敕勒川，陰山下，芳草青，首屆中俄蒙三國旅游部長會議紀念碑醒目地佇立在內(nèi)蒙古敕勒川草原旅游區(qū)內(nèi)，會議嘉賓在四周種下的友誼林正在茁壯成長。這是中俄蒙三國旅游合作交流的歷史見證。

日前，中俄蒙三方旅游部門共同決定將于6月21日至24日在俄羅斯聯(lián)邦布里亞特共和國首府烏蘭烏德市召開第二屆中俄蒙三國旅游部長會議。屆時，中國國家旅游局局長李金早、俄羅斯聯(lián)邦旅游署署長薩福諾夫和蒙古國自然環(huán)境與旅游部部長奧云浩日勒將分別率團參會。

國家旅游局相關負責人表示，自去年首屆中俄蒙三國旅游部長會議舉辦以來，三國旅游合作成果豐碩，正發(fā)展成三國關系的突出亮點。

積極響應國家戰(zhàn)略，切實深化合作機制

中俄蒙三國阡陌交通，雞犬相聞，是好鄰居、好伙伴。近年來，三國關系日益緊密，各領域合作發(fā)展迅速。中俄兩國建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，中蒙兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，中俄蒙三國一直保持傳統(tǒng)友好關系，為三方旅游合作奠定了堅實的社會和民意基礎。

2014年，中俄蒙三國元首在杜尚別舉行首次會晤，提出開展旅游等領域的務實合作。2015年，中俄蒙三國元首在烏法的第二次峰會上批準了《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線圖》，明確指出，三方將擴大旅游領域合作，共同打造“萬里茶道”國際旅游線路。2016年6月23日，中俄蒙元首在塔什干舉行第三次會晤。習近平主席指出，中俄蒙三方依托互為鄰國的優(yōu)勢開展緊密合作，積極落實《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線圖》，在經(jīng)貿(mào)、人文、過境運輸、旅游、體育等領域取得積極進展和成果。

2015年10月22日，中俄蒙三國旅游部門司局級會議在呼和浩特市召開。會議就成立中俄蒙“萬里茶道（茶葉之路）國際旅游聯(lián)盟”事宜以及三國旅游工作層面的具體問題進行了探討。這是三國旅游部門首次工作會議。

2016年6月21日，中俄人文合作委員會旅游分委會第十三次會議在四川省宜賓市舉行，會議由中國國家旅游局副局長李世宏與俄羅斯聯(lián)邦旅游署副署長科羅廖夫共同主持。雙方就第三屆中俄旅游博覽會、落實旅游團隊互免簽證協(xié)定、深化旅游安全及保險合作、加強紅色旅游合作等議題達成了廣泛共識。

同年7月4日，中俄人文合作委員會第十七次會議在莫斯科舉行。會上，國家旅游局副局長王曉峰代表中國旅游部門向大會匯報了兩國旅游合作情況。劉延東副總理和俄副總理戈洛杰茨高度評價兩國旅游合作的成果，雙方同意進一步采取措施提升兩國旅游往來規(guī)模，以中共六大會址建成開放為契機共同推動兩國紅色旅游發(fā)展，不斷加強兩國地區(qū)旅游合作。

2016年7月22日，為認真落實中俄蒙元首三次會晤達成的共識，在中國國家旅游局的倡導和推動下，首屆中俄蒙三國旅游部長會議在內(nèi)蒙古呼和浩特市成功召開。這是繼中日韓旅游部長會議之后我國與周邊國家建立的又一個三方務實合作機制，標志著中俄蒙旅游合作再上新臺階。

李金早表示，中俄蒙三國互為重要的旅游客源國和旅游目的地，旅游市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。深化三國旅游領域務實合作，共同打造中俄蒙“萬里茶道”國際旅游品牌和特色旅游線路，是實現(xiàn)三大倡議對接，加快互聯(lián)互通建設，打造中俄蒙經(jīng)濟走廊的重要內(nèi)容和具體成果，符合三方的共同利益，對促進三國旅游業(yè)共同發(fā)展具有深遠影響。

南開大學旅游與服務學院院長白長虹說，首屆中俄蒙旅游部長會議的成功舉辦，在中俄蒙三國旅游業(yè)發(fā)展歷史上具有標志性意義。旅游作為三國重要的合作領域，發(fā)揮先行先通的積極作用，將進一步推進《中俄蒙發(fā)展三方合作中期路線圖》以及《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》的落地和實現(xiàn)。

據(jù)介紹，中俄蒙三國旅游合作已形成定期交流機制，每年將在三國輪流舉辦，成為三方旅游部門定期交流對話、共同研究解決發(fā)展中問題的重要平臺。

務實推進旅游合作，不斷擴大交流規(guī)模

2016年，中俄蒙三國旅游交流規(guī)模已經(jīng)突破534.3萬人次。其中中俄雙向交流人數(shù)達326.4萬人次，中蒙雙向交流人數(shù)達147.3萬人次，俄蒙雙向交流人數(shù)達60.6萬人次。游客人數(shù)的快速增長是中俄蒙三國旅游務實合作的巨大市場支撐。

近年來，特別是首屆中俄蒙旅游部長會議舉辦以來，三國旅游部門積極響應國家戰(zhàn)略，務實推動旅游交流合作，三國旅游交流已經(jīng)從市場合作擴大到產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作、旅游管理等各個方面。

2016年6月，李金早訪問俄羅斯期間，詳細了解莫斯科旅游警察執(zhí)勤執(zhí)法的相關情況，對中俄兩國旅游警察相互交流依法治旅經(jīng)驗提出了希望。8月7日，在國家旅游局的指導下，三亞市副市長、公安局局長陳曉昆率隊前往俄羅斯莫斯科，開展旅游警察交流學習。

2016年7月22日，在首屆中俄蒙三國旅游部長會議上正式成立了中俄蒙“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟。同年10月，聯(lián)盟在華組織了中俄蒙“萬里茶道”相識之旅宣傳推廣活動，簽署《中俄蒙“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟北京共同行動宣言》，通過《中俄蒙“萬里茶道”國際旅游聯(lián)盟章程》，對外公布了聯(lián)盟標識和品牌標識。

2016年11月12日，國家旅游局副局長杜江在上海會見俄羅斯聯(lián)邦旅游署副署長科爾涅耶夫一行。他說，中俄旅游合作程度深、領域?qū)�、�?nèi)容實，在很多方面都走在其他國家前列，雙方應進一步加強在旅游保險、紅色旅游、跨境旅游等方面合作，推動中俄旅游合作邁上新臺階。

同年11月14日，2016年中俄紅色旅游合作交流系列活動暨中國（湖南）紅色旅游節(jié)在長沙啟動。國家旅游局副局長魏洪濤表示，希望將紅色旅游打造成為中俄旅游領域的新亮點，不斷推動兩國旅游國際合作向更大范圍、更深層次、更高水平邁進。

2017年3月10日，第五屆中俄旅游合作論壇在莫斯科舉辦，兩國旅游相關部門和企業(yè)圍繞中俄旅游戰(zhàn)略發(fā)展方向及旅游產(chǎn)品和服務等進行深入探討。

與此同時，國家旅游局大力推動的跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設取得積極成效，地方政府間的旅游交流合作日漸活躍。中俄蒙邊境城市間的旅游交流合作日漸升溫，目前已開發(fā)中俄邊境旅游線路38條，中蒙邊境旅游線路15條。

目前，中俄蒙三國已經(jīng)互為重要的客源國和旅游目的地，跨境旅游交流規(guī)模每年超過500萬人次。國家旅游局相關負責人表示，旅游已成為聯(lián)系三國人民友誼的重要紐帶，成為促進三國經(jīng)貿(mào)往來和社會發(fā)展的重要引擎。

共享旅游發(fā)展機遇，共謀旅游美好未來

目前，中俄蒙三國正圍繞旅游規(guī)劃、旅游投資、智慧旅游、品牌打造、旅游展會、宣傳推廣、資料制作、跨境旅游、資源互換、信息互通、行業(yè)培訓等領域加強合作，共同開展旅游專列、自駕車旅游、青少年交流等專項活動，旅游合作的內(nèi)涵和外延不斷豐富。

中俄蒙三國旅游各界熱切期待即將召開的第二屆中俄蒙三國旅游部長會議。據(jù)悉，來自中國內(nèi)蒙古、福建、江西等17省區(qū)70余人的地方代表團將隨國家旅游局與會。會議期間，三方將就進一步發(fā)展三國旅游合作，打造跨境跨區(qū)域旅游線路，發(fā)展康體旅游，豐富旅游產(chǎn)品種類，打造邊境城市便捷舒適的旅游環(huán)境，健全跨境旅游游客安全綜合保障機制，建立游客緊急援助機制，共同推廣“萬里茶道”國際旅游品牌等話題進行廣泛探討。

相關專家表示，在我國以“一帶一路”倡議為代表的新一輪對外開放和國際合作中，旅游扮演著舉足輕重的角色。近年來，在中俄蒙三國旅游部門的共同努力下，三國旅游交流與合作不斷深化，成為推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設的重要亮點。

“孤舉者難起，眾行者易趨。”國家旅游局相關負責人表示，中俄蒙三國是山水相連的好鄰居、好伙伴、好朋友。國家旅游局將積極落實中俄蒙元首三次會晤成果和中俄蒙三國旅游部長會議精神，與俄蒙旅游部門一道，圍繞中方絲綢之路經(jīng)濟帶建設、俄方發(fā)展戰(zhàn)略特別是跨歐亞大通道建設、蒙方“草原之路”倡議等對接這條主線，加強務實合作，共享發(fā)展機遇，共創(chuàng)旅游繁榮。