人們常�？梢钥吹�，大批“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)堂而皇之地奔跑在路上“吞云吐霧”，成為嚴(yán)重霧霾的制造者之一。

“假?lài)?guó)四”車(chē)又是如何一路闖過(guò)“紅燈”的?生產(chǎn)、銷(xiāo)售、上牌、年檢等層層環(huán)節(jié)為什么都沒(méi)堵住?相關(guān)監(jiān)管部門(mén)是否失職?

“假?lài)?guó)四、真國(guó)二”

日前，天津市環(huán)保局、交管局開(kāi)展了一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，半小時(shí)內(nèi)抽查的4輛柴油車(chē)都是“假?lài)?guó)四、真國(guó)二”，涉及凱馬、東風(fēng)、解放、江淮等品牌機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣是城市霧霾的主要來(lái)源之一。據(jù)環(huán)保部調(diào)查，北京31.1%的PM2.5來(lái)源于機(jī)動(dòng)車(chē)，而柴油車(chē)排放在全部機(jī)動(dòng)車(chē)中占比高達(dá)90%。為此，我國(guó)從2007年開(kāi)始推行“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)，去年升級(jí)為“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)。“國(guó)四”的顆粒物、氮氧化物排放可望比“國(guó)二”分別減少八成和五成。

然而，已明令禁止上牌7年的“國(guó)二”柴油車(chē)目前仍假冒“國(guó)四”大批上路。今年3月，環(huán)保部在京津冀三地對(duì)16家企業(yè)生產(chǎn)的“國(guó)三”“國(guó)四”柴油車(chē)進(jìn)行了環(huán)保關(guān)鍵部件核查，發(fā)現(xiàn)合格率只有32%。

誰(shuí)在販賣(mài)“假?lài)?guó)四”?

河北廊坊，固安縣金海汽車(chē)交易市場(chǎng)。東風(fēng)、福田、江淮等國(guó)內(nèi)知名大牌車(chē)企均有柴油車(chē)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商在此銷(xiāo)售。

據(jù)福田奧鈴汽車(chē)特許經(jīng)銷(xiāo)商——躍華汽車(chē)貿(mào)易有限公司，向銷(xiāo)售人員坦誠(chéng)，“公司所賣(mài)的車(chē)都是假?lài)?guó)四、真國(guó)二。”

通過(guò)隨機(jī)查看幾輛該公司的汽車(chē)，發(fā)現(xiàn)這些貼著“國(guó)四”銘牌的汽車(chē)，均是自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)，沒(méi)有渦輪增壓等“國(guó)四”要求的基本設(shè)備。上車(chē)試駕，一股嗆人的黑煙頓時(shí)噴出來(lái)。

銷(xiāo)售人員解釋說(shuō)：“一輛假?lài)?guó)四只要4萬(wàn)多元，一模一樣的車(chē)變成電噴發(fā)動(dòng)機(jī)的真國(guó)四要貴2萬(wàn)多，修車(chē)的還不一定會(huì)修真的。而且真國(guó)四的車(chē)要用國(guó)三、國(guó)四的柴油，北京等大城市的油品還可以，但許多中小城市的油品很差，好車(chē)燒壞油很容易出故障，換一個(gè)噴油嘴就要2000多塊，劃不來(lái)。”

這位銷(xiāo)售人員還透露，其他品牌的車(chē)，像江淮、躍進(jìn)、時(shí)代、東風(fēng)等，也都是“假?lài)?guó)四，真國(guó)二”。

“兩坊一沂”，是業(yè)內(nèi)人士對(duì)全國(guó)三大柴油車(chē)集散地的統(tǒng)稱(chēng)——河北廊坊、山東濰坊和臨沂。由于歷史、地理原因，這三地的柴油車(chē)銷(xiāo)售被看做全國(guó)柴油車(chē)市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。

通過(guò)先后探訪(fǎng)濰坊的福田、江淮、凱馬、東風(fēng)等經(jīng)銷(xiāo)商，臨沂的時(shí)代、江淮等經(jīng)銷(xiāo)商，無(wú)一例外，他們都在賣(mài)“假?lài)?guó)四、真國(guó)二”柴油車(chē)。

在濰坊金寶汽車(chē)城，福田特許經(jīng)銷(xiāo)商——凱沃汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司的銷(xiāo)售人員說(shuō)：“我們公司倉(cāng)庫(kù)有200輛車(chē)，真國(guó)三或真國(guó)四僅有10輛，因?yàn)橘F，賣(mài)不出去。”

也就是說(shuō)，“假?lài)?guó)四”在這家公司的銷(xiāo)售中占比高達(dá)95%。

為何“睜一只眼閉一只眼”

經(jīng)銷(xiāo)商知假售假，“假?lài)?guó)四”在上牌、年檢環(huán)節(jié)中難道查不出來(lái)?

廊坊固安福田奧鈴汽車(chē)特許經(jīng)銷(xiāo)的銷(xiāo)售人員說(shuō)：“車(chē)管所上牌、環(huán)保局發(fā)環(huán)保標(biāo)只看車(chē)的合格證，根本不檢查發(fā)動(dòng)機(jī)。雖然是‘假?lài)?guó)四、真國(guó)二’，但所有的手續(xù)都能按國(guó)四的辦，完全不影響使用。”

在金海汽車(chē)交易市場(chǎng)不遠(yuǎn)的車(chē)管所，幾輛柴油車(chē)正停在院內(nèi)等待上牌。一看便知，這幾輛車(chē)并沒(méi)有加裝任何尾氣后處理設(shè)備，屬于典型的“假?lài)?guó)四”。

走進(jìn)辦事大廳，只見(jiàn)墻上張貼了上牌須知等公告，其中明確規(guī)定要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行外觀(guān)和尾氣等方面的檢測(cè)。而筆者看到，一輛車(chē)在辦完填表等相關(guān)手續(xù)后，工作人員會(huì)對(duì)購(gòu)車(chē)發(fā)票及車(chē)輛合格證等進(jìn)行檢查，隨后對(duì)整車(chē)進(jìn)行拍照。但并沒(méi)有進(jìn)行驗(yàn)車(chē)和尾氣檢測(cè)。

一輛“假?lài)?guó)四”車(chē)主十分謹(jǐn)慎地說(shuō)：“沒(méi)什么難的，只要有廠(chǎng)家的合格證，就能上牌。”

筆者還欲詢(xún)問(wèn)其他環(huán)節(jié)，被旁邊一中年女子打斷，她用手勢(shì)暗示車(chē)主趕緊離開(kāi)。這時(shí)，院內(nèi)出來(lái)幾名男子一直在盯著筆者，無(wú)論筆者走到哪，都離不開(kāi)他們的視線(xiàn)。

環(huán)保部一位相關(guān)人士透露：“這些‘假?lài)?guó)四’因使用國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，黑煙很大，肯定無(wú)法通過(guò)上牌和年檢。但一些機(jī)構(gòu)睜一只眼閉一只眼，趁機(jī)斂財(cái)。在一些地方，幫助車(chē)主通關(guān)的‘車(chē)蟲(chóng)’因此賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。”

在北京豐臺(tái)區(qū)某驗(yàn)車(chē)場(chǎng)(這里是公安部門(mén)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行年檢的地方)，筆者以汽車(chē)尾氣超標(biāo)被路檢處罰為由，在車(chē)場(chǎng)附近聯(lián)系到一個(gè)自稱(chēng)姓張的“車(chē)蟲(chóng)”，他承諾尾氣檢測(cè)“包過(guò)”，開(kāi)價(jià)400元。

一些車(chē)主說(shuō)，這些“車(chē)蟲(chóng)”要么與驗(yàn)車(chē)工作人員“有密切關(guān)系”，要么通過(guò)往油箱添加一種催化劑，或暫時(shí)更換車(chē)輛三元催化器，讓尾氣排放瞬間“達(dá)標(biāo)”。

用樣車(chē)騙取“準(zhǔn)生證”再“掉包”生產(chǎn)“國(guó)二”

這么多“假?lài)?guó)四”柴油車(chē)又是怎樣生產(chǎn)出來(lái)的呢?在“兩坊一沂”三大市場(chǎng)試駕時(shí)，筆者分別拍下了幾種不同型號(hào)“假?lài)?guó)四”的銘牌，然后登錄環(huán)保部的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保網(wǎng)查詢(xún)。結(jié)果顯示，這些車(chē)型竟然都是合法存在——渦輪增壓或高壓共軌等“國(guó)四”標(biāo)準(zhǔn)要求的配置一應(yīng)俱全。

明明是“假?lài)?guó)四”，為什么有“真國(guó)四”身份?國(guó)家規(guī)定，一種車(chē)型能夠批量生產(chǎn)，必須首先進(jìn)入3個(gè)名單：工信部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、環(huán)保部《國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)排放型式核準(zhǔn)目錄》、國(guó)家質(zhì)檢總局《3C認(rèn)證產(chǎn)品目錄》。因此，車(chē)企在量產(chǎn)一種車(chē)型前，先要將樣車(chē)送往國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，通過(guò)檢測(cè)后才能進(jìn)入3個(gè)名單，進(jìn)而拿到生產(chǎn)許可證。

問(wèn)題就出在“樣車(chē)”與“量產(chǎn)”之間，“掉包計(jì)”成為車(chē)企的慣用作假手法。

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心副主任丁焰說(shuō)：“企業(yè)送檢的樣車(chē)可以達(dá)到‘國(guó)四’甚至更高標(biāo)準(zhǔn)，但批量生產(chǎn)的車(chē)連基本的配置都不達(dá)標(biāo)。我們抽查發(fā)現(xiàn)，標(biāo)明生產(chǎn)于2014年的‘國(guó)四’車(chē)，連‘國(guó)二’標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到的情況非常普遍。”

能否在生產(chǎn)環(huán)節(jié)攔住“假?lài)?guó)四”呢?汽車(chē)量產(chǎn)中，“環(huán)保生產(chǎn)一致性”的監(jiān)管由環(huán)保部負(fù)責(zé)，“生產(chǎn)一致性”的監(jiān)管由工信部負(fù)責(zé)，但兩個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：查處非常難。

“車(chē)企都會(huì)準(zhǔn)備好達(dá)標(biāo)的車(chē)，應(yīng)對(duì)檢查;即便在生產(chǎn)線(xiàn)上查到不符合‘國(guó)四’標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)，但這時(shí)車(chē)上沒(méi)貼合格證，他們就以‘這是農(nóng)用車(chē)’等借口逃避監(jiān)管。”環(huán)保部一位工作人員說(shuō)。

國(guó)家投入重金治理霧霾，國(guó)人對(duì)治霾充滿(mǎn)期待，但“假?lài)?guó)四”柴油車(chē)橫行的亂象卻引發(fā)了人們更多追問(wèn)：這些機(jī)構(gòu)、車(chē)企和經(jīng)銷(xiāo)商的社會(huì)責(zé)任去哪兒了?(王清穎丁靜鄧中豪胡浩)