◎徐州日報(bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 睢巡辦

蘇北地區(qū)唯一當(dāng)選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”；入選第二批江蘇省“味稻小鎮(zhèn)”；創(chuàng)建綠色優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地40000畝，建成稻蝦、稻蟹等生態(tài)種養(yǎng)基地12000余畝；召開全省“一稻三蝦”綠色生態(tài)高效種養(yǎng)模式觀摩會；完成“765”簽約項(xiàng)目3個(gè)，開工項(xiàng)目4個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，在全縣各鎮(zhèn)排名第一；全縣第二季度“比學(xué)趕超”招商引資及開放型經(jīng)濟(jì)主題考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第一……

翻開邱集鎮(zhèn)的成績單，滿滿的都是收獲。這些成績的取得與睢寧縣委延伸打造邱集鎮(zhèn)巡察整改鎮(zhèn)級規(guī)范化管理模板密不可分。

邱集鎮(zhèn)黨委按照縣委要求，針對縣委巡察反饋在黨的政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面14類主要問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)把問題整改到位，通過建章立制，把行之有效的整改措施轉(zhuǎn)化為規(guī)范性、制度性的長效管理機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，研發(fā)工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺，有效破解了基層落實(shí)工作中存在的“打和牌”“庸懶散”“忙閑不均”等突出問題，確保工作任務(wù)“件件有著落、事事有回音”，提升了工作效能，助推了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

科學(xué)決策 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約和監(jiān)督

“這次黨委議事的主要內(nèi)容是研究第三季度比學(xué)趕超工作進(jìn)展情況；調(diào)度推進(jìn)城建重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事工程進(jìn)展情況；研究調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作……”9月2日，邱集鎮(zhèn)召開黨委會，對9月份重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度推進(jìn)。

圍繞“權(quán)怎么用”，邱集鎮(zhèn)出臺《邱集鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》，明確了議事范圍、議事規(guī)則和議事紀(jì)律。議事范圍主要是傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹黨的路線方針政策以及上級黨組織的重要會議精神和決定，研究決定貫徹落實(shí)的意見和措施。研究決定全鎮(zhèn)重大工作規(guī)劃、計(jì)劃和工作部署；研究決定重大事項(xiàng)決策、干部任免使用、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用等重要問題。在議事中，邱集鎮(zhèn)堅(jiān)持民主集中制原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論重大問題，作出決定。

“通過黨委議事，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止濫用職權(quán)和以權(quán)謀私，保證各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。”邱集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周祖曙說。

嚴(yán)格考核

讓干部勇于創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)

“與以前不一樣，現(xiàn)在鎮(zhèn)對村每個(gè)季度都有考核，33個(gè)村都在比著干，落后一點(diǎn)就有可能被超過。”9月9日，正在稻蝦基地查看水稻生長情況的香店村黨支部書記劉瑞瑞說。

劉瑞瑞所說的是《邱集鎮(zhèn)村級“高質(zhì)量發(fā)展”考核辦法》�！肚窦�鎮(zhèn)村級“高質(zhì)量發(fā)展”考核辦法》規(guī)定，對村級基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人居環(huán)境整治、村級集體增收等進(jìn)行考核，每季度平臺考核排名倒數(shù)第一的村，村書記作表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩季度排名倒數(shù)第一的村，村書記降為副書記。與此同時(shí)，年終按照各村“高質(zhì)量發(fā)展”考核得分劃分等次,按各村考核成績兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)一二三等獎(jiǎng)；獎(jiǎng)金的40%用于獎(jiǎng)勵(lì)村支部書記，60%用于獎(jiǎng)勵(lì)村兩委干部。

圍繞“人怎么管”，邱集鎮(zhèn)還出臺《邱集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部積分制績效考核辦法》。對機(jī)關(guān)科室和全體工作人員進(jìn)行積分制考核，由單位、部門負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作在全縣考核中排名后五位，相關(guān)責(zé)任單位、部門所有工作人員分別扣2分、3分、4分、6分、10分；考核在全縣排名前五位的，分別加10分、6分、4分、3分、2分。積分情況作為評優(yōu)評先、干部使用的重要依據(jù)等。

為切實(shí)解決鎮(zhèn)、村干部存在的不想為、不會為、不敢為問題，推進(jìn)鎮(zhèn)管干部能上能下，參照《睢寧縣推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合邱集鎮(zhèn)實(shí)際，出臺《邱集鎮(zhèn)干部能“下”的10種情形》，制定負(fù)面清單，實(shí)行底線管理，對于被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行免職。包括根據(jù)《邱集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部積分制績效考核辦法》考核，連續(xù)兩年績效積分低于70分的部門負(fù)責(zé)人；根據(jù)《邱集鎮(zhèn)村級“高質(zhì)量發(fā)展”考核辦法》考核，當(dāng)年排名末位且低于60分的村主要負(fù)責(zé)人；思想不解放、不能凝心聚力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村集體經(jīng)濟(jì)收入未完成目標(biāo)任務(wù)的村主要負(fù)責(zé)人等。

邱集鎮(zhèn)紀(jì)委書記邱麗娜說，通過制度和考核強(qiáng)化了干部的擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識，理順黨群干群關(guān)系，整治“庸、散、懶”行為。充分體現(xiàn)了“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，真正讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人受尊重、干成事的人有回報(bào)。

提升效能

助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

邱集鎮(zhèn)黨委副書記主緯每天上班第一件事，就是打開邱集鎮(zhèn)工作任務(wù)執(zhí)行平臺，查看任務(wù)完成情況，他分管的農(nóng)業(yè)工作已經(jīng)完成平臺布置的任務(wù)8項(xiàng)。

圍繞“事怎么干”，邱集鎮(zhèn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，研發(fā)邱集鎮(zhèn)工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺，出臺《邱集鎮(zhèn)“工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺”考核辦法》，將全鎮(zhèn)的組織架構(gòu)“搬”進(jìn)邱集鎮(zhèn)工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺，設(shè)定鎮(zhèn)班子成員為第一直接責(zé)任人，各站所負(fù)責(zé)人為牽頭人，全鎮(zhèn)33個(gè)村“五大員”和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員為執(zhí)行責(zé)任人，全員配備任務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)APP，打通連接神經(jīng)末梢，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)“無縫對接”。

據(jù)介紹，邱集鎮(zhèn)工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺主要發(fā)布日常工作類和年度工作類兩大類任務(wù)，每項(xiàng)任務(wù)都明確難度系數(shù)（1-5星）、分值（1-10分）、完成期限、提醒時(shí)間、責(zé)任部門、執(zhí)行部門等，難度星級系數(shù)越大、設(shè)定分值也就越高。日常工作類主要是縣委、縣政府部署的階段性工作，發(fā)布前需由分管領(lǐng)導(dǎo)填寫工作任務(wù)發(fā)布執(zhí)行單，報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同研究，確定每項(xiàng)工作任務(wù)的難易程度和完成時(shí)限。年度工作類主要是對應(yīng)全縣重點(diǎn)中心工作，包括鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展等工作。發(fā)布前需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究確定“作戰(zhàn)路線圖”，確定各階段任務(wù)內(nèi)容和難度系數(shù)、分值等內(nèi)容。截至目前，邱集鎮(zhèn)已通過工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺共發(fā)布任務(wù)34個(gè)，其中序時(shí)完成任務(wù)15個(gè)，正在實(shí)施任務(wù)19個(gè)。

鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)平臺日常管理工作，組織督查小組開展不定期抽查，現(xiàn)場審核工作實(shí)際進(jìn)展與系統(tǒng)反應(yīng)進(jìn)度是否一致，杜絕數(shù)據(jù)弄虛作假。同時(shí)，平臺大屏端提供查詢功能，干部群眾可以隨時(shí)查看自己關(guān)心任務(wù)的進(jìn)展情況，方便公眾參與監(jiān)督。

邱集鎮(zhèn)黨委書記彭亮說，邱集鎮(zhèn)打造的工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺，建起了“信息高速公路”，為基層狠抓工作落實(shí)提供了全覆蓋、可追溯、高效率的信息化手段，增強(qiáng)了執(zhí)行力，提振了精氣神。通過平臺落實(shí)重點(diǎn)工作，明晰了責(zé)任分工，理順了銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政令暢通，激發(fā)了每個(gè)人的工作熱情，主動作為、密切配合、限時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)已經(jīng)成為“邱集共識”。

睢寧縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任徐軍說，邱集鎮(zhèn)初步探索出“科技制度并舉、線上線下聯(lián)動”抓工作落實(shí)的模式，在提升基層政府服務(wù)群眾、推進(jìn)工作落實(shí)的能力上具有很強(qiáng)指導(dǎo)借鑒意義。通過工作任務(wù)執(zhí)行管理平臺把全鎮(zhèn)干部工作成效進(jìn)行量化排名，并全程公示，全鎮(zhèn)上下形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，常態(tài)化監(jiān)督鎮(zhèn)各科室和村工作績效，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升了工作效能。

睢寧縣委書記賈興民說，邱集鎮(zhèn)以縣委巡察反饋問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持靶向發(fā)力，一條一條整改，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，切實(shí)做到解決一個(gè)問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，在打造鎮(zhèn)級規(guī)范化管理模板基礎(chǔ)上，通過做到與富民強(qiáng)村、鄉(xiāng)村振興和干部監(jiān)管、作風(fēng)建設(shè)等相結(jié)合，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加積極的狀態(tài)、更加創(chuàng)新的作為，有力有效助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了“邱集經(jīng)驗(yàn)”，為其他鎮(zhèn)（街道）提供了可復(fù)制和借鑒的模板。