◎文/徐報融媒記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星 圖/徐報融媒記者 孫井賢 劉冰

  2020，庚子年，因一場突如其來的新冠肺炎疫情，注定不尋常。

  從暫停到重啟，再到加速，銅山想方設(shè)法、爭分奪秒、竭盡全力把失去的時間搶回來，把發(fā)展的進(jìn)度趕上來，把高質(zhì)量發(fā)展的路子堅定不移地走下去。

  迎難而上，探索解決難題的“銅山方案”；篤定前行，扛起高質(zhì)量發(fā)展的“銅山擔(dān)當(dāng)”；勇于探路，闖出化危為機(jī)的“銅山路徑”。誓奪“雙勝利”，銅山努力交一份用初心和擔(dān)當(dāng)完成的“高分卷”。

  迎難而上 探索解決難題的『銅山方案』

  突如其來的新冠肺炎疫情，是對國家治理體系的一次實戰(zhàn)檢驗，也是對地方治理能力的一次“突擊”大考。

  對于地處蘇魯豫皖四省交界，環(huán)繞徐州主城區(qū)，人員流動性大，僅國省干線就有161.719公里的銅山而言，這是一道稍有不慎就易丟分的難題。

  對于這道必解難題，銅山拼盡全力，但求無愧于心。

  一輪輪嚴(yán)而又嚴(yán)的排查隨即迅速啟動。上線“大數(shù)據(jù)”+“網(wǎng)格化”+“鐵腳板”抗疫模式，借助警務(wù)“云平臺”，疏網(wǎng)清格，確保“找到人、管住人、看好門”……一個“嚴(yán)”字，體現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。

  一項項細(xì)之又細(xì)的防控舉措密集落地。交通、公安、衛(wèi)生防疫部門盡銳出戰(zhàn)，對交通管控點實現(xiàn)全覆蓋；為確保不漏檢，銅山區(qū)衛(wèi)健委率先進(jìn)行兩次核酸檢測；無物業(yè)小區(qū)，街道吸納黨員志愿者，設(shè)置疫情防控檢測站……一個細(xì)字，彰顯出謹(jǐn)密的組織力。

  一個個實之又實的保障機(jī)制創(chuàng)新而出。為所有防疫卡點配齊“十有標(biāo)配”，銅山防控疫情不讓干部群眾與病毒“肉搏”；區(qū)城管局對主次干道715處果皮箱上張貼廢舊口罩回收標(biāo)識，實行專人專車收集處置，在小處亦不放松……一個實字，透射出解決難題的應(yīng)變能力。

  拼全力，銅山以“銅墻鐵壁”守住了截至目前新冠肺炎確診病例的“零紀(jì)錄”。

  到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。

  為打贏這場硬仗，銅山持之以恒發(fā)力，越到最后越繃緊弦，不停頓、不大意、不放松。

  按照銅山區(qū)委、區(qū)政府制訂的扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實施方案，銅山區(qū)扶貧辦聯(lián)合區(qū)財政局投資安排各級財政扶持資金2億余元，加強(qiáng)村級農(nóng)業(yè)公共資源治理與開發(fā)利用，通過多種形式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力，幫助農(nóng)民增收致富。

  讓經(jīng)濟(jì)薄弱村不僅由窮變富，還要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，銅山區(qū)在土地上作系列文章。一方面，完善土地流轉(zhuǎn)，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等平臺，增加村集體收入，一方面，以地為媒尋求合作，辦項目求發(fā)展，摸索村莊致富路。

  通過實施“富民工程”，銅山城市居民人均可支配收入40752.8元，農(nóng)村居民人均可支配收入23415元；通過兜住民生底線，銅山6.9萬建檔立卡低收入人口全部脫貧，98個經(jīng)濟(jì)薄弱村經(jīng)營性收入全部達(dá)標(biāo)，提前一年完成農(nóng)村四類重點人群危房改造任務(wù)。

  繃緊弦，銅山用持之以恒兌現(xiàn)脫貧攻堅的鄭重承諾。

  民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)，越是面對困難挑戰(zhàn)，越要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實托住這個底。

  按照“缺什么、補(bǔ)什么，弱什么、強(qiáng)什么”原則，銅山量力而行、盡力而為，集中力量解決事關(guān)群眾生存發(fā)展的頭等大事，重視解決影響百姓日常生活的關(guān)鍵小事，在共建共享中提升高質(zhì)量發(fā)展溫度——新時代文明實踐中心實現(xiàn)全域覆蓋，38個校舍建設(shè)工程加快推進(jìn)，嬌山湖中學(xué)、江蘇師大附小等一批新學(xué)校投入使用。按照市統(tǒng)籌安排部署，銅山在全省率先組建醫(yī)療集團(tuán)。建設(shè)農(nóng)村道路706公里、改造危橋154座、建成鎮(zhèn)村公廁1953座，“戶戶通”農(nóng)戶數(shù)達(dá)到22.3萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化、行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、四級公路、鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)了全域覆蓋。

  保民生，銅山用共享共建增強(qiáng)應(yīng)對困難的底氣。

  篤定前行 扛起高質(zhì)量發(fā)展的『銅山擔(dān)當(dāng)』

  去年，在市重點工作考核、高質(zhì)量考核中勇奪“雙第一”，江蘇省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核，在全省63個縣（市）區(qū)中排名第6位，銅山在全市高質(zhì)量發(fā)展中，一直是排頭兵，并躋身全省高質(zhì)量發(fā)展的第一方陣。

  后疫情時期，如何保持高質(zhì)量發(fā)展的“銅山速度”，把失去的時間搶回來，把發(fā)展的進(jìn)度趕上來，把高質(zhì)量發(fā)展的路子堅定不移走下去，銅山提升標(biāo)桿再出發(fā)，聚焦更高標(biāo)準(zhǔn)求突破。

  靠創(chuàng)新驅(qū)動，銅山激發(fā)起高質(zhì)量發(fā)展的新動能。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“家底子”，敢于咬緊牙關(guān)做減法，按照徐州市五大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，關(guān)停2家鋼鐵、1家水泥企業(yè)；善于張開雙臂做加法，在做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)成長和“四新經(jīng)濟(jì)”培育“四篇文章”的同時，構(gòu)建“一特三主四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在筑牢轉(zhuǎn)型之基、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)前沿、搶占發(fā)展先機(jī)，安科園獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，成功舉辦首屆中國安全及應(yīng)急技術(shù)裝備博覽會，徐州高新區(qū)獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。以創(chuàng)新驅(qū)動，銅山走出了一條“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新提升；新興產(chǎn)業(yè)，搶占先機(jī)”的轉(zhuǎn)型之路。

  加快城市建設(shè)，銅山打開高質(zhì)量發(fā)展的新格局。圍繞“中心區(qū)、主城區(qū)”定位，實施總投資315億元的9大類83項城建重點工程，年度完成投資176.4億元。圍繞商貿(mào)物流功能，銅山加快淮海國際陸港、高鐵快運(yùn)物流基地、通用機(jī)場、東南商貿(mào)新城、生產(chǎn)資料市場、城市商業(yè)綜合體等重大項目建設(shè)；圍繞科教功能，銅山快速推進(jìn)徐海學(xué)院遷建、師大新校區(qū)、江蘇安全職業(yè)技術(shù)學(xué)院、科技創(chuàng)新谷等項目進(jìn)度；圍繞醫(yī)療功能，銅山加快布局吳孟超醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域兒童醫(yī)療中心；圍繞文旅功能，銅山加快實施園博園、方特樂園、漢文化新城、大運(yùn)河文化帶等重大項目，繼續(xù)提升呂梁、漢王、微山湖、故黃河等生態(tài)片區(qū)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)揮更多城市生態(tài)功能。

  借鄉(xiāng)村振興，銅山拓展高質(zhì)量發(fā)展的新內(nèi)涵。在鞏固人居環(huán)境整治“百千萬”工程成果的基礎(chǔ)上，銅山按照鄉(xiāng)村振興“20字”總要求，以實施“三鄉(xiāng)工程”為抓手，全面推動產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)民增收等工作，持續(xù)打造鄉(xiāng)村振興的“銅山模式”——強(qiáng)化村莊環(huán)境整治、庭院內(nèi)部提升、文明習(xí)慣養(yǎng)成“三位一體”推進(jìn)，再建一批特色田園鄉(xiāng)村、美麗宜居鄉(xiāng)村。農(nóng)村集中居住工程按既定部署再提速，打造精品工程、示范項目；強(qiáng)化以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，突出在拉長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫、在推動一二三產(chǎn)融合上再發(fā)力，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重大項目招引培育，加快“農(nóng)業(yè)大區(qū)”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”邁進(jìn)。

  用區(qū)域治理，銅山發(fā)掘高質(zhì)量發(fā)展的新潛力。強(qiáng)化德治先導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)揮新時代文明實踐中心五個平臺作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾向善向上，釋放德治強(qiáng)大正能量。強(qiáng)化自治基礎(chǔ)，廣泛實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，全面推進(jìn)基層協(xié)商民主，發(fā)揮網(wǎng)格化助力精準(zhǔn)治理作用，推動社會治理重心下移，打造共建共治共享的社會治理格局。強(qiáng)化法治保障，加大普法力度，引導(dǎo)人們辦事依法、遇事找法，營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

  憑黨建引領(lǐng)，銅山解鎖高質(zhì)量發(fā)展的新境界。強(qiáng)組織，以政治引領(lǐng)促治理有效。強(qiáng)書記，以頭雁帶動促產(chǎn)業(yè)興旺。強(qiáng)黨員，以先鋒模范促鄉(xiāng)風(fēng)文明。強(qiáng)示范，以典型引路促民富村美。以“四強(qiáng)四促”黨建工程為引領(lǐng)，廣泛開展“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+文明實踐”“黨建+網(wǎng)格治理”等“黨建+”系列工程，銅山真正讓黨建成為助推高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動力。

  勇于探路 闖出化危為機(jī)的『銅山路徑』

  危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。雖然疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗，但只要善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，亦能闖出一片發(fā)展的新天地。

  化危為機(jī)，銅山靠敢闖敢試。下好改革創(chuàng)新“先手棋”、打好轉(zhuǎn)型升級“主動仗”，才能抓住新的機(jī)遇。2月17日，銅山區(qū)在我市率先啟動“云招商”，通過“屏對屏”方式，總投資約51億元的基礎(chǔ)工程機(jī)械智能制造基地項目、碳化硅功率半導(dǎo)體模塊封測及封裝材料研發(fā)項目、自動化智能電子設(shè)備制造項目、柔性物流的智能裝備研發(fā)制造基地項目落地銅山區(qū)。這些項目的落地，將推進(jìn)銅山區(qū)“一特三主四新”產(chǎn)業(yè)邁上高端化、智能化、規(guī)�；�。3月12日，舉辦的“直播銅山”產(chǎn)業(yè)項目視頻招商懇談會，吸引500余家企業(yè)參加視頻連線，在線觀看人數(shù)達(dá)到102.4萬人次，簽約新醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地、微納米耐磨新材料、漢云谷產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項目24個，總投資額達(dá)256億元。

  化危為機(jī)，銅山靠主動求變。與其被沖擊，不如去沖浪，是對危機(jī)最好的應(yīng)對。受疫情影響，一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。今年銅山區(qū)集中開工的產(chǎn)業(yè)項目，便緊緊抓住發(fā)展的“潛力股”，涉及高端裝備、安全產(chǎn)業(yè)、電子信息與ICT、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，高新區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積6平方公里，一期入駐徐工高端裝備、應(yīng)急及安全技術(shù)裝備研發(fā)制造、系數(shù)精工大尺寸風(fēng)電軸承、大通工業(yè)機(jī)器人等10個高端項目總投資108億元，投資強(qiáng)度達(dá)540萬元/畝。在疫情影響下，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的增長點也在悄然生長，在銅山，網(wǎng)銷成為“新農(nóng)活”，鏡頭成為“新農(nóng)具”，農(nóng)副產(chǎn)品從“枝頭”跳上“云端”。

  化危為機(jī)，銅山靠腳踏實地。作為全市高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”如何繼續(xù)當(dāng)好探路者和實干家，化危為機(jī)，贏得挑戰(zhàn)？銅山把制勝之道鎖定為爭創(chuàng)一流營商環(huán)境。在全區(qū)“3550”和高新區(qū)“2330”審批機(jī)制常態(tài)化、普遍化，實現(xiàn)一窗受理、一分錢不收、一天辦好“三個一”服務(wù)機(jī)制，“落地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”執(zhí)行不打折的基礎(chǔ)上，為了切實為企業(yè)提供更加便利的服務(wù)，銅山區(qū)行政審批局根據(jù)疫情期間的特殊情況，靈活施策，為企業(yè)開通政務(wù)服務(wù)高速路為減輕企業(yè)在資金方面的壓力，降低企業(yè)因受疫情影響帶來的損失；銅山區(qū)財政局多舉措發(fā)力，招招見“金”，把“實惠”落到“實處”。銅山區(qū)人社局舉辦“銅山區(qū)2020年春季大型網(wǎng)絡(luò)招聘會”，累計提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)6.3萬人次……

  化危為機(jī)，關(guān)鍵還靠把貫徹新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展始終。

  在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，銅山打造出一大批具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域樣板：

  久發(fā)工程機(jī)械有限公司緊盯細(xì)分市場，實行差異化發(fā)展，在競爭激烈的“紅海”中，通過開發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，尋找到一片發(fā)展“藍(lán)海”，去年產(chǎn)值2.3億多元，其中新產(chǎn)品產(chǎn)值占比約1/3，今年公司又在積極籌建博士后工作站，未來企業(yè)還會制造出更多抵御市場風(fēng)險的“定海神器”。

  黃集鎮(zhèn)黃河故道沿線一路花香，一路果香，依托生態(tài)環(huán)境、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，黃集鎮(zhèn)對黃河故道沿線進(jìn)行整體規(guī)劃，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集園，以沿途產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景作“串珠”，串起一條富民“產(chǎn)業(yè)鏈”。

  受疫情及產(chǎn)量影響，曾經(jīng)的“蒜你狠”今年價格一路狂跌。在市場一片哀嚎聲中，銅山農(nóng)愛田科技有限公司，靠投資信保篩選出的優(yōu)良客戶，成為了企業(yè)抵御風(fēng)險的堅實后盾，與此同時，前幾年提前布局的公共海外倉，也為企業(yè)緩解了出口運(yùn)輸受阻的困境，1—4月，企業(yè)出口貿(mào)易逆勢上漲，完成銷售收入1100萬美金。

  作為徐州淮海國際陸港的核心區(qū)之一，順堤河億噸大港正在加緊建設(shè)。目前，徐州港順堤河作業(yè)區(qū)鐵路專用線已完工，通車后，將聯(lián)通京滬、隴海兩大鐵路干線。多用途功能改造工程預(yù)計6月份建設(shè)完成，將增加集裝箱吞吐能力10萬TEU/年。未來，這里將成為徐州實施國家“一帶一路”戰(zhàn)略、提升城市國際競爭力的新通道……

  以初心，攻堅克難，以擔(dān)當(dāng)，聚力發(fā)展，以魄力，闖出新路。未來的銅山，將打造更多具有標(biāo)志性“銅山品牌”、提供更多可借鑒復(fù)制的“銅山樣板”、貢獻(xiàn)更具示范引領(lǐng)作用的“銅山智慧”，在高質(zhì)量發(fā)展的路上邁出更加堅實的步伐。