《徐州市旅游條例（草案）》已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。為保障公眾參與，現(xiàn)將條例草案予以公布，請(qǐng)自然人、法人或者非法人組織提出修改意見，并于2017年7月20日前將修改意見反饋至市人大常委會(huì)法工委。

聯(lián)系電話：83723371，83737802

電子郵箱：xzrdfgw@163.com2017年7月10日

目 錄

第一章 總則

第二章 旅游促進(jìn)

第三章 旅游經(jīng)營與服務(wù)

第四章 旅游安全

第五章 旅游監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章

總則

第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《江蘇省旅游條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)開發(fā)，旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)，旅游經(jīng)營服務(wù)，旅游者的旅游活動(dòng)，以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 本市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，突出地方特色，促進(jìn)旅游與生活融合，倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保、高品質(zhì)的旅游方式。

第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)旅游業(yè)的支持力度。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決旅游業(yè)發(fā)展的重大問題，推動(dòng)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

第五條 市、縣（市）、區(qū)旅游主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)旅游資源保護(hù)和開發(fā)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，旅游市場(chǎng)的開拓與監(jiān)管，旅游安全的監(jiān)督管理，旅游經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)與管理，旅游者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益保護(hù)，開展文明旅游工作。

市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第六條 旅游區(qū)（點(diǎn)）所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)旅游資源保護(hù)利用、旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游安全監(jiān)督、旅游秩序維護(hù)、旅游糾紛處理和文明旅游宣傳等工作。

第二章

旅游促進(jìn)

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府編制旅游發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全域旅游理念，突出地方特色，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)、旅游市場(chǎng)開發(fā)、旅游形象推廣、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。

編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源地、森林公園、濕地等保護(hù)和利用規(guī)劃相銜接，并公開征求社會(huì)公眾和專家的意見。

第八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、評(píng)估和確認(rèn)，建立旅游資源檔案。

第九條 利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，不得破壞景觀、污染環(huán)境。利用歷史人文資源開發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史文化風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持旅游資源的保護(hù)與開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游市場(chǎng)開拓、旅游新業(yè)態(tài)的培育、旅游公共服務(wù)、旅游形象推廣、旅游人才教育培訓(xùn)等活動(dòng)。

第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要，依法保障旅游項(xiàng)目建設(shè)用地供給。

鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山礦區(qū)和廢舊工業(yè)礦業(yè)廠房等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

第十二條 市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市旅游形象宣傳計(jì)劃，建立旅游宣傳網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本市城市形象和旅游區(qū)（點(diǎn)）的宣傳。

縣（市）、區(qū)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地旅游特色，確定本地旅游宣傳形象并對(duì)外推廣。

第十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門優(yōu)化配置本市現(xiàn)有各類旅游資源，挖掘潛在旅游資源，指導(dǎo)開發(fā)符合市場(chǎng)需求的文化休閑、特色街區(qū)、會(huì)展等各類旅游產(chǎn)品。

利用特色街區(qū)、歷史文化街區(qū)等開發(fā)特色旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保持其原有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建、遷移、拆除。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特色旅游項(xiàng)目的投入和開發(fā)。

第十四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、教育、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。

第十五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和創(chuàng)建一批特色鮮明的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)服務(wù)功能應(yīng)當(dāng)按5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識(shí)、旅游導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和旅游集散中心、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所、自駕車營地等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

第十七條 在公共交通樞紐、商業(yè)中心、旅游景區(qū)、酒店（賓館、飯店）、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等旅游者集中場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性的旅游咨詢點(diǎn)或者導(dǎo)覽設(shè)施，為旅游者提供本地及周邊區(qū)域相關(guān)旅游信息。

市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游監(jiān)測(cè)和旅游公共信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)采集和發(fā)布旅游公共信息數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)、旅游者群體行為數(shù)據(jù)等。統(tǒng)計(jì)、公安、城管、工商、交通、民航、鐵路、通信等部門應(yīng)當(dāng)支持并與旅游主管部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。

第十八條 旅游志愿服務(wù)組織和志愿者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游志愿服務(wù)提供必要的指導(dǎo)，保障旅游志愿服務(wù)組織無償為旅游者提供服務(wù)與幫助。

第十九條 國有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，自然人、法人和其他組織可以通過租賃、承包、競(jìng)買和其他合法方式取得經(jīng)營權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三章

旅游經(jīng)營與服務(wù)

第二十條 通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置加貼營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)，標(biāo)明其旅行社經(jīng)營許可證信息。

第三方交易平臺(tái)為旅行社提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核實(shí)旅行社的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，并在旅游產(chǎn)品頁面的顯著位置標(biāo)明旅游產(chǎn)品實(shí)際提供商的旅行社經(jīng)營許可證信息。

俱樂部、車友會(huì)、媒體以及其他召集旅游者的單位和個(gè)人未取得旅行社經(jīng)營許可的，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。

第二十一條 旅行社設(shè)立分社或者服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)依法向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并向旅游行政主管部門備案，公開登記信息。

旅行社不得以設(shè)立分社或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名義，或以承包、交納管理費(fèi)等方式，變相轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得以服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名義對(duì)外簽訂合同，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。

第二十二條 旅游經(jīng)營者不得發(fā)布虛假、模糊的旅游信息，誤導(dǎo)旅游者；不得與他人惡意串通或采取欺詐、脅迫等手段招徠旅游者。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，向旅游主管部門報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)信息。

旅行社與旅游者、旅游企業(yè)簽訂的各類合同及相關(guān)資料、繳費(fèi)收據(jù)等旅游臺(tái)賬，保存期不得少于三年。

每份旅游業(yè)務(wù)臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)設(shè)立團(tuán)隊(duì)（散客）基本情況登記表，具體包括旅游業(yè)務(wù)合同、游客身份證復(fù)印件或者身份證號(hào)碼登記表、行程安排及交通住宿就餐標(biāo)準(zhǔn)、地接社確認(rèn)書、租用旅游汽車合同（含車牌號(hào)）、派團(tuán)計(jì)劃書、帶團(tuán)小號(hào)、游客監(jiān)督員及游客意見反饋表等材料。

第二十三條 導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員不得私自招徠游客，不得以不實(shí)講解等手段誘騙、誤導(dǎo)旅游者同意減少游覽項(xiàng)目、縮短游覽時(shí)間、參加購物活動(dòng)、擅自更改行程或者參加另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。

導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證僅限本人使用，不得涂改、出借或者出租。

第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)取得不同等級(jí)的導(dǎo)游實(shí)行區(qū)別管理，將導(dǎo)游待遇與實(shí)績(jī)掛鉤，支付與其職業(yè)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量相一致的勞動(dòng)報(bào)酬。

第二十五條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場(chǎng)、旅游廁所、無障礙設(shè)施、醫(yī)療、緊急救援、游客中心等旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施；設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的游覽引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，并在明顯位置公示旅游咨詢、投訴和救助電話。

3A級(jí)以上旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立完善的旅游信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公共信息信號(hào)全覆蓋。鼓勵(lì)配備自助式數(shù)字解說系統(tǒng)。

第二十六條 旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂場(chǎng)所、休閑步行區(qū)等旅游經(jīng)營場(chǎng)所必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定工作，并為達(dá)到A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所授予統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

鼓勵(lì)旅游景區(qū)各類經(jīng)營場(chǎng)所的內(nèi)部廁所免費(fèi)對(duì)旅游者開放。

第二十七條 停車場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)助景區(qū)完善景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)。

節(jié)假日期間，主要景區(qū)周邊應(yīng)當(dāng)增設(shè)停車泊位或臨時(shí)停車位，利用單位院落和空閑場(chǎng)地開辟臨時(shí)停車場(chǎng)（位），為出行游客和市民提供安全、便捷的停車環(huán)境。景區(qū)周邊增設(shè)停車泊位或臨時(shí)停車位，由停車場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)周邊停車場(chǎng)進(jìn)行巡查，規(guī)范停車行為。

第二十八條 鼓勵(lì)旅游景區(qū)每年安排一定的時(shí)間對(duì)市民免費(fèi)開放或者實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠。

市旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立我市旅游年票制度。國有旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)加入我市旅游年票系統(tǒng)，并按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鼓勵(lì)其他景區(qū)加入年票系統(tǒng)。

第二十九條 在旅游景區(qū)內(nèi)從事旅游商品銷售等服務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。

旅游景區(qū)內(nèi)的購物場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)向旅游者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易。

任何單位和個(gè)人不得尾隨、糾纏、脅迫、欺騙旅游者購買商品或者接受有償服務(wù)。

第三十條 旅游主管部門和旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同或協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)靥赜挟a(chǎn)品及手工藝品，進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)其改進(jìn)生產(chǎn)及制作技術(shù)，提高品質(zhì)和知名度，并組織旅游商品企業(yè)參加旅游展銷活動(dòng)。

第三十一條 鼓勵(lì)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)或旅游演藝公司實(shí)現(xiàn)晚間文娛業(yè)態(tài)全覆蓋。旅游營業(yè)性演出和旅游娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰。

第三十二條 從事旅游客運(yùn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法從事營運(yùn)，在經(jīng)營中不得違反規(guī)定拉客、攬客、甩客。

旅游客運(yùn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照承運(yùn)合同和約定提供客運(yùn)服務(wù)，不得擅自變更、終止客運(yùn)服務(wù)。

旅游經(jīng)營者不得租用未經(jīng)有關(guān)部門許可的車輛（船舶）從事旅游包車（船）業(yè)務(wù)。

旅游客運(yùn)車輛在提供旅游服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在第一排乘客座椅靠通道側(cè)位置為導(dǎo)游人員設(shè)置專用座位，并配備印有“導(dǎo)游專座”字樣的座套。

第四章

旅游安全

第三十三條 市、縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全工作。

旅游、公安、消防、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸（海事）、體育、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，依法履行旅游安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十四條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練；應(yīng)當(dāng)完善旅游安全服務(wù)規(guī)范，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行上崗前安全風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù)和消防設(shè)施建設(shè)。

第三十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度，對(duì)可能涉及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的安全警示，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取防止危害發(fā)生的措施。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取救護(hù)措施，并按規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府和公安、旅游等相關(guān)部門報(bào)告。

旅游經(jīng)營者對(duì)存在安全事故隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除隱患，未消除的不得使用。

旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門共同做好旅游景區(qū)（點(diǎn)）周邊道路交通疏解工作。

第三十六條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立承載量預(yù)警機(jī)制，在空間承載量和設(shè)施承載量的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況確定景區(qū)最大承載量的基本值。

當(dāng)景區(qū)內(nèi)游客的數(shù)量達(dá)到最大承載量的80%時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)立即通過公共信息平臺(tái)、新聞媒體、旅游網(wǎng)站、交通信息提示牌等途徑對(duì)外發(fā)布提示，同時(shí)向所在地人民政府報(bào)告。所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織公安、城市管理、旅游主管部門和景區(qū)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

第三十七條 從事高空、滑雪（沙、草）、漂流、攀巖、拓展、滑翔、纜車、滑道等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可，并由許可部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。

高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備全方位、全程監(jiān)控設(shè)備和專業(yè)人員，進(jìn)行安全管理和操作。

高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提醒旅游者自愿辦理旅游意外保險(xiǎn)；旅游者投保的，高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)助辦理。

第三十八條 承擔(dān)旅游運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的駕駛員、船員和具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、座位安全帶、消防、救生等安全設(shè)備設(shè)施，并保持安全設(shè)施設(shè)備正常使用。

第三十九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)假日旅游管理，優(yōu)化假日旅游市場(chǎng)環(huán)境。

市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游市場(chǎng)環(huán)境管理工作，對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府履職情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督查督辦、行政問責(zé)。

縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)假日期間旅游價(jià)格管理、社會(huì)治安管理、城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境管理、交通秩序整治、旅游安全管理和景區(qū)秩序管理等工作。

第五章

旅游監(jiān)督管理

第四十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游行政執(zhí)法，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極參與聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處旅游違法行為。

第四十二條 旅游主管部門在旅游行政執(zhí)法過程中可以詢問有關(guān)單位和個(gè)人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供資料和情況，配合詢問和調(diào)查，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。

第四十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，建立和完善旅游經(jīng)營者、從業(yè)人員的誠信記錄及信息共享機(jī)制，公開旅游經(jīng)營者資質(zhì)、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量、失信懲戒記錄等信息；建立誠信檔案，公布違法經(jīng)營者和從業(yè)人員名單，保障旅游者知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四十四條 旅游主管部門按照國家規(guī)定，建立完善旅游不文明行為記錄制度。對(duì)于旅游者在旅游過程中發(fā)生的違反法律法規(guī)、公序良俗，造成不良社會(huì)影響的行為，依法向社會(huì)公開。

第四十五條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定和監(jiān)督實(shí)施行業(yè)規(guī)范，開展誠信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和誠信等級(jí)評(píng)定等行業(yè)自律活動(dòng)，調(diào)解旅游糾紛，組織開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十六條 旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)每季度制定和公布以核算旅游線路成本為參考的旅游指導(dǎo)價(jià)格，并在相關(guān)媒體和網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第四十七條 旅游經(jīng)營者不得組織不合理低價(jià)的旅游活動(dòng)。對(duì)銷售價(jià)格明顯低于旅游指導(dǎo)價(jià)格的經(jīng)營者，旅游執(zhí)法部門可以對(duì)其進(jìn)行約談，并及時(shí)將約談信息公開。對(duì)于約談之后仍不整改的經(jīng)營者，依法進(jìn)行查處，并通過公開信息方式提醒旅游者謹(jǐn)慎選擇該經(jīng)營者。

第四十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，屬地處理投訴。

旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴網(wǎng)絡(luò)，在主要交通樞紐、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館酒店、旅游購物場(chǎng)所等公共場(chǎng)所公布旅游投訴途徑，接受旅游者或旅游經(jīng)營者的投訴。

旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知投訴者并說明理由；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，移交有關(guān)部門處理，并書面告知投訴者。旅游投訴應(yīng)當(dāng)在受理之日起六十日內(nèi)處理完畢，并書面告知投訴者。

第六章

法律責(zé)任

第四十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 違反本條例第二十條規(guī)定，未在網(wǎng)站首頁顯著位置加貼營業(yè)執(zhí)照電子鏈接的，由工商行政管理部門予以警告、責(zé)令改正，拒不改正的，處一萬元以下罰款。違反第二十條、第二十一條規(guī)定經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，制作、發(fā)布虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況或者違反臺(tái)賬制作、保存規(guī)定的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由旅游主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定從事旅游客運(yùn)活動(dòng)的旅游經(jīng)營者，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十四條 從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，違反本條例第三十七條第一款、第二款規(guī)定的，由旅游主管部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上二萬元以下罰款。造成重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 旅游者在旅游過程中，違反本條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)秩序和公共安全造成妨害的，依法追究其法律責(zé)任。

第五十六條 旅游主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行或者擅自變更旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)處理的；

（三）未及時(shí)公告對(duì)旅游經(jīng)營者的監(jiān)督檢查情況的；

（四）未按規(guī)定受理和處理旅游投訴的；

（五）不依法審批旅游建設(shè)項(xiàng)目的；

（六）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，違反安全監(jiān)管的；

（七）不依法受理和頒發(fā)有關(guān)旅游經(jīng)營許可證件或者執(zhí)業(yè)證件的；

（八）接受或索取旅游經(jīng)營者財(cái)物等不當(dāng)利益的；

（九）不依法履行旅游行政職能，后果嚴(yán)重的；

（十）其他違反法律、法規(guī)的情形。

第七章

附 則

第五十七條 本條例自 年 月 日起施行，2003年9月29日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議制定的《徐州市旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

來源：徐州日?qǐng)?bào)