■編者按

黨的十九大報(bào)告提出，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和突擊隊(duì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。睢寧縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，深入踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興注入新動能。

◎徐州日報(bào)全媒體記者 劉作霖 通訊員 顧士剛

“多虧了加入村集體股份合作社，全程收種都由合作社機(jī)械搞定，我只是負(fù)責(zé)看一下就行了。”眼下正是秋糧銷售期，睢寧縣李集鎮(zhèn)一里王村種糧大戶王海軍剛把今年種的270畝水稻賣完，每畝收益約1000元，明年他準(zhǔn)備再流轉(zhuǎn)一部分土地，擴(kuò)大規(guī)模。

王海軍說的村集體股份合作社是睢寧縣培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

經(jīng)營主體市場化

睢寧縣立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在“把合作社建在支部里”基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、村集體股份合作社等主體，探索構(gòu)建了“11841”新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，即1個(gè)縣農(nóng)業(yè)公司、18個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、400個(gè)村集體股份合作社和1萬名新型職業(yè)農(nóng)民。

縣農(nóng)業(yè)公司為縣國資辦管理的國有農(nóng)業(yè)公司，主要職能是農(nóng)業(yè)融資投資、農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌推廣等，以及為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司提供融資、營銷和科技支持。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司為鎮(zhèn)政府管理的國有農(nóng)業(yè)企業(yè)，主要職能是品牌打造、農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)、初深加工、示范基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、倉儲物流冷藏等，以及為村集體股份合作社提供全方位支持。村集體股份合作社是村集體控股的農(nóng)民專業(yè)合作社組織，主要職能是加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集體農(nóng)場和“一村一品”特色農(nóng)業(yè)，服務(wù)和示范帶動農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。新型職業(yè)農(nóng)民在鎮(zhèn)村的帶動下，主要經(jīng)營100畝至200畝規(guī)模適中的家庭農(nóng)場。

睢寧縣委農(nóng)工辦數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全縣共備案認(rèn)定家庭（集體）農(nóng)場1738個(gè)，經(jīng)營總面積69.1萬畝，按產(chǎn)業(yè)類型劃分為糧食類農(nóng)場1389家、露天園藝類184家、水產(chǎn)類32家、畜牧類40家、種養(yǎng)結(jié)合72家、其他21家，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)睢寧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高效化、集約化、特色化方向轉(zhuǎn)變。

生產(chǎn)基地規(guī)�；�

雙溝鎮(zhèn)陳王村是徐州—上海外延蔬菜基地，基地由鑫地蔬菜種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)，種植西紅柿、絲瓜等蔬菜1200畝，擁有蔬菜大棚320余個(gè)，社員158戶，年產(chǎn)蔬菜4800噸。陳王村黨支部書記王榮平說，農(nóng)戶通過蔬菜大棚每年凈增收入在1.5萬元至2萬元。

睢寧縣結(jié)合鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整村流轉(zhuǎn)土地，確保生產(chǎn)基地成方連片、形成規(guī)模。搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和黃河故道綜合開發(fā)機(jī)遇，著力打造“一帶四園十二基地”，“一帶”即黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；“四園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工園和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；“十二基地”即官山食用菌，魏集西瓜、核桃、有機(jī)稻米，姚集有機(jī)富硒水果，王集花生，雙溝鮮食玉米、綠色蔬菜，慶安淺水藕，梁集休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展覽，桃園桑蠶等12個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，依托生產(chǎn)基地積極推廣稻瓜輪作、凌城稻菜輪作、魏集稻蟹養(yǎng)殖等高效種養(yǎng)模式，以及“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“市場+基地+農(nóng)戶”“合作組織+基地+農(nóng)戶”等高效運(yùn)作模式，促進(jìn)基地生產(chǎn)、管理、經(jīng)營一體化發(fā)展的良性循環(huán)。

從2014年睢寧縣李集鎮(zhèn)開始推行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營以來，到2017年12月，全縣累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)68.18萬畝，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營達(dá)18萬畝。通過集體土地流轉(zhuǎn)入股合作社、集體資產(chǎn)入股等模式，盤活了農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金，增加村集體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的分紅比例，發(fā)展壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)助力脫貧攻堅(jiān)。

嵐山鎮(zhèn)黃山村集體股份合作社試點(diǎn)種植蒲公英，每畝純收益2000元左右，帶動了更多的家庭農(nóng)場、種植大戶以及部分農(nóng)戶入股種植。據(jù)統(tǒng)計(jì)，睢寧全縣400個(gè)村黨支部，已經(jīng)成立了466個(gè)集體領(lǐng)辦的土地股份、種植、農(nóng)機(jī)等合作社，集體經(jīng)營面積41.3萬畝，累計(jì)帶動村集體增收1億元。

保障體系立體化

姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)，依托3000平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房，村集體成功引進(jìn)服裝廠一家，帶動200多名居民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，每年為村集體創(chuàng)收十余萬元。為發(fā)揮榜樣效力，10月29日上午，睢寧縣委農(nóng)工辦組織全縣農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)班在姚集高黨社區(qū)高黨鄉(xiāng)學(xué)院舉行。培訓(xùn)就農(nóng)民合作社的建設(shè)與運(yùn)營、農(nóng)民合作社的規(guī)范發(fā)展等進(jìn)行授課。

睢寧縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范化建設(shè)，先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見》等，強(qiáng)化財(cái)政扶持，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。對服務(wù)規(guī)范、群眾滿意度高的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極整合各類項(xiàng)目資金進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化金融扶持，加大信貸支持力度，簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的方式方法。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等方面實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。對從事各類適度規(guī)模經(jīng)營且面積較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因生產(chǎn)需要建造簡易倉（機(jī)）庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，在服務(wù)區(qū)域內(nèi)按有關(guān)規(guī)定比例給予一定土地配額等。

睢寧縣委副書記王敏說，我們將加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，建立“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”生產(chǎn)經(jīng)營模式，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進(jìn)三產(chǎn)融合互動，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極推動產(chǎn)城融合，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建上，以農(nóng)興工，以工帶農(nóng)，農(nóng)、工、服三產(chǎn)聯(lián)動。每鎮(zhèn)200畝工業(yè)集中區(qū)和每個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)不低于1000平方米高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，招引紡織、鞋服等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展的有益補(bǔ)充。著力打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營銷，重點(diǎn)推進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)業(yè)務(wù)，帶動村民就業(yè)增收。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。