在鹽城的黃海邊，擁有一片太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的海岸型濕地，濕地面積達(dá)77萬公頃，輻射沙脊群世界罕見，是珍稀鳥類遷徙、繁衍必經(jīng)之地。當(dāng)?shù)ろ旡Q與麋鹿“合體”，黃海濕地能否成為江蘇第一個國家公園？參加省十三屆人大二次會議的省人大代表、鹽城市政協(xié)副主席、江蘇省大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)管理處主任孫大明帶來這樣一份建議。

  孫大明告訴記者，國家公園，以生態(tài)環(huán)境、自然資源保護(hù)和適度旅游開發(fā)為基本策略，通過較小范圍的適度開發(fā)實現(xiàn)大范圍的有效保護(hù)，既排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)利用方式，達(dá)到了保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性的目的，又為公眾提供了旅游、科研、教育、娛樂的機(jī)會和場所，是一種能夠合理處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用關(guān)系的行之有效的保護(hù)和管理模式。黨的十八屆三中全會和習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。到目前，我國已建立了三江源、大熊貓、東北虎豹、普達(dá)措等10個國家公園體制試點(diǎn)區(qū)。

  “目前，鹽城黃海濕地是江蘇唯一具備建設(shè)國家公園條件的自然保護(hù)地。”孫大明說，鹽城黃海濕地是擁有太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護(hù)最好的海岸型濕地，濕地面積達(dá)77萬公頃，主要由鹽城珍禽和大豐麋鹿兩個國家級自然保護(hù)區(qū)組成。每年來鹽城越冬的丹頂鶴超過600只，為全球最大的野生丹頂鶴越冬地。麋鹿種群數(shù)量超過4500頭，成為國際生物多樣性保護(hù)的成功典范。

  2017年江蘇省政府辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求依托鹽城濕地珍禽國家級自然保護(hù)區(qū)啟動生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是解決管理體制的問題，通過自然資源的集中統(tǒng)一管理，切實保護(hù)好優(yōu)質(zhì)自然資源。然而，從實施效果看，生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)進(jìn)展因各種原因處于停頓狀態(tài)。

  孫大明說，當(dāng)前鹽城黃海濕地作為2019年中國政府申報世界自然遺產(chǎn)項目，將在今年召開的第43屆世界遺產(chǎn)大會上進(jìn)行表決。建議以鹽城黃海濕地申報世界自然遺產(chǎn)為契機(jī)，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，發(fā)展建設(shè)國家公園，推進(jìn)落實建設(shè)生態(tài)保護(hù)特區(qū)各項措施。編制鹽城黃海濕地國家公園規(guī)劃。要按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，通過對黃海濕地的自然、社會和經(jīng)濟(jì)條件的綜合研究，從戰(zhàn)略的高度組織編制國家公園發(fā)展規(guī)劃。探索建立以統(tǒng)一管理體制為基礎(chǔ)的多元共治體系，這將有利于進(jìn)一步推進(jìn)濕地保護(hù)工作，為人類生物多樣性保護(hù)作出鹽城貢獻(xiàn)。

  揚(yáng)子晚報/揚(yáng)眼記者 石小磊