莊市長所作政府工作報告，成績總結(jié)客觀全面、鼓勁提神，工作安排重點突出、系統(tǒng)具體，方向、思路、路徑很明確，前瞻性、針對性、操作性都很強，令人鼓舞、催人奮進。具體來講，有幾點突出感受：一是成果巨大、質(zhì)量更優(yōu)。報告用大量翔實數(shù)據(jù)，全面總結(jié)2019年“強富美高”新徐州建設(shè)取得的成果，比如，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7100億元，工業(yè)用電量增幅全省第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達39.9%，新增“四上”企業(yè)891家，四大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.9%，“765”計劃基本完成，5000萬元及以上在庫項目1149個，23項工作受到國務(wù)院和省政府真抓實干激勵表彰，等等。報告以數(shù)字和事實說話，充分展示了全市人民在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下萬眾一心、砥礪奮進的成果。二是人民至上、民生為本。報告始終把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的根本追求，持續(xù)推進幸福徐州“大家庭”建設(shè)，如期完成2019年為民辦實事項目，群眾收入穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境整體向好，公共服務(wù)明顯優(yōu)化，再次獲評“中國最具幸福感城市”，老百姓收獲了沉甸甸的幸福感。今年圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于民生工作“八個更”的要求，編排了總投資81.7億元的45件民生實事，讓群眾生活充滿希望和盼頭。三是登高望遠、謀劃全局。報告緊盯2020年第一個百年奮斗目標，立足徐州市情實際，堅持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)部署了經(jīng)濟社會發(fā)展七個方面重點工作，思路清晰、目標明確、措施扎實，充分體現(xiàn)了市政府求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)。報告既是對徐州政府工作的總結(jié)部署，又為各縣市區(qū)工作指明了方向，畫出了“路線圖”。我們回去后，將在更大范圍組織學(xué)習(xí)，認真抓好貫徹落實，為徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)作出新的更大貢獻。下面，我簡要匯報一下邳州經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下一步工作打算。

2019年，在徐州市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，邳州緊跟新思想、落實新思想，走出了邳州治理新路徑，邁出了高質(zhì)量發(fā)展新步伐，取得了民生改善新成效，打造了縣域治理可復(fù)制、可推廣的“邳州樣板”。實體經(jīng)濟持續(xù)壯大，公共空間治理成為徐州經(jīng)驗，在全省推廣；徐州“黨建+”現(xiàn)場會在邳州召開。位居全國綜合實力百強縣第37位、工業(yè)百強縣第30位、綠色發(fā)展百強縣第33位、投資潛力百強縣第18位。2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，處在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，必定是具有里程碑意義的特殊年份，做好今年工作，我們既感到壓力巨大，更感到使命光榮。我們將對照市委全會精神和政府工作報告部署的各項目標任務(wù)，銳意進取、接續(xù)奮斗，以實際行動取得滿意成績，為加快建設(shè)“強富美高”新徐州貢獻邳州智慧、邳州力量。

一是保持政治定力，突出發(fā)展第一要務(wù)。報告中深刻分析了發(fā)展面臨的困難和優(yōu)勢，并提出要堅持辯證思維，千方百計搶抓機遇，努力把外部壓力轉(zhuǎn)化為推進發(fā)展的強大動力。當(dāng)前，邳州還處在工業(yè)化的中前期階段，發(fā)展仍然是解決一切問題的關(guān)鍵。我們將立足實際，自加壓力，越是經(jīng)濟下行，越迎難而上，深入貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走好邳州治理新路徑，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，切實用發(fā)展的增量消解問題的存量。

二是堅定不移推進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略。報告強調(diào)，千方百計發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年，我市實體經(jīng)濟提質(zhì)增效、加速壯大，26個徐州市級重大項目全部開工建設(shè)，完成投資量五縣兩區(qū)最多；碳基新材料、半導(dǎo)體材料和設(shè)備等產(chǎn)業(yè)招引落地了一批有特色的企業(yè)，吸引了龍興泰（沂州科技三期）項目、徐工集團配套產(chǎn)業(yè)園等落戶邳州，形成了一定集聚效應(yīng)；5000萬元以上在庫項目204個，億元以上項目189個，5億元項目以上59個，均居各板塊首位。下一步，我們將堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移推進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌穩(wěn)增長與促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，兼顧投資拉動和創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)系，大力實施新興替代、規(guī)模替代、綠色替代，實事求是抓項目謀劃、高效精準抓招商引資、全力以赴抓服務(wù)保障，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有落后的企業(yè)，沒有落后的產(chǎn)業(yè)。我們將堅持延伸產(chǎn)業(yè)鏈條與技改升級并行，改造提升工程機械、綠色建材、健康食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展碳基新材料、節(jié)能環(huán)保、木制品木結(jié)構(gòu)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)加速邁向中高端。特別是全面對接徐工集團，加快建設(shè)徐工配套產(chǎn)業(yè)園，盡快形成工程機械產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)；全力加快沂州科技三期項目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)提檔升級、企業(yè)提質(zhì)增效的標志性工程，為徐州四大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級作表率。二是推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。著力構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、相互融合的良好格局，瞄準半導(dǎo)體材料與設(shè)備、裝備智能制造、非晶電力等三大新興產(chǎn)業(yè)，強化招大引強和培大育強，抓好上達電子投產(chǎn)達效，鼓勵影速光電掛牌上市，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)加速成長，盡快形成經(jīng)濟增長支撐。三是推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以商貿(mào)物流、高鐵商務(wù)、金融服務(wù)、銀杏旅游、文化產(chǎn)業(yè)五大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向品牌化發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。四是抓好園區(qū)平臺規(guī)劃建設(shè)。強化規(guī)劃意識，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做足強鏈、延鏈、補鏈文章，推動各園區(qū)精準定位、科學(xué)布局、錯位發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)聚人、服務(wù)留人，著力完善“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)機制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

三是堅定不移推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。報告強調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針、牢牢把握鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，努力打造鄉(xiāng)村振興的徐州樣板。我們將深入實施“三鄉(xiāng)工程”，著力打造“產(chǎn)業(yè)強、功能全、顏值高”的美麗樣板新鄉(xiāng)村。一是大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持工業(yè)化理念、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化打造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進土地規(guī)模經(jīng)營，加快壯大村級集體經(jīng)濟，突出抓好銀杏、大蒜特色產(chǎn)業(yè)，以深加工提升附加值，以品牌效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)效益，以產(chǎn)銷服務(wù)推動適銷對路，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，夯實一產(chǎn)基礎(chǔ)，推動一產(chǎn)接二連三、融合發(fā)展。二是全力改善農(nóng)村環(huán)境。以鄉(xiāng)村公共空間治理為抓手，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民精神面貌雙提升，讓美麗鄉(xiāng)村觸手可及。三是著力鞏固脫貧成果。圍繞戶脫貧、村達標和“兩不愁三保障”要求，著力改善農(nóng)民住房條件，進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保小康路上“一戶不落、一個不少”。

四是不遺余力滿足人民美好生活需要。報告強調(diào)，要突出以人為本、共建共享，以更強擔(dān)當(dāng)全面增進民生福祉。我們將盡力而為，量力而行，集中財力物力辦好民生實事，全力提升群眾幸福指數(shù)。一是堅持服務(wù)利民。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實施“名校名師名校長”工程，補充教師1700人，下力氣破解基礎(chǔ)教育難題，持續(xù)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化“健康邳州”建設(shè)，精心組織“4+1+3”文化活動，不斷把優(yōu)質(zhì)的教育醫(yī)療和文體服務(wù)送到居民門口。二是堅持保障為民。始終堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等各項工作，讓群眾生計有保障、生存有尊嚴、生活有希望。三是堅持生態(tài)惠民。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持發(fā)展上去、污染下來，深入推進化工企業(yè)安全環(huán)保整治，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，做好治山理水、顯山露水文章，讓百姓共守綠水青山、共享綠色福祉。

五是加快提升縣域治理效能。報告中提出，要加快城鄉(xiāng)公共空間治理立法進程，這既是對邳州公共空間治理工作的肯定，也是我們今后工作的激勵鞭策。下一步，邳州將堅持以“小切口”做好“大文章”，鞏固治理成果，提高治理標準，完善治理體系，全面放大公共空間治理品牌效應(yīng)，推動公權(quán)力全面介入公領(lǐng)域，切實把路徑優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是夯實基層政治根基。切實發(fā)揮“黨建+”統(tǒng)領(lǐng)作用，加快社區(qū)進小區(qū)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到邳州治理的各領(lǐng)域各方面，加強整頓軟弱渙散黨組織，切實讓基層組織嚴起來、讓支部書記強起來、讓黨群服務(wù)活起來。二是創(chuàng)新社會治理模式。深入推行95%民意社會治理新模式，打擊轉(zhuǎn)化極少數(shù)，凝聚最大公約數(shù)。完善“全要素網(wǎng)格化”社會治理體系，持續(xù)深化平安法治建設(shè)，筑牢百姓平安守護網(wǎng)，不斷提升基層治理效能。三是維護社會大局穩(wěn)定。以“隱患無處不在、成績每天歸零”的心態(tài)，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展隱患排查整治、執(zhí)法監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進信訪穩(wěn)定、食品藥品安全工作，全力營造安居樂業(yè)、安定有序的良好環(huán)境。

(本文摘自邳州市委副書記、市長曹智在市人代會分組討論政府工作報告時的發(fā)言)