西沙旅游目前尚未正式開(kāi)放，三沙市設(shè)立后，開(kāi)通西沙旅游的呼聲越來(lái)越高。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些“黑中介”為漁船和“驢友”牽線搭橋，甚至有部分旅行社出于利益驅(qū)動(dòng)，組織漁船非法載客前往西沙旅游，給游客的生命安全帶來(lái)隱患。

西沙“黑旅游”頻頻出現(xiàn)

7月31日，三沙市漁政漁港監(jiān)督管理站站長(zhǎng)符勇就在西沙鴨公島處理了一艘非法載客赴西沙旅游的漁船。

據(jù)符勇介紹，當(dāng)天他們接到漁船“瓊文昌20187船”的求救稱，由于海上風(fēng)浪大，有漁民被漁船繩索割傷手，�？吭邙喒珝u等待救治。救助船到了現(xiàn)場(chǎng)才發(fā)現(xiàn)，這艘噸位80噸左右的小漁船上，不僅包括6名漁民，還有13名游客和一名充當(dāng)中間人的“導(dǎo)游”。

據(jù)查，漁船上的每個(gè)游客交了7800元費(fèi)用，準(zhǔn)備租用這艘漁船在永興島周邊的小島游玩一個(gè)星期，“后來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這艘漁船曾經(jīng)多次帶游客前往西沙。”符勇說(shuō)，“游客后來(lái)也稱上當(dāng)了，一開(kāi)始說(shuō)是坐大船，后來(lái)才知道是小漁船。”據(jù)了解，乘坐漁船前往西沙的游客大部分是來(lái)自全國(guó)各地的戶外運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者。

海南海事局副局長(zhǎng)張捷說(shuō)，今年以來(lái)，一些“黑中介”通過(guò)用漁船非法載客的方式，招攬游客赴西沙旅游，存在較大安全隱患。前不久，14名“驢友”結(jié)伴租用漁船前往西沙，在海上遇到風(fēng)浪，被困三沙銀嶼島，經(jīng)南海救助局施救后才得以脫困。

張捷說(shuō)，海南海事部門曾多次接到漁船載客赴西沙旅游遇險(xiǎn)的報(bào)告，隨后通報(bào)地方政府進(jìn)行查處。“一些‘黑中介’在網(wǎng)上發(fā)布信息，用漁船非法招攬游客赴西沙旅游，價(jià)錢高達(dá)每人8000元左右。”張捷說(shuō)。

記者在網(wǎng)上檢索發(fā)現(xiàn)，早在幾年前，一些戶外論壇就有人“暗箱操作”西沙探秘游，不少網(wǎng)友還曬了旅行照片和旅游“攻略”，近幾年來(lái)西沙“黑旅游”一直屢禁不絕。

“八仙過(guò)海，各顯神通”

記者調(diào)查采訪了解到，由于西沙旅游目前尚未正式開(kāi)通，非法載客赴西沙旅游的方式層出不窮，比如中間人或“黑中介”為漁船和游客牽線搭橋、旅行社直接組織游客或以考察名義“瞞天過(guò)海”等。

記者從網(wǎng)上聯(lián)系了一家組織赴西沙旅游的網(wǎng)站，號(hào)稱“夢(mèng)幻西沙之永樂(lè)群島探訪世外桃源七日之旅”，游客從三亞出發(fā)，每人8500元，兩個(gè)人同時(shí)報(bào)名每人可減500元。

該網(wǎng)站客服人員告訴記者，西沙游由北京的某旅行社組織，基本都是散客，乘坐一艘200-300噸排水量的遠(yuǎn)洋漁船，每月2-3次不等，每次8-15人，9月份該旅行社已經(jīng)組織過(guò)一次。旅游行程包括鴨公島、全富島、銀嶼島等西沙周邊小島，住宿則是在“彎彎漁船上或視天氣露營(yíng)”。

當(dāng)記者問(wèn)坐漁船前往西沙會(huì)不會(huì)被查處時(shí)，客服人員表示“這個(gè)可以放心”。

西沙旅游局副局長(zhǎng)符健說(shuō)，西沙確實(shí)存在“黑旅游”，最主要的是一些“驢友”在網(wǎng)上發(fā)出邀請(qǐng)結(jié)伴，通過(guò)中間人渠道，和海南沿海一些漁船的“船老大”取得聯(lián)系，乘坐漁船前往西沙。

據(jù)符健介紹，目前赴西沙永興島審批比較嚴(yán)格，但一些旅行社以島上單位邀請(qǐng)客人考察、上島施工、設(shè)備檢修等各種名義組織游客上島觀光。記者在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)一家旅行社組織的西沙永興島游，特別注明“本活動(dòng)為釣游考察性質(zhì)，非旅游活動(dòng)。”

“西沙旅游還沒(méi)有正式啟動(dòng)，不管是旅行社還是中介、個(gè)人組織前往西沙旅游觀光，都是非法的。”符健說(shuō)。

組織游客赴西沙旅游的利潤(rùn)可觀。永興島漁民符少?gòu)?qiáng)告訴記者，時(shí)常發(fā)現(xiàn)有漁船載客到西沙一些小島旅游，一艘80噸左右的漁船從海南本島到西沙，單趟一般需要用油3噸左右，折合成油費(fèi)為2萬(wàn)多元，而每人8000元的費(fèi)用計(jì)算，載客10多名游客的租船費(fèi)用達(dá)10萬(wàn)元左右。

“黑旅游”監(jiān)管難、風(fēng)險(xiǎn)大

業(yè)內(nèi)人士表示，監(jiān)管困難是造成西沙“黑旅游”屢禁不絕的主要原因，“驢友”乘坐漁船前往西沙旅游存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

張捷說(shuō)，海南本島到西沙航線的海域和氣候比較復(fù)雜，由于游客沒(méi)有海上生存經(jīng)驗(yàn)，漁船也不具備載客條件，遇到風(fēng)浪時(shí)，不僅容易出現(xiàn)不適，而且將面臨生命危險(xiǎn)。

西沙“黑旅游”監(jiān)管難度較大。張捷說(shuō)，由于漁船不在固定地點(diǎn)上下客，監(jiān)管部門預(yù)先發(fā)現(xiàn)的情況較少，給監(jiān)管帶來(lái)一定的難度

符健建議，不僅要加強(qiáng)西沙海域的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，也要在海南本島加強(qiáng)漁船出港監(jiān)管，強(qiáng)化進(jìn)出港簽證管理，從源頭上杜絕西沙“黑旅游”。

張捷說(shuō)，目前海南省政府正在積極籌備開(kāi)放西沙旅游，他呼吁廣大游客不要乘坐漁船前往西沙游覽，不要參加沒(méi)有安全保障的旅游活動(dòng)，有關(guān)部門也將加大整治查處力度。

《三亞市郵輪旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2012-2022)》已經(jīng)正式通過(guò)專家評(píng)審，其中包括三沙航線等特色航線的規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)規(guī)劃，三亞可開(kāi)辟“鳳凰島國(guó)際郵輪母港—永興島—鳳凰島國(guó)際郵輪母港”環(huán)線。在遠(yuǎn)期，游客可以通過(guò)“鳳凰島國(guó)際郵輪母港—永興島—東島—中沙群島—南沙群島—鳳凰島國(guó)際郵輪母港”大環(huán)線，飽覽南海之美。(來(lái)源：新華網(wǎng) 記者 王暉余)