盡管已是深冬，揚(yáng)州宋夾城體育公園里并不缺人氣。“很多市民住很遠(yuǎn)都要每天開車來(lái)轉(zhuǎn)一下。一年半，這個(gè)公園已經(jīng)接納了400萬(wàn)人次。”揚(yáng)州蜀岡—瘦西湖景區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)周康給了記者一個(gè)確切的數(shù)字。

“這個(gè)建設(shè)在古遺址公園之上的1000畝免費(fèi)體育公園是揚(yáng)州整個(gè)公園體系建設(shè)的破題之作。”張福堂，蜀岡—瘦西湖景區(qū)黨工委書記說(shuō)：“宋夾城既樹立了揚(yáng)州公園體系建設(shè)的一個(gè)標(biāo)桿，更奠定了一個(gè)城市新的發(fā)展理念，那就是，要把城市最好的地方拿出來(lái)給老百姓享用。”

還景于民，恰恰就是2006年瘦西湖設(shè)置功能區(qū)10年來(lái)的最大亮點(diǎn)。宋夾城免費(fèi)體育公園位于揚(yáng)州城市中心的絕版地塊，是還景于民最有代表性的案例。

2012年，緊鄰瘦西湖的老體育場(chǎng)因?yàn)楣δ芘c景區(qū)發(fā)展定位不相協(xié)調(diào)，同時(shí)也無(wú)法滿足承擔(dān)大型體育賽事要求面臨拆除，這讓習(xí)慣了在此健身的老城區(qū)居民有些“心傷”，民間反對(duì)聲音很大。與此同時(shí)，直線距離不過(guò)三四百米外的宋夾城遺址公園卻門可羅雀。“何不在宋夾城建一個(gè)免費(fèi)體育場(chǎng)所?”事實(shí)證明，這是一個(gè)一舉多得的解決方案。由于配備了完備的體育設(shè)施和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，建成后大量揚(yáng)州市民紛至沓來(lái)，周康覺得這意外地“擦亮”了古董寶貝，“既有效地保護(hù)了遺址，又讓大家近距離地?fù)崦�到它。一改過(guò)去揚(yáng)州人對(duì)宋夾城知者寥寥的狀況，所以這還是一個(gè)有深刻文化內(nèi)涵的舉措。”

如今，“揚(yáng)州的瘦西湖，我們的宋夾城”成了揚(yáng)州人的口頭禪。“宋夾城體育公園肯定是明虧啊，完全不收費(fèi)嘛。”周康說(shuō)。可是宋夾城帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)社會(huì)效應(yīng)以及對(duì)整個(gè)城市建設(shè)理念的變化是前所未有的。今年9月，揚(yáng)州召開了城市公園體系建設(shè)大會(huì)，放大了宋夾城公園模式，目前揚(yáng)州東西南北都有了大型免費(fèi)體育公園，同時(shí)大量的社區(qū)公園正在老百姓身邊冒了出來(lái)。

宋夾城只是瘦西湖景區(qū)還景于民的一個(gè)縮影。為了景區(qū)大遺址保護(hù)和配套實(shí)施建設(shè)，2010年景區(qū)管委會(huì)搬遷唐子城腳下兩個(gè)莊臺(tái)后臨時(shí)鋪設(shè)了400畝草地。不曾想因正值三月，這么一大塊綠地吸引了大量市民來(lái)放風(fēng)箏，最多的時(shí)候能聚集上千人。這大大出乎當(dāng)初設(shè)想，景區(qū)管委會(huì)決定重新規(guī)劃，配套設(shè)施重新選址，把草地“還”給市民，如今這塊大草坪被揚(yáng)州市民親切地喚為“風(fēng)箏廣場(chǎng)”。

10年來(lái)景區(qū)不僅堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，在綠色發(fā)展、文化建設(shè)上也加大了步伐。“通過(guò)這幾年的保護(hù)和利用，游客游覽面積擴(kuò)大了6倍，森林覆蓋面積達(dá)95%，同時(shí)更加注重挖掘文化內(nèi)涵。為了擴(kuò)大揚(yáng)派盆景的影響力，2013年成功承辦了國(guó)際盆景大會(huì)。為了留住揚(yáng)州園林的記憶，我們有據(jù)可查有圖可考地恢復(fù)了揚(yáng)州歷史上的二十四景。新打造的‘雙峰云棧’景點(diǎn)也是不收費(fèi)的，讓外來(lái)旅游者與市民共享。另外改造提升大明寺平山堂、塑造鑒真群雕像、建設(shè)鄭板橋文化園……過(guò)去風(fēng)景區(qū)文化主要是反映清代鹽商文化的瘦西湖，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了一條‘唐宋元明清從古說(shuō)到今’的歷史風(fēng)景軸。”蜀岡—瘦西湖景區(qū)管委會(huì)主任湯衛(wèi)華說(shuō)。

瘦西湖是揚(yáng)州人的“心頭肉”，作為城市中心的“綠肺”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是風(fēng)景區(qū)的重中之重。“紅氣球”在揚(yáng)州是人人皆知的故事。只要瘦西湖周邊有建設(shè)項(xiàng)目，就要在瘦西湖四周放紅氣球，以確保瘦西湖內(nèi)各個(gè)角落都看不到，這看似簡(jiǎn)單的“一票否決制”，很有效地保證了瘦西湖景區(qū)的天際線這么多年一直干凈透徹。為進(jìn)一步保護(hù)好景區(qū)資源，避免人為因素的干擾，今年揚(yáng)州市人大還通過(guò)立法形式，審查通過(guò)了《瘦西湖及揚(yáng)州歷史城區(qū)周邊區(qū)域建設(shè)高度控制規(guī)劃》，對(duì)景區(qū)周邊建設(shè)高度提出了不同的控制標(biāo)準(zhǔn)，把過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)做法上升到了理性高度。

2006年，蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)成立。經(jīng)歷了2013年的兩次擴(kuò)容后，從一個(gè)單一公園發(fā)展成管轄兩鄉(xiāng)兩街道和5個(gè)子景區(qū)，代管34.6平方公里的風(fēng)景名勝區(qū)，從一個(gè)二線旅游品牌發(fā)展成國(guó)家一線旅游目的地。國(guó)家住建部2011年授予景區(qū)全國(guó)唯一一家“文化旅游示范區(qū)”。在今年國(guó)家級(jí)景區(qū)的檢查中，瘦西湖景區(qū)同樣是“三好學(xué)生”，獲得了江蘇唯一的“優(yōu)秀”。在全國(guó)智慧旅游景區(qū)排名中，瘦西湖更是名列第一。景區(qū)連續(xù)3年游客量增幅在全省位居前三。今年小長(zhǎng)假期間，風(fēng)景區(qū)更是11次進(jìn)入央視視野，成為全國(guó)節(jié)假日旅游風(fēng)向標(biāo)之一。

如今，作為一個(gè)功能完備的風(fēng)景名勝區(qū)，單一的“門票經(jīng)濟(jì)”早已成為過(guò)去，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》指導(dǎo)，蜀岡—瘦西湖景區(qū)正在積極推進(jìn)休閑度假與文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要在“十三五”期間，把揚(yáng)州國(guó)際文化旅游名城這塊“金字招牌”擦得更亮。 (汪瀅 陸大衛(wèi))

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