景社融合共享發(fā)展 

在嶗山景區(qū)青山社區(qū)的半山腰，有一處“觀日出農(nóng)家宴”，站在店鋪窗前就可以看到不遠(yuǎn)處的大海、寧靜的小海灣、停泊的漁船；再往遠(yuǎn)看，山坳里是鱗次櫛比的紅瓦房，山坡上則是種滿茶樹的梯田。店主林學(xué)峰說，12個房間中有9個可以觀日出，若是山間起霧、漫過來，這里就像仙境一樣美。游客來了可以品嘗自家種的茶葉、正宗的嶗山水和嶗山啤酒以及海菜餅和各種海鮮。

林學(xué)峰說，以前青山社區(qū)是附近最窮的，最近幾年才發(fā)展起來。“現(xiàn)在一年收入30萬元左右，這都得益于嶗山景區(qū)的帶動，尤其是道路越來越暢通，游客增加得很明顯。”如今，社區(qū)內(nèi)二星級的農(nóng)家宴有4家，沒評星級的約有上百家。

位于嶗山九水游覽區(qū)的雙石屋社區(qū)有40多戶居民，幾乎全都從事農(nóng)家宴與住宿接待，一年收入最多的有近百萬元，最少的也有十多萬元。村委會主任畢可鵬說，景區(qū)與社區(qū)必須要融合發(fā)展，兩者是利益共同體，只有景區(qū)發(fā)展好了，社區(qū)才能發(fā)展起來。

在嶗山風(fēng)景區(qū)管理局黨委副書記、常務(wù)副局長王蘭波看來，景區(qū)與社區(qū)必須融合、攜手共建，才能健康長久地發(fā)展起來。

為幫助景區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶搭建多樣化的營銷平臺，拓寬發(fā)展路子，去年4月份，青島嶗山旅游集團與青島交運旅游集散中心聯(lián)合推出“景區(qū)+農(nóng)戶”特色一日游旅游產(chǎn)品，在300余家商會會員中篩選出第一批30家農(nóng)戶，就餐飲、住宿、土特產(chǎn)等方面通過線上嶗山全域旅游電商平臺展開線上線下全面合作。青島嶗山旅游服務(wù)有限公司副總經(jīng)理袁紹明介紹，截至2016年12月31日，“景區(qū)+農(nóng)戶”系列產(chǎn)品共計銷售8449份。

在嶗山游客服務(wù)中心，有許多統(tǒng)一著裝的講解員。據(jù)了解，這些人員都是景區(qū)從社區(qū)居民中招聘來的，目前景區(qū)已經(jīng)為社區(qū)解決了406人的就業(yè)問題，這些人中家里同時經(jīng)營農(nóng)家宴的有36個。據(jù)介紹，景區(qū)優(yōu)秀的講解員年收入可達10萬元以上。此外，景區(qū)的保潔員、柜員也主要從社區(qū)招聘，這部分又為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民提供了約270個臨時性崗位。

體制改革制度保障 

嶗山風(fēng)景區(qū)社區(qū)工作處成立于2014年8月，主要負(fù)責(zé)制定景區(qū)與社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立景區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動工作機制，指導(dǎo)景區(qū)旅游商會開展工作，組織開展生態(tài)資源保護獎補考核，推進景區(qū)與社區(qū)融合發(fā)展的各項工作。

林學(xué)峰說，以前經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)問題不知道找誰解決，容易積累矛盾，現(xiàn)在好了，社區(qū)工作處的值班人員每天幫忙協(xié)調(diào)各種問題，起到了很好的作用。

2016年，該處組織召開聯(lián)席會議20余次，協(xié)調(diào)處理社區(qū)涉及景區(qū)事務(wù)10余項，年內(nèi)走訪街道和社區(qū)200余次，及時了解社區(qū)群眾合理訴求，幫助解決實際困難，化解矛盾隱患，進一步增進了景社間的了解與互信。

嶗山風(fēng)景區(qū)旅游商會成立于2015年3月，現(xiàn)有會員約400家，主要通過制訂商會章程、組織開展規(guī)范經(jīng)營服務(wù)培訓(xùn)、宣傳，建立檢查督導(dǎo)制度，加強動態(tài)監(jiān)督等來保證會員依法合規(guī)經(jīng)營。2016年，嶗山通過商會渠道收集并協(xié)調(diào)解決的景區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶及社區(qū)居民反饋的訴求信息有10余條。

為強化監(jiān)管，嶗山還建立鄉(xiāng)村餐飲電子檔案，涵蓋297家農(nóng)家宴、1842個停車位、2950張餐桌；在游客服務(wù)中心設(shè)立導(dǎo)餐點和導(dǎo)游點，開發(fā)手機APP，實現(xiàn)農(nóng)家宴網(wǎng)上預(yù)約，有效疏解現(xiàn)場聚集拉客，規(guī)范農(nóng)家宴消費糾紛處理流程。

此外，嶗山還建立投訴回訪、快速處理、先行賠付等制度，設(shè)立10萬元投訴準(zhǔn)備金。2016年共處理旅游投訴158起，辦結(jié)率100％，滿意率100％，重大節(jié)假日實現(xiàn)“零有效投訴”；引進智能監(jiān)測軟件，提升輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置時效，全年發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情32件，未發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵失控事件。

最重要的改革是嶗山風(fēng)景區(qū)與嶗山區(qū)政府合署。據(jù)了解，2015年1月，嶗山區(qū)委、區(qū)政府和嶗山風(fēng)景區(qū)管理局聯(lián)合出臺了《關(guān)于推動景區(qū)與社區(qū)融合發(fā)展的實施意見》，為景社融合提供了制度保障。同月，景區(qū)管理局還出臺了《關(guān)于景區(qū)生態(tài)資源保護獎補辦法》，建立獎補考核制度，在社區(qū)護林防火、資源保護、旅游秩序、景社配合和文明景區(qū)創(chuàng)建等五個方面對社區(qū)進行考核。

轉(zhuǎn)型升級前景更好 

嶗山旅游集團成立后，嶗山景區(qū)發(fā)展休閑度假的步伐明顯加快，而這為社區(qū)居民增收提供了更多的機會和更好的前景。

在景區(qū)內(nèi)的東麥窯村可以看到該集團打造的民宿：屋前是海，背后是山，鳥鳴悅耳，樹影婆娑，景色與意境都很美。

東麥窯民宿負(fù)責(zé)人趙越介紹，村內(nèi)共有23個民俗院，租約15年，每個院子一年租金數(shù)萬元，9名員工中有8名來自當(dāng)?shù)兀?位服務(wù)管家都是村里有一定烹飪技術(shù)的阿姨或大姐，她們可上門為游客做飯，服務(wù)創(chuàng)意十足，深受游客歡迎。

嶗山旅游集團開發(fā)公司副總經(jīng)理戚玉靜介紹，嶗山還將建設(shè)太清、馬鞍子、九水等精品民宿和養(yǎng)生基地、巨峰山頂文化民宿、仰口房車露營地，并在沙子口、王哥莊、北宅三個街道分別選取東麥窯、青山、雙石屋等社區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)村；建設(shè)大河?xùn)|文化旅游小鎮(zhèn)，拓展嶗山客服中心南部空間，打造休閑觀光、度假娛樂、商貿(mào)會議、文化餐飲等多業(yè)態(tài)，建設(shè)大河?xùn)|演藝中心，創(chuàng)意策劃實景演出。

同時，嶗山已在籌劃新建、改造太清、仰口等游船碼頭，開通流清—太清—仰口海上游覽線，建設(shè)以游輪碼頭、商務(wù)酒店、游艇俱樂部、海上樂園等為主體的沙港灣項目；開發(fā)“飛閱嶗山”低空旅游項目，大力推動以直升機、熱氣球等為重點的中高端產(chǎn)品創(chuàng)新升級，因地制宜打造集游憩、保健、療養(yǎng)等為一體的森林康養(yǎng)項目和森林休閑產(chǎn)品。這都將延長游客在嶗山的停留時間，為社區(qū)居民提供更多增收的機會。

景區(qū)還充分考慮社區(qū)利益，改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，如在雙石屋社區(qū)河對岸修了木棧道，用以分流游客，避免客流干擾到當(dāng)?shù)卮迕竦纳�活。此外，景區(qū)還投入100余萬元用以支持返嶺停車場建設(shè)和東麥窯采摘園、返嶺和青山社區(qū)防火隔離欄及護林房建設(shè)等項目。

從2015年開始，在“五一”、“十一”假期及旅游高峰期，景區(qū)實行“兩段式”運營模式，即門票兩日內(nèi)有效；太清埡口至華嚴(yán)段除社區(qū)車輛、公交車及救援車輛外，其他車輛禁止通行；大河?xùn)|嶗山游客服務(wù)中心至太清、華嚴(yán)至仰口兩段獨立運行……多措并舉緩解客流壓力。

今年1月份，自行車交通服務(wù)系統(tǒng)試運行，嶗山區(qū)公共自行車項目一期共設(shè)置14個公共自行車站點，300多輛自行車已全部投入使用，主要分布在嶗山路索菲亞酒店至大河?xùn)|游客服務(wù)中心。工作人員張雨生介紹，沿著嶗山路騎行，游客可以騎到景區(qū)門口，途中經(jīng)過許多山海景觀，十分適合放松休閑。