在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，沛縣楊屯鎮(zhèn)積極探索，大膽實(shí)踐，以“三突出”為路徑，穩(wěn)步實(shí)施“確權(quán)、賦能、活權(quán)”三步走戰(zhàn)略，產(chǎn)權(quán)改革成果豐碩。目前，全鎮(zhèn)21個(gè)村居全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，界定成員60166人。11月7日，全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)觀摩活動(dòng)在該鎮(zhèn)舉行并推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。

 在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)中，楊屯鎮(zhèn)依照鎮(zhèn)村實(shí)情堅(jiān)持以采煤塌陷村莊搬遷村為重點(diǎn)，對(duì)矛盾、問題歸類整理和細(xì)化，進(jìn)行分類指導(dǎo)。堅(jiān)持群眾主體，村民自治。按照“有法依法、無法依規(guī)、無規(guī)依民”的基本遵循，實(shí)行民主討論、民主表決。堅(jiān)持調(diào)研論證，精準(zhǔn)施策。多次召開專項(xiàng)討論會(huì)，在充分調(diào)查研究、采納民意的基礎(chǔ)上，制訂了“時(shí)間表”“路線圖”，細(xì)化步驟，確保工作“不打折”“不走樣”。

 通過改革試點(diǎn)，楊屯鎮(zhèn)21個(gè)村居共核實(shí)村集體資產(chǎn)9057.82萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)2870.23萬元，核銷化解往年的死賬、壞賬400余萬元，解決侵占多年的集體土地、魚塘、房屋等36宗，收回拖欠的項(xiàng)目租金50余萬元。楊屯鎮(zhèn)結(jié)合采煤塌陷搬遷的特殊政策，以戶籍為基礎(chǔ)，一村一策制定實(shí)施方案。為科學(xué)處置股權(quán)量化階段的復(fù)雜問題，原則上設(shè)置集體股和成員股，成員股又分設(shè)為戶籍股和勞齡股。

 改革試點(diǎn)中，楊屯鎮(zhèn)突出兩項(xiàng)增收，增強(qiáng)發(fā)展活力。他們以戶為單位統(tǒng)一發(fā)放股權(quán)證書，村民憑借股權(quán)證書每年可獲得股金分紅，同時(shí)村民還可以持股權(quán)證書進(jìn)行抵押貸款，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“一池春水”。通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，楊屯鎮(zhèn)的村組織由村“兩委”變成了“兩委一社”，形成了村黨支部引領(lǐng)、村民委員會(huì)管理、股份經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營的“三駕馬車”，實(shí)現(xiàn)了由“建設(shè)村莊”向“經(jīng)營村莊”的轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)，村民變股民”的“華麗轉(zhuǎn)身”。另外，楊屯鎮(zhèn)還緊緊圍繞促進(jìn)“集體和群眾雙增收”做足做活“多渠引水”增收文章，既促進(jìn)了農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置，優(yōu)化了村級(jí)治理;也提升了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，同時(shí)增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的信任度和獲得感。