編者按

近年來，邳州市深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，在徐州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，適應(yīng)新時代新要求，探索做好“黨建+”工作，加強(qiáng)黨建、加持發(fā)展，以黨建工作為引領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，全面推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)與黨的事業(yè)深度融合、互促并進(jìn)。邳州的“黨建+”實踐，傳承了“支部建在連上”的黨建思想，體現(xiàn)了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的時代價值，取得了顯著的現(xiàn)實成效。

本報即日起推出“以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展”系列報道，全面介紹邳州在黨建工作中的做法和經(jīng)驗。

◎本報全媒體記者 顏子舒

運河和沂河在這里碧波交融，楚韻漢風(fēng)與現(xiàn)代園區(qū)在這里和諧共生。近年來，邳州市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實徐州市委大抓黨建的工作部署，創(chuàng)新開展“黨建+”實踐，為邳州高質(zhì)量發(fā)展找到了一個靈魂，加入了一種力量，走出了一條路徑，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在邳州落地生根、開花結(jié)果。

夯實黨的執(zhí)政根基的固本之策

2018年12月15日，邳州市委常委會圍繞執(zhí)政根基延伸工程開展集體調(diào)研。邳州市委書記陳靜在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，全市各級黨組織要以習(xí)近平總書記黨建思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅持問題導(dǎo)向，以黨建統(tǒng)攬全局工作，著力抓好“12345”黨建引領(lǐng)工程，推進(jìn)黨的執(zhí)政根基向基層延伸，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

“黨建+”是夯實黨的執(zhí)政根基的固本之策�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖。”邳州市委組織部長吳永揚(yáng)表示，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，曾經(jīng)，邳州部分基層黨組織在公共領(lǐng)域缺位，沒有全面覆蓋小區(qū)等領(lǐng)域，公權(quán)威信下降；黨支部凝聚力不強(qiáng)，黨員歸屬感淡化；有的黨員干部不愿在生活領(lǐng)域亮明身份、發(fā)揮作用，甚至私占公共空間，損害了黨的形象。通過“黨建+”，推進(jìn)黨組織在各領(lǐng)域全覆蓋，引導(dǎo)黨員在工作和生活領(lǐng)域雙報到雙服務(wù)，推動黨的執(zhí)政根基向基層延伸。

引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的力量之源

黨建強(qiáng)則發(fā)展強(qiáng)。面對改革發(fā)展的新形勢，有的黨員干部不愿主動擔(dān)當(dāng)，服務(wù)發(fā)展大局意識不強(qiáng)；部分“兩新”組織的黨組織建設(shè)缺位，企業(yè)老板入黨意愿不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)小散雜、農(nóng)村臟亂差，集體經(jīng)濟(jì)組織對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力弱化，村組干部經(jīng)營土地的意識不強(qiáng)，不會“種地”，不會帶民致富。通過“黨建+”，在落實第一責(zé)任中推進(jìn)第一要務(wù)，讓黨組織成為增強(qiáng)發(fā)展凝聚力、競爭力的源泉，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

燕子埠鎮(zhèn)尤村的鄉(xiāng)村振興之路，就有力印證了村支“兩委”在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中的重要性，他們率先探索集體經(jīng)營模式，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股保證基本收益，土地規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的效益用于二次分紅和村內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)。

“首先是保底的，每畝每年給村民800元，既節(jié)約成本，又增加收益，還能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，只要我們的農(nóng)產(chǎn)品種出來就是供不應(yīng)求的。”燕子埠鎮(zhèn)尤村文書李磊表示。

筑牢思想文化陣地的關(guān)鍵之舉

過去，邳州一些鎮(zhèn)村文化陣地建設(shè)滯后，村部對群眾缺乏吸引力，村規(guī)民約不接地氣，部分黨員群眾“不信馬列信鬼神”。通過“黨建+”，把黨和政府的聲音傳到每個角落，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，引領(lǐng)信教群眾走出教堂、走進(jìn)村部，堅定不移聽黨話、跟黨走。

“誰知道‘一帶一路’具體名稱是什么？”“這個我知道，是‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’和‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的簡稱。”邳州市炮車街道四王村種植基地里熱鬧非凡，你一言，我一語，一堂別開生面的“田間黨課”正在進(jìn)行中。

2017年以來，炮車街道四王村針對部分老黨員身體不便，不能經(jīng)常集中學(xué)習(xí)等實際情況，把黨課搬到了田間地頭，讓廣大黨員在田間地頭忙學(xué)習(xí)“充電”、接“地氣”促生產(chǎn)。

這樣的“田間黨課”很快就蔓延到邳州市其他村里。課上，每一位黨員圍繞主題發(fā)表自己的認(rèn)識和體會，然后進(jìn)行互動交流、各抒己見，用通俗易懂的語言把黨的理論傳達(dá)給普通百姓。

“‘田間黨課’有力提高了黨員干部的思想政治覺悟水平，彰顯了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，受到了群眾的稱贊和擁護(hù)。”村黨總支書記宋恒飛說。

推動社會治理創(chuàng)新的必由之路

郡縣治、天下安，縣域是黨和國家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和神經(jīng)末梢。在基層，個別村組干部和“能人”用合法形式掩蓋非法利益，簽訂“1元錢租1個山頭”的合同；一些黑惡勢力如小區(qū)“黑保安”“黑物業(yè)”“黑業(yè)委會”長期霸占公共資源，公平正義不彰；部分群眾產(chǎn)生流俗心理，缺乏公共意識。通過“黨建+”，突出黨在社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，喚醒群眾的責(zé)任意識和規(guī)矩意識，著力構(gòu)建共建共治共享的社會格局。

位于邳州市運河街道淮河路的華鑫公寓，過去長期處于無物業(yè)管理狀態(tài)，院內(nèi)雜草叢生，亂搭亂建成風(fēng)，居民怨言較多。

為此，運河街道在充分考慮地域性、居民認(rèn)同感等因素下，打破現(xiàn)有409個小區(qū)的建制，通過自建、聯(lián)建、新建，成立了60個小區(qū)黨支部并設(shè)立了203個樓道黨小組，貫通了“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級黨建體系，實現(xiàn)了小區(qū)黨組織全覆蓋。

“一名黨員一面旗，推行社區(qū)進(jìn)小區(qū)，就是要把業(yè)主的心凝聚在一起，讓小區(qū)的業(yè)主在身邊能找到黨員、有事能找到組織、活動能找到陣地，共建溫暖大家庭。”運河街道黨工委書記張鑫說。

落實綠色發(fā)展理念的長遠(yuǎn)之計

有人說，如今在邳州，村支書必須會種地、會經(jīng)營，讓老百姓流轉(zhuǎn)出來的承包地多產(chǎn)出、多掙錢。的確，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于“頭雁”領(lǐng)。邳州在繼續(xù)做強(qiáng)“一棵樹的風(fēng)景、一塊板的家居、一頭蒜的保健、一朵花的美麗”的同時，依靠基層黨組織和黨員干部，積極引領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革，去年以來全市新流轉(zhuǎn)土地66.8萬畝，實施土地規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)一二三產(chǎn)貫通發(fā)展。

邳州市委副書記、代市長曹智表示，黨建強(qiáng)，才能“黨建+”。“黨建+”首先要加在重要工作和薄弱環(huán)節(jié)處。在實施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略過程中，邳州以“黨建鏈”服務(wù)“產(chǎn)業(yè)鏈”，以高端人才催生高端產(chǎn)業(yè)，培育了“高端的半導(dǎo)體、智慧的機(jī)器人、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)的木制品”。

邳州市委組織部表示，道路兩側(cè)亂搭亂建、河道護(hù)坡亂耕亂種，生態(tài)環(huán)境問題背后是基層公權(quán)力缺位，曾經(jīng)，部分黨員干部綠色發(fā)展意識不強(qiáng)，誤認(rèn)為有了GDP就有了政績。通過“黨建+”，轉(zhuǎn)變了邳州的發(fā)展理念和發(fā)展方式，讓黨員干部自覺扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，踐行綠色發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)實效造福于民。