根據(jù)大會安排，我們認(rèn)真審議莊市長所作的政府工作報告。該報告政治站位高，通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆七次全會和市委十二屆九次全會部署，主題鮮明、重點(diǎn)突出、內(nèi)涵豐富；實(shí)事求是總結(jié)回顧了2019年“強(qiáng)富美高”新徐州建設(shè)取得的重大成就，特別是在全省“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略中定位徐州，辦成了一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的大事要事，獲得2019最具幸福感城市，獲批國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家創(chuàng)新型城市和國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，城市的集聚力輻射力顯著增強(qiáng)，徐州發(fā)展戰(zhàn)略格局空前提升，在全國大局中的戰(zhàn)略地位越來越高，受到社會各界的關(guān)注度越來越廣，我們的自信心自豪感也越來越強(qiáng)。

剛剛過去的2019年，我們堅決貫徹市委、市政府決策部署，推動“強(qiáng)富美高”新銅山建設(shè)取得重大階段性成果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1150億元、增長7%，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)全市第一，綜合實(shí)力位居全國百強(qiáng)區(qū)28位、進(jìn)1位，排名淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一。高新區(qū)獲批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，成功召開首屆中國安全及應(yīng)急技術(shù)裝備博覽會。發(fā)展活力動力不斷增強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大幅增長、集群發(fā)展，“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初步構(gòu)建，“四大行業(yè)”轉(zhuǎn)型升級取得重要成果，全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、水平提升的加速期。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，跑出了“拿地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”項目建設(shè)新速度。城鄉(xiāng)面貌大幅改善，城市功能品質(zhì)全面提升，徐宿快速通道、黃河路貫通等道路工程建成通車，城區(qū)框架進(jìn)一步拓展，與新老城區(qū)聯(lián)系更加緊密；“百千萬”工程扎實(shí)推進(jìn)，形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治的“銅山模式”。群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40798元、增長7.9%，農(nóng)民人均純收入23224元、增長9.1%，城鄉(xiāng)收入差距顯著低于全省全國；在全省率先組建區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生集團(tuán)，一批新學(xué)校投入使用，“戶戶通”加快推進(jìn)，最后5925名建檔立卡低收入人口脫貧出列，最后1194戶農(nóng)村危房家庭搬進(jìn)了新家，提前完成“十三五”脫貧任務(wù)。

今年，銅山區(qū)將認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，堅持“三主”工作總思路，加快建設(shè)實(shí)力銅山、美麗銅山、幸福銅山、善治銅山、文明銅山、黨建銅山，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、高水平全面小康順利實(shí)現(xiàn)、高品質(zhì)的城市建設(shè)全面加快、高內(nèi)涵的鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域治理全面推進(jìn)、高要求的黨建全面提升“六高”工作目標(biāo)。

一是堅決貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”不動搖，以極大定力深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，狠抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”培育，加快打造安全、汽車兩個千億級，新型冶金、食品兩個500億級，裝備制造、生物醫(yī)藥兩個300億級產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“筑巢引鳳”計劃，開展招商引資“大項目突破年”活動，重點(diǎn)招引百億級、五十億級旗艦型大項目。打造一流營商環(huán)境，全面落實(shí)減稅降費(fèi)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，推廣“拿地即開工、開工即沖刺、竣工即投產(chǎn)”項目建設(shè)新機(jī)制，推動審批服務(wù)由“2330”向“1220”轉(zhuǎn)變，堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，讓企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營、加快成長。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村全面振興。加快全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市步伐，按照100平方公里規(guī)模拓展城市發(fā)展空間，完善醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、文化體育等功能設(shè)施布局，打造一批高品質(zhì)商業(yè)街區(qū)，讓生活更加便捷舒適。加大呂梁山（張集）片區(qū)開發(fā)力度，強(qiáng)化方特樂園、東南商貿(mào)新城等重大項目帶動，積極打造全國性旅游目的地，帶動張集、伊莊、房村東南發(fā)展軸全面發(fā)展。加快柳新拾屯片區(qū)建設(shè)，打造“三生融合”的現(xiàn)代化北部新城。搶抓國家級高鐵快運(yùn)物流基地、通用機(jī)場、東部工業(yè)物流城建設(shè)三大機(jī)遇，超前謀劃大許南站片區(qū)，帶動大許單集共同發(fā)展，打造隴海新城。加快大彭小城市建設(shè)，推動劉集、棠張、茅村片區(qū)全面融入新老城區(qū)，支持鄭集打造教育小鎮(zhèn)。深化省級經(jīng)開區(qū)與利國小城市建設(shè)相互融合，推動利國柳泉地區(qū)一體化發(fā)展。支持馬坡、沿湖、何橋、黃集加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)旅游片區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)、提升綜合效益，實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千萬”工程成效。實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化完善和村莊生活污水治理工程，深入推進(jìn)“廁所革命”，建好村內(nèi)道路，加快改善農(nóng)民住房條件，努力讓農(nóng)民過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

三是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。認(rèn)真落實(shí)市委推動區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的意見，大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷提高治理能力和水平。突出體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、制度建設(shè)，進(jìn)一步理順區(qū)、鎮(zhèn)、村權(quán)責(zé)關(guān)系，形成區(qū)級推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)基固本、村級全面聯(lián)動的治理鏈條，打造以黨建為引領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障的“四位一體”社會善治銅山模式。強(qiáng)化制度執(zhí)行力、牽引力、聚合力，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，及時把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度安排，為徐州社會治理現(xiàn)代化作出銅山探索、貢獻(xiàn)銅山力量。

四是堅持保障和改善民生，確保如期高水平全面建成小康社會。把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，想群眾之所想，急群眾之所急，努力在“民生七有”上取得更大進(jìn)展，讓人民生活更加幸福美滿。深入推進(jìn)各項社會事業(yè)建設(shè)，實(shí)施就業(yè)富民工程，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“兩個一萬人”目標(biāo)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。進(jìn)一步鞏固提升精準(zhǔn)脫貧成果，開展“兩不愁三保障”提升專項行動，增強(qiáng)貧困戶抵御風(fēng)險能力。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快北京路小學(xué)、木犁小學(xué)、南山中學(xué)新建和普通高中改擴(kuò)建工程，大力實(shí)施品牌化、集團(tuán)化辦學(xué)，推動教育事業(yè)更加公平更有質(zhì)量。深入推進(jìn)“健康銅山”建設(shè)，深化醫(yī)療集團(tuán)改革，做實(shí)“1+2+X”醫(yī)共體建設(shè)模式，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施養(yǎng)老保障工程，穩(wěn)步推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，讓老年人老有所養(yǎng)、頤養(yǎng)天年。實(shí)施老舊小區(qū)電力、道路、綠化、停車場等改造工程，讓城市生活更加高效便捷、舒適幸福。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明，深入開展“無廢城市”建設(shè)，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓城鄉(xiāng)居民共享藍(lán)天白云、呼吸新鮮空氣。積極防范化解重大風(fēng)險，全力抓好安全生產(chǎn)專項整治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)提升人民群眾安全感。

（本文為銅山區(qū)委書記王維峰2020年1月7日在市人代會分組討論時的發(fā)言）