打通服務群眾“最后一公里”

◎徐州日報全媒體記者 劉作霖

“別看現(xiàn)在我們梅苑小區(qū)環(huán)境整潔、黨員志愿活動豐富，鄰里關(guān)系融洽，一年前可不是這樣，這都得益于小區(qū)成立了黨支部。”嚴大爺在梅苑小區(qū)居住了13年，說起小區(qū)的變化感觸頗深。

邳州市有28個城市社區(qū)，700個小區(qū)。此前，由于城市黨建沒有延伸到小區(qū)，存在社區(qū)對小區(qū)缺乏管理，小區(qū)內(nèi)黨員作用難以發(fā)揮，物業(yè)公司無人監(jiān)督，業(yè)主和物業(yè)矛盾重生等問題。為徹底打通城市基層黨建的“神經(jīng)末梢”，邳州市推行了“社區(qū)進小區(qū)”活動，即貫通“街道-社區(qū)-小區(qū)”三級黨建體系，打破現(xiàn)有小區(qū)建制，直接或聯(lián)合成立小區(qū)黨支部121個，實現(xiàn)了黨組織在居民小區(qū)的全覆蓋。

組織進小區(qū) 織密黨建覆蓋網(wǎng)

2月28日，運河街道文聯(lián)巷片區(qū)黨支部會議室內(nèi)卻一派暖意融融，家住文聯(lián)巷的范師傅正在和小區(qū)里的其他50名黨員一起參加“三會一課”學習。“我是稅務局的一名工作人員，有40多年黨齡，退休后每次參加黨員活動都要到單位去，現(xiàn)在，家門口就能找到組織，而且還能幫助黨組織收集民意，幫助群眾解決一些小問題，這種感覺真好。”

據(jù)了解，讓黨員找到組織并發(fā)揮作用只是邳州市開展‘社區(qū)進小區(qū)’，讓公權(quán)力全面介入公共領(lǐng)域的作用之一。邳州市依照規(guī)模適度、邊界清晰、無縫覆蓋、運行高效的要求，在充分考慮城鄉(xiāng)差異、管理幅度、服務人數(shù)等現(xiàn)實因素后，通過直接建立或聯(lián)合建立兩種方式，實現(xiàn)了全市小區(qū)黨組織全覆蓋。為便于精細管理，邳州市還在排查小區(qū)內(nèi)黨員數(shù)量的基礎(chǔ)上，建立樓道黨小組367個。此外，該市積極探索推廣“民警書記”制度，由社區(qū)民警擔任小區(qū)黨支部書記（副書記），讓片區(qū)民警更多參與到社區(qū)、小區(qū)的日常事務與黨務工作中，使社區(qū)黨建與社會治理深度融合。

管理進小區(qū)

下好共建共享棋

“這個是所有業(yè)主的共有資產(chǎn)，適當收取一定費用是可以的，但不能太高”“誰用誰付費，我認為很合理”……

2月26日，戴圩街道金水杉小區(qū)黨支部活動室內(nèi)，黨支部成員、黨員代表、業(yè)主代表正在和物業(yè)公司一起商議地下和地面停車場是否應該收費的問題，雙方你一言我一語，氣氛活躍。

金水杉小區(qū)是一處新建小區(qū)，由于小區(qū)物業(yè)管理不善，公共服務缺位現(xiàn)象頗為嚴重，居民將怨氣歸結(jié)到物業(yè)公司，因此拒交物業(yè)費，而物業(yè)公司因為缺乏資金運作導致服務質(zhì)量下滑，由此陷入惡性循環(huán)。八楊社區(qū)了解到該小區(qū)現(xiàn)狀后派駐社區(qū)副書記擔任小區(qū)黨支部書記，并組建了黨支部。通過支部引領(lǐng)，小區(qū)選舉了有威信、群眾信服的身邊人組成業(yè)主委員會,黨支部還搭建起業(yè)委會和物業(yè)公司問題共商、困難互幫、利益協(xié)調(diào)、共促共建的平臺，做到居民有后盾、物業(yè)有監(jiān)督。

據(jù)介紹，各黨支部通過引導業(yè)主參與小區(qū)公共空間整治，全市各小區(qū)累計恢復被毀綠地3.6萬平方米,新建停車位1.3萬個，收益全部用于興建小區(qū)公共設(shè)施及從事公益事業(yè)。

如今，在黨組織覆蓋的前提下，邳州市所有小區(qū)做到了物業(yè)服務全覆蓋、業(yè)委會全覆蓋、公共空間治理全覆蓋、公共收益共享全覆蓋。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，通過有償化使用、職業(yè)化管理、社會化投入，全市小區(qū)居民滿意度已飆升至90%以上。

服務進小區(qū)

凝聚黨員群眾心

為讓百姓坐在家中就能享受到方便、快捷、舒心的服務，邳州市著力增強小區(qū)黨組織的服務功能，開設(shè)“幸福驛站”，該驛站既是社情民意的收納箱、政策宣講的咨詢點，也是居民閑暇時家長里短、休閑娛樂的茶話室；設(shè)置網(wǎng)絡服務站，業(yè)主通過手機上APP終端，將投訴、報修、問詢、公告通知及繳費事項實現(xiàn)閉環(huán)對接；建立小區(qū)“資金池”，集中管理公共空間治理中的資金收益，資金全部用于改善小區(qū)公共設(shè)施及環(huán)境整治，救助困難群眾等。

一時間，瑞興小區(qū)黨員建立了四小志愿隊服務居民，全方位服務居民；二廟城市花園小區(qū)每個月組織黨員進行大走訪；錦江花園小區(qū)地勢低洼，小區(qū)黨支部立即組織黨員把小區(qū)東門、北門地勢進行加固、抬高；中匯汽車城黨支部建立了黨員“設(shè)崗定責”制度，定期組織志愿服務活動……

“在解決好小區(qū)的事沒人干、社區(qū)的人沒事干的問題后，我們下步工作重點就是要補齊社區(qū)治理中逐步發(fā)現(xiàn)的服務短板，切實做到事業(yè)有人干、服務有質(zhì)量、困難有幫扶、經(jīng)費有保障。開展‘社區(qū)進小區(qū)’活動，真正將小區(qū)黨組織建成‘有求必應、一呼百應’的堅強堡壘。”邳州市委常委、組織部長吳永揚說。