計(jì)劃有更大的動(dòng)作。

　　除了批準(zhǔn)這些企業(yè)在特定時(shí)間發(fā)布消息以保證最大的宣傳效果以外，發(fā)改委官員還要求企業(yè)說明降價(jià)是由于受到調(diào)查，而一些車企其實(shí)在調(diào)查之前就采取了降價(jià)措施，是針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之前的降價(jià)做出的反應(yīng)。

　　“我們有權(quán)按自己的意愿確定批發(fā)價(jià)格，”一位車企高管堅(jiān)持說，“從法律上說，發(fā)改委不能強(qiáng)迫我們降價(jià)。我們之所以在聲明上聽從他們的建議是給他們面子。”

　　(來源：FT中文網(wǎng) 譯：何黎)