徐州市第十六屆人民代表大會 常務(wù)委員會公告

第31號

《徐州市軌道交通條例》已由徐州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2019年6月28日通過，經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年7月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年9月1日起施行。

徐州市人民代表大會常務(wù)委員會

2019年7月26日

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 保護區(qū)管理

第四章 運營管理

第五章 安全與應(yīng)急

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通建設(shè)和安全運營，維護乘客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障及其相關(guān)的管理活動。

在本市行政區(qū)域內(nèi)與外省、市相連的軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營及相關(guān)管理活動，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本條例所稱軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌等。

本條例所稱軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站、通道、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛、機電設(shè)備和車輛段、控制中心、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，依法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全等管理中的重大事項。

軌道交通沿線縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，在資金、建設(shè)、保護區(qū)管理等方面做好相關(guān)工作，配合開展軌道交通安全隱患排查治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。

第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責(zé)軌道交通運營的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)做好軌道交通的監(jiān)督管理工作。

市人民政府依法確定的軌道交通經(jīng)營單位，具體負責(zé)軌道交通建設(shè)、運營，并按照本條例第五十三條規(guī)定的授權(quán)實施行政處罰。

第六條 市人民政府設(shè)立市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，沿線縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安排相應(yīng)軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，保障項目資本金和運營經(jīng)費及時、足額籌集。軌道交通的建設(shè)、運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼。

鼓勵公民、法人和其他組織依法投資軌道交通的建設(shè)和運營，投資者的合法權(quán)益受法律保護。

第七條 供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合軌道交通經(jīng)營單位，保障軌道交通建設(shè)和運營。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃、軌道交通與其他交通方式一體化換乘規(guī)劃。

第九條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通用地控制規(guī)劃由市自然資源和規(guī)劃主管部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、水務(wù)等主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展和改革主管部門會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定報請批準(zhǔn)。

軌道交通與其他交通方式一體化換乘規(guī)劃由市交通運輸主管部門會同市自然資源和規(guī)劃、公安、城市管理等主管部門和軌道交通經(jīng)營單位組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 編制軌道交通規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求專家、社會公眾，沿線縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)以及有關(guān)單位的意見。

軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法報請批準(zhǔn)。

第十一條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，對軌道交通沿線土地利用進行控制。

市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通安全運營的需要，編制軌道交通沿線及車站周邊地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，依法編制軌道交通沿線土地開發(fā)控制方案。

第十二條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理，并將換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地納入軌道交通用地控制規(guī)劃。

市交通運輸主管部門根據(jù)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通運營情況，設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實現(xiàn)公共汽車客運與軌道交通的有機銜接。

第十三條 軌道交通建設(shè)用地依法辦理劃撥供地手續(xù)。軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

第十四條 軌道交通沿線以及車站周邊用地尚未出讓（劃撥）的，市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將整體設(shè)計要求納入土地規(guī)劃條件；已經(jīng)出讓（劃撥）的尚未建設(shè)的建設(shè)項目，因軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施以及地下空間整體設(shè)計造成建筑面積增加的，可以不計入規(guī)劃條件規(guī)定的容積率和建筑密度計算標(biāo)準(zhǔn)。

軌道交通的出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施以及地下空間應(yīng)當(dāng)與周邊現(xiàn)有或者已經(jīng)規(guī)劃的建筑、地下空間相協(xié)調(diào)、融合。

軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，應(yīng)當(dāng)與軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。

第十五條 與軌道交通建設(shè)項目相鄰的建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)為軌道交通建設(shè)提供必要的便利。

軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合，因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線已有建（構(gòu)）筑物、管線進行必要的調(diào)查、記錄和跟蹤監(jiān)測，并采取措施防止和減少施工對沿線已有建（構(gòu)）筑物、管線以及其他設(shè)施的影響；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

第十六條 軌道交通工程建設(shè)涉及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等管線資料，水文、地質(zhì)、氣象觀測資料，建（構(gòu)）筑物以及其他相關(guān)設(shè)施資料，需要有關(guān)部門、機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)單位提供的，有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)如實提供；不能提供詳實資料的，應(yīng)當(dāng)與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)調(diào)溝通，并現(xiàn)場技術(shù)交底，配合勘察、施工。

軌道交通建設(shè)需要遷移管線的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商確定管線遷移方案，遷移費用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)單位要求增加管線或者管道容量、數(shù)量，或者采取其他方式提高標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法做好施工造成的道路開挖、管線和綠化遷移等的恢復(fù)工作。

第十七條 軌道交通建設(shè)工程施工對城市交通安全造成影響的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理等有關(guān)主管部門和軌道交通經(jīng)營單位編制交通疏解方案，避免或者減少對城市交通造成的影響，并將方案提前向社會公告。

第十八條 軌道交通工程驗收、不載客試運行、初期運營、正式運營按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 保護區(qū)管理

第十九條 軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)劃線路控制保護區(qū)。規(guī)劃線路控制保護區(qū)以規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度六十米內(nèi)。有多條線路平行通過規(guī)劃線路控制保護區(qū)的，經(jīng)專項研究確定。

規(guī)劃線路控制保護區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設(shè)項目，以及橋梁、隧道、管廊等重大建設(shè)項目，因方案、技術(shù)、建設(shè)時序等因素可能對軌道交通建設(shè)產(chǎn)生不利影響的，市自然資源和規(guī)劃主管部門在實施建設(shè)用地規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通經(jīng)營單位的意見。

第二十條 軌道交通工程開工后，市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同軌道交通經(jīng)營單位，根據(jù)線路實際情況修正規(guī)劃線路控制保護區(qū)，依法確定軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)，并向社會公布。

軌道交通控制保護區(qū)的范圍為：

（一）軌道交通地下車站、隧道等結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、車輛基地、控制中心、主變電所等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；

（四）軌道交通過河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。

軌道交通特別保護區(qū)的范圍為：

（一）軌道交通地下車站、隧道等結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；

（二）地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)三米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、直升電梯、車輛基地、控制中心、主變電所等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；

（四）軌道交通過河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。

因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大軌道交通控制保護區(qū)和特別保護區(qū)的控制范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通沿線設(shè)置路線標(biāo)志和控制保護區(qū)的邊界標(biāo)志，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合；任何單位或個人不得毀壞或者擅自移動。

第二十一條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行下列活動的，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護方案，經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對建設(shè)（作業(yè)）影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、擴建、改建或者拆除建(構(gòu))筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井取水、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、取（棄）土、地面堆載、采石挖砂、疏浚河道（日常維護、養(yǎng)護、疏浚作業(yè)除外）；

（四）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；

（七）大型起重設(shè)施的運輸；

（八）其他可能危害軌道交通設(shè)施的行為。

軌道交通經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)（作業(yè)）活動可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位或者個人停止施工；確有必要的，可以要求其委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進行安全評估。建設(shè)（作業(yè)）單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照要求委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進行安全評估，經(jīng)評估確定建設(shè)（作業(yè)）活動不會影響軌道交通安全的，方可繼續(xù)施工。

第二十二條 在軌道交通控制保護區(qū)內(nèi)進行本條例第二十一條規(guī)定的建設(shè)（作業(yè)）活動，依法需要行政許可的，相關(guān)行政許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前征求軌道交通經(jīng)營單位的意見，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在收到征求意見之日起五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第二十三條 在軌道交通特別保護區(qū)內(nèi)，除下列工程建設(shè)項目外，不得進行其他建設(shè)活動：

（一）依法辦理許可手續(xù)的市政、交通、水務(wù)、園林和人防等工程；

（二）應(yīng)急搶修；

（三）控制保護區(qū)設(shè)立前已經(jīng)取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目；

（四）依法取得規(guī)劃、建設(shè)許可的改建、擴建項目；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)的與軌道交通整體設(shè)計、融合建設(shè)的建設(shè)項目。

第二十四條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通控制保護區(qū)巡查制度。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通控制保護區(qū)進行日常巡查，并有權(quán)進入控制保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)（作業(yè)）活動現(xiàn)場查看；發(fā)現(xiàn)建設(shè)（作業(yè)）活動危及或者可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時對軌道交通經(jīng)營單位報告的情況進行核查。經(jīng)核查認定建設(shè)（作業(yè)）活動可能危及軌道交通設(shè)施安全的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對危及軌道交通設(shè)施安全的，責(zé)令停止建設(shè)（作業(yè)）活動，并要求建設(shè)（作業(yè)）單位或個人采取補救措施。造成損失的，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四章 運營管理

第二十五條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在軌道交通用地控制規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍內(nèi)，軌道交通經(jīng)營單位可以依法進行資源綜合開發(fā)和經(jīng)營，其收益納入市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，統(tǒng)一管理。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮軌道交通可持續(xù)安全運營的需要，制定軌道交通運營服務(wù)績效評價辦法，建立與運營安全和服務(wù)質(zhì)量聯(lián)動的財政補貼機制。

第二十七條 市交通運輸主管部門履行下列職責(zé)：

（一）制定軌道交通服務(wù)規(guī)范；

（二）制定軌道交通乘客守則；

（三）制定并組織實施軌道交通沿線各站點公交線路接駁換乘方案；

（四）對軌道交通服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督和考核，并向社會公布；

（五）監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位履行安全運營責(zé)任；

（六）受理公眾對軌道交通經(jīng)營單位的投訴；

（七）依法查處軌道交通運營管理中的違法行為；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十八條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運營管理制度，履行下列職責(zé)：

（一）保障軌道交通運營安全；

（二）執(zhí)行軌道交通服務(wù)規(guī)范，保證客運服務(wù)質(zhì)量；

（三）對軌道交通設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

（四）按照規(guī)定對從業(yè)人員進行教育、培訓(xùn)、審查、考核；

（五）按照規(guī)定設(shè)置各類安全、消防等引導(dǎo)標(biāo)識，設(shè)置安全、消防、防汛、防爆、防護監(jiān)視、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護，保持出入口、通道暢通；

（六）落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生；

（七）按照生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，采取防噪聲、防振動措施，降低列車運營時對周邊環(huán)境的影響；

（八）維護車站和列車內(nèi)秩序，及時制止違法、違規(guī)行為；

（九）使用安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護乘客的隱私；

（十）向社會公布服務(wù)熱線和平臺，受理咨詢和投訴，并依法處理；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。乘客拒不配合的，軌道交通經(jīng)營單位可以拒絕其進站乘車，并報告公安機關(guān)。

第二十九條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供以下信息服務(wù)：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、軌道交通線網(wǎng)示意圖、進出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達、間隔時間、方向提示、周邊交通方式換乘、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在車廂提供軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施故障、限流、甩站、封站、暫停運營等信息；

（五）通過靜態(tài)標(biāo)志提供乘車、疏散、安全、消防、公共廁所等各類設(shè)施名稱及其位置、設(shè)施導(dǎo)向，禁止行為和危險警示等信息；

（六）公安機關(guān)發(fā)布的禁止和限制攜帶物品目錄；

（七）提供問詢、查詢、失物招領(lǐng)服務(wù)；

（八）應(yīng)當(dāng)提供的其他信息服務(wù)。

第三十條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通沿線乘客出行規(guī)律以及網(wǎng)絡(luò)化運輸組織要求，合理編制列車運行圖和運輸計劃，制作月度運營情況報表，并報市交通運輸主管部門備案。

軌道交通經(jīng)營單位調(diào)整運行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)向市交通運輸主管部門說明理由。

第三十一條 軌道交通運行中發(fā)生故障，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織力量及時排除故障，恢復(fù)運行；暫時無法恢復(fù)運行的，應(yīng)當(dāng)及時組織乘客換乘，不能換乘的，應(yīng)當(dāng)組織疏散。

第三十二條 軌道交通票價實行政府定價。

制定和調(diào)整軌道交通票價應(yīng)當(dāng)依法進行，廣泛聽取社會各方面意見。

第三十三條 市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實施市民卡、交通一卡通、移動支付等多種支付方式在軌道交通的應(yīng)用，推動跨區(qū)域、跨交通方式的互聯(lián)互通。

第三十四條 乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守軌道交通乘客守則和公共秩序，愛護軌道交通公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。

第三十五條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者有效優(yōu)惠證件乘車，不得無票、持無效車票、冒用他人優(yōu)惠乘車證件或者持偽造、變造優(yōu)惠證件乘車，持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)將車票交還。乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)補交超過部分的票款；超時乘車、冒用他人優(yōu)惠乘車憑證乘車或者持偽造、變造的乘車憑證乘車的，軌道交通經(jīng)營單位可以按照線網(wǎng)最高單程票價加收五倍票款。

乘客冒用他人優(yōu)惠乘車憑證，持偽造、變造的乘車憑證乘車，或者有其他故意逃票行為三次以上的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息報送市公共信用信息系統(tǒng)。

第三十六條 軌道交通因故障、事故等突發(fā)事件原因未完成運輸服務(wù)的，乘客可以在七日內(nèi)辦理全額退票。

第三十七條 禁止下列損害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護欄護網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機電、電纜、自動售檢票等設(shè)備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護設(shè)備；

（五）損壞、冒用軌道交通標(biāo)識、標(biāo)志；

（六）其他損害軌道交通設(shè)施設(shè)備安全的行為。

第三十八條 禁止下列危害或者可能危害軌道交通運營安全的行為：

（一）在軌道上放置、丟棄障礙物或者向軌道線路、車輛投擲物品；

（二）非法攔截列車；

（三）強行上下車；

（四）擅自進入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（五）攀爬或者跨越圍欄、護欄、護網(wǎng)、站臺門等；

（六）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（七）在軌道交通車站出入口五米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（八）在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（九）攜帶管制刀具、易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進站、乘車；

（十）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（十一）在地面線路或者高架線路兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機等低空飛行器；

（十二）其他影響運營安全的行為。

第三十九條 在車站或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響軌道交通公共場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序的行為：

（一）吸煙，點燃明火，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（二）操控移動、滑翔、飛行的玩具以及其他物品；

（三）打鬧嬉戲、大聲喧嘩；

（四）滯留、乞討、賣藝、撿拾垃圾，躺臥、霸占、踩踏坐席；

（五）攜帶充氣氣球、自行車（已折疊自行車除外）進站、乘車；

（六）使用滑板、溜冰鞋、獨輪車、平衡車等通行工具；

（七）攜帶有噪聲、有異味、有油污、尖銳、無包裝的易碎易撒漏等物品進站、乘車；

（八）在車廂內(nèi)飲食（嬰兒喂食、特殊病人進食除外）；

（九）攜帶長寬高之和超過一點八米或者重量超過四十公斤的物品進站、乘車；

（十）攜帶貓、犬（盲人攜帶導(dǎo)盲犬除外）和活畜禽等可能妨礙軌道交通運營的動物進站、乘車；

（十一）隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；

（十二）未經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自從事銷售、設(shè)攤經(jīng)營、派發(fā)印刷品、廣告宣傳等活動；

（十三）擅自從事拍攝電影、電視劇等活動；

（十四）損壞車站、列車內(nèi)燈箱、多媒體屏、墻貼、玻璃貼、看板等廣告宣傳設(shè)施；

（十五）其他影響軌道交通公共場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、運營秩序的行為。

第四十條 使用高架線路橋下空間不得危害軌道交通運營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護維修條件。

地面線路、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入軌道交通線路的限界。沿線建（構(gòu)）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除影響。責(zé)任人不能消除影響，危及軌道交通運營安全、情況緊急的，軌道交通經(jīng)營單位可以先行處置，并及時報告有關(guān)部門依法處理。

第五章 安全與應(yīng)急

第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安、交通運輸、應(yīng)急管理、城市管理等部門以及軌道交通經(jīng)營單位、社會力量多方參與的軌道交通公共安全協(xié)同防范體系和應(yīng)急響應(yīng)機制。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、自然資源和規(guī)劃、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、水務(wù)等主管部門應(yīng)當(dāng)將軌道交通建設(shè)、運營安全納入重點指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)、監(jiān)督軌道交通經(jīng)營單位消除安全隱患。

第四十二條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，維護軌道交通建設(shè)、運營安全。

第四十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位分別制定本市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件、軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，籌備物資、建設(shè)隊伍，并定期組織演練。

軌道交通跨城市運營的，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急合作機制。

第四十四條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防制度，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患應(yīng)當(dāng)及時排除，不能及時排除的，應(yīng)當(dāng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門報告。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通經(jīng)營單位運營安全管理工作進行監(jiān)督檢查，定期委托第三方機構(gòu)開展運營期間安全評估工作。

第四十五條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列軌道交通安全與應(yīng)急管理職責(zé)：

（一）制定軌道交通安全檢查規(guī)范和治安防范標(biāo)準(zhǔn)；

（二）負責(zé)危及軌道交通安全涉恐信息的通報、預(yù)警工作；

（三）負責(zé)軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處有關(guān)違法行為；

（四）指導(dǎo)軌道交通經(jīng)營單位做好進站安全檢查、治安防范和突發(fā)事件處置工作。

第四十六條 發(fā)生軌道交通客流量激增等情況時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取增加運力等措施進行疏導(dǎo)；可能影響運營安全的，可以采取限流、甩站、封站、暫停運營等措施。（下轉(zhuǎn)07版）

軌道交通經(jīng)營單位采取封站、暫停運營等措施應(yīng)當(dāng)及時告知公眾，并向市交通運輸主管部門報告。

組織運動會、演出等大型活動，需要提前、延遲軌道交通運營或者增加軌道交通運力的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前十個工作日與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合軌道交通經(jīng)營單位做好相關(guān)工作。

第四十七條 發(fā)生突發(fā)事件嚴(yán)重影響軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時啟動軌道交通應(yīng)急預(yù)案。

市有關(guān)主管部門、所在地的縣（市）、區(qū)人民政府以及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市人民政府要求進行應(yīng)急保障和搶險救援。

軌道交通運營發(fā)生突發(fā)事件，乘客應(yīng)當(dāng)聽從軌道交通經(jīng)營單位的現(xiàn)場指揮。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個人未按照要求委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進行安全評估的，或者經(jīng)安全評估可能危及軌道交通安全仍擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十條 軌道交通經(jīng)營單位違反本條例第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款，并可以對其主要負責(zé)人處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對軌道交通控制保護區(qū)進行日常巡查；

（二）未按照軌道交通服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)；

（三）未對軌道交通設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

（四）未依法處理乘客投訴；

（五）未按照本條例規(guī)定提供信息服務(wù)；

（六）列車運行圖未報市交通運輸主管部門備案；

（七）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練；

（八）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防制度；

（九）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（十）采取封站、暫停運營等措施未向市交通運輸主管部門報告；

（十一）在客流量激增時，未采取相應(yīng)措施組織疏散客流。

第五十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以對個人處五千元以下罰款，對單位處三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第三十九條第一項至第十項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位處警告或者二十元以上五十元以下罰款；違反第十一項至第十四項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例第四十條規(guī)定，使用高架線路橋下的空間可能危害軌道交通運營安全，或者地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界的，由市交通運輸主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 阻礙軌道交通經(jīng)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)溶壍澜煌ㄖ鞴懿块T及其他有關(guān)部門的工作人員，經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十七條 本條例自2019年9月1日起施行。

軌道交通經(jīng)營單位采取封站、暫停運營等措施應(yīng)當(dāng)及時告知公眾，并向市交通運輸主管部門報告。

組織運動會、演出等大型活動，需要提前、延遲軌道交通運營或者增加軌道交通運力的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10個工作日與軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合軌道交通經(jīng)營單位做好相關(guān)工作。

第四十七條 發(fā)生突發(fā)事件嚴(yán)重影響軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時啟動軌道交通應(yīng)急預(yù)案。

市有關(guān)主管部門、所在地的縣（市）、區(qū)人民政府以及供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、公交、醫(yī)療、媒體等單位，應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市人民政府要求進行應(yīng)急保障和搶險救援。

軌道交通運營發(fā)生突發(fā)事件，乘客應(yīng)當(dāng)聽從軌道交通經(jīng)營單位的現(xiàn)場指揮。

第六章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十九條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，建設(shè)（作業(yè)）單位或者個人未按照要求委托有相關(guān)資質(zhì)的單位進行安全評估的，或者經(jīng)安全評估可能危及軌道交通安全仍擅自施工的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門責(zé)令改正，處三萬元以上十萬元以下罰款；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十條 軌道交通經(jīng)營單位違反本條例第二十四條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第四十三條、第四十四條、第四十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下罰款，并可以對其主要負責(zé)人處二千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對軌道交通控制保護區(qū)進行日常巡查；

（二）未按照軌道交通服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)；

（三）未對軌道交通設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和定期檢查；

（四）未依法處理乘客投訴；

（五）未按照本條例規(guī)定提供信息服務(wù)；

（六）列車運行圖未報市交通運輸主管部門備案；

（七）未制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練；

（八）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防制度；

（九）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（十）采取封站、暫停運營等措施未向市交通運輸主管部門報告；

（十一）在客流量激增時，未采取相應(yīng)措施組織疏散客流。

第五十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以對個人處五千元以下罰款，對單位處三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 違反本條例第三十八條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)予以制止，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 違反本條例第三十九條第一項至第十項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位處警告或者二十元以上五十元以下罰款；違反第十一項至第十四項規(guī)定的，由軌道交通經(jīng)營單位對個人處五十元以上二百元以下罰款,對單位處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例第四十條規(guī)定，使用高架線路橋下的空間可能危害軌道交通運營安全，或者地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入軌道交通線路限界的，由市交通運輸主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對個人處一千元以上五千元以下罰款，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 阻礙軌道交通經(jīng)營單位的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)溶壍澜煌ㄖ鞴懿块T及其他有關(guān)部門的工作人員，經(jīng)營單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十七條 本條例自2019年9月1日起施行。