◎徐報融媒記者 于瓏 通訊員 王陽 張體會

近年來，沛縣楊屯鎮(zhèn)黨委政府探索了在資源枯竭型地區(qū)建設(shè)“幸福楊屯”的發(fā)展路徑，緊緊抓住整鎮(zhèn)搬遷的重大歷史機遇，提出了“三集中”“三打造”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過集中搬遷、集中就業(yè)、集中生態(tài)治理，帶動農(nóng)房改善、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境改善，有力推進了鄉(xiāng)村振興“20字方針”在楊屯大地上的生動實踐。

強化民本理念 打造農(nóng)房改善新樣板

沛縣楊屯鎮(zhèn)是蘇北產(chǎn)煤大鎮(zhèn)，自上個世紀70年代以來，中煤集團2對礦井在楊屯鎮(zhèn)連續(xù)開采50年，全鎮(zhèn)5萬多畝土地已塌陷3萬多畝，老百姓的居住生活條件受到了不同程度的影響。

如何改善老百姓的居住條件？如何解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題？是擺在楊屯鎮(zhèn)黨委政府面前的重大問題，也是較為復(fù)雜的系統(tǒng)問題。

“以5平方公里的新鎮(zhèn)區(qū)為載體，構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、資金保障、產(chǎn)業(yè)支撐5大體系，為農(nóng)房建設(shè)工作提供政策支撐和機制保障。”楊屯鎮(zhèn)黨委書記王廣浩說，楊屯鎮(zhèn)黨委政府充分尊重民意，通過問卷調(diào)查、群眾座談等多種形式，精準摸清群眾意愿，全程公示政策依據(jù)、戶籍人口、安置面積，做到政策清楚、補償清楚、戶型清楚、居住條件清楚。

多方籌措資金。楊屯鎮(zhèn)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)補助資金、省級農(nóng)房改善獎補資金，協(xié)調(diào)礦方搬遷補償資金，用足集體建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾補償?shù)日�策，實現(xiàn)搬遷資金平衡。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。按照戶籍人口人均30平方米的安置政策，以整村人口精準測算安置面積和戶型需求。累計投資40億元，建成12個新型安置社區(qū)，總建筑面積達到220萬平方米，安置群眾近5萬人。改造農(nóng)村危舊房468戶。推進總建筑面積30萬平方米的湖畔佳苑、西陶屯社區(qū)竣工上房，可再安置群眾2170戶7558人。

王廣浩說，楊屯鎮(zhèn)力爭“十四五”期間再新建安置社區(qū)100萬平方米，爭做全市第一個集中搬遷安置試點鎮(zhèn)。他們的做法是：提升居住品質(zhì)，全面優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化娛樂、廣場公園、城市書房、金融服務(wù)、商貿(mào)中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)籌利用全鎮(zhèn)采煤沉陷地資源，變廢為寶、轉(zhuǎn)型發(fā)展，中煤集團投資60億元的8000畝源網(wǎng)荷儲一體化新能源示范基地、中央預(yù)算內(nèi)資金重點支持的9000畝洪福濕地生態(tài)修復(fù)綜合治理項目即將開工建設(shè)，建成后將為周邊群眾提供休閑觀光的好去處。

強化產(chǎn)業(yè)支撐 打造產(chǎn)業(yè)富民新高地

“產(chǎn)業(yè)支撐是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，有了產(chǎn)業(yè)支撐，才能有實力為搬遷群眾建設(shè)美麗家園，也才能帶動搬遷群眾就業(yè)致富、促進群眾安居樂業(yè)。”王廣浩說，楊屯鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的沛北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一手抓紡織、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓高新技術(shù)企業(yè)引進，形成核心園區(qū)和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園、軍工新材料產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園、綠色建材產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)五園”的產(chǎn)業(yè)布局。

今年以來，楊屯鎮(zhèn)緊盯招商引資“一號工程”和市縣重大產(chǎn)業(yè)項目，集中精力、集中資源、集中力量推動項目落地投產(chǎn)。

一是投資50億元的新能源示范基地項目，一期計劃投資12億元，利用6000畝采煤塌陷水面建設(shè)漁光互補光伏發(fā)電站，設(shè)計裝機容量260MW，由楊屯鎮(zhèn)墊資1000萬元的漁網(wǎng)及網(wǎng)箱清理工作已基本完成，正在做地勘，計劃11月并網(wǎng)發(fā)電。二期、三期將打造全省第一家“源網(wǎng)荷儲一體化”示范基地、中煤集團第一家“風(fēng)光火氫儲一體化”示范基地。

二是投資50億元的煤矸石綜合利用項目，由中材國際、大屯煤電公司聯(lián)合投資，年產(chǎn)250萬噸高性能環(huán)保建材陶粒、環(huán)保吸附劑及吸音新材料。一期計劃投資10億元新建高性能陶粒輕骨料生產(chǎn)線，年產(chǎn)高性能陶粒100萬噸。目前已完成選址，正在編制項目建議書。

三是投資6億元的三合綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目，已完成立項、規(guī)劃與建筑設(shè)計方案設(shè)計、環(huán)評等前期手續(xù)，正在清理地面附著物，近期召開專家評審會。

四是投資1.2億元的晶熠陽坩堝項目二期項目，占地30畝，目前兩條線正式投產(chǎn)，第3、4條線設(shè)備計劃7月份進場安裝，8月份試生產(chǎn)，可實現(xiàn)年產(chǎn)6萬只大直徑石英坩堝，年產(chǎn)值2.4億元。在省政府近期公布的全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考核排名中，作為全省最年輕的省級開發(fā)區(qū)，成功扭轉(zhuǎn)了后10名的落后局面。

強化社區(qū)服務(wù) 打造基層治理新模式

在整鎮(zhèn)搬遷背景下，如何實現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民、村組變社區(qū)？如何更好落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“治理有效”要求？是楊屯鎮(zhèn)黨委政府面對的重大課題。

楊屯鎮(zhèn)持續(xù)鞏固經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)“1+4”改革成果，創(chuàng)新“六位一體”社區(qū)善治新模式，推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化：

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，推動基層黨委、支部、黨員和群眾四個主體聯(lián)動共進，把黨的意圖化為基層治理的實際舉措。

以政治為根本，搭建扁平化組織架構(gòu)，確保“二辦六局二中心”無縫銜接、高效運轉(zhuǎn)，為新型社區(qū)治理提供體制機制保障。

以德治為先導(dǎo)，充分發(fā)揮孔歡屯村史館、新時代文明實踐站等文化陣地作用，提升社區(qū)治理文明程度。

以自治為基礎(chǔ)，健全支部委員會、居民委員會、物業(yè)委員會、監(jiān)督委員會、協(xié)商民主議事會、村民小組“五會一組”治理體系，“有事好商量”基層協(xié)商民主議事工作獲得市委表彰。

以智治為手段，鞏固提升“網(wǎng)絡(luò)+政務(wù)服務(wù)”“網(wǎng)絡(luò)+指揮調(diào)度”“網(wǎng)絡(luò)+綜合執(zhí)法”等系列工程，打造“智慧社區(qū)”。

以法治為保障，構(gòu)建多元化糾紛化解新格局，推進警員、網(wǎng)格員、黨小組長、樓長、社會賢達進行警民聯(lián)防，構(gòu)建“和諧社區(qū)”。

“持續(xù)深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)‘1+4’改革，探索‘一件事一次辦’、容缺預(yù)審、標準地等改革，強化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，推動形成全覆蓋、更透明、重實效、保安全的事前事中事后監(jiān)管體系。”王廣浩表示，楊屯鎮(zhèn)將堅持開拓進取，以重大改革高質(zhì)量厚植基層治理生動底色，當好改革創(chuàng)新排頭兵，積極創(chuàng)新“六位一體”基層治理改革，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以政治為根本，以自治為基礎(chǔ)，以智治為手段，以法治為保障的基層社會治理體系，構(gòu)建“和諧楊屯”。

“十四五”時期，楊屯鎮(zhèn)將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，矢志不移構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“三集中、三打造”的發(fā)展定位，加快推進工業(yè)向沛北開發(fā)區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、文化旅游向洪福濕地集中，建強省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、打造蘇魯接邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺新高地，建優(yōu)美麗宜居新鎮(zhèn)區(qū)、打造省級美麗宜居小城鎮(zhèn)，建設(shè)洪福濕地旅游度假區(qū)、打造國家級地礦融合發(fā)展示范區(qū)，全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱湖名城。