新華網西藏林芝9月8日電（錢春弦）援藏導游郭大海，在阿里帶團期間遇到一位外國游客意外病故，他與幾位尼泊爾背夫一起，將其從海拔 5800 多米的岡仁波齊神山轉經道上背下山來；導游劉林在帶團期間母親病危，帶著悲痛堅持完成團隊旅游行程，最后趕回家沒有見到母親最后一面。

這是15年來導游援藏工作的生動縮影。8日召開的全國旅游援藏工作會議，交出一份來自雪域高原的世界旅游目的地報告。

世界屋脊的導游旗：人才援藏

2015 年至今，全國各省區(qū)市選派 150 名優(yōu)秀外語導游進藏工作。他們發(fā)揚“老西藏”精神，積極融入西藏本地生活，扎實工作，有 21 名導游參加 5 次以上援藏工作，其中 2 人援藏 9 次，6 人援藏 7 次，6 人援藏 6 次，7 人援藏 5 次。

他們以自己的激情燃燒的歲月，為促進西藏旅游業(yè)發(fā)展做出了寶貴貢獻。特別是近兩年，全國旅游系統進一步加強規(guī)劃幫扶力度，幫助西藏開展《西藏“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《納木錯湖旅游發(fā)展規(guī)劃》、《岡底斯國際旅游合作區(qū)建設總體規(guī)劃》等規(guī)劃編制工作，組織國內優(yōu)秀專家團隊免費為西藏 30 個旅游扶貧試點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

“各對口援藏省市還通過開展培訓、送教上門等方式，大力提升西藏旅游隊伍整體水平。”國家旅游局局長李金早說，通過舉辦西藏旅游經濟發(fā)展研討班，資助舉辦旅游行政管理人員、持證導游培訓以及西藏農牧民發(fā)展藏家樂、家庭旅館、度假村等業(yè)務培訓，2015年以來全國旅游系統幫助西藏培訓導游2300 人、旅游行政干部120余人、西藏鄉(xiāng)村旅游帶頭人50人。重慶、吉林、安徽、湖南、湖北等省從受援地實際需求出發(fā)，采取“走進去、請出來”等方式，組織開展多種專項專題培訓活動，以智力支持，激發(fā)內生潛力。

繼往開來，國家旅游局將實施一批人才支持措施，開展“旅游援藏萬千百十培訓工程”。組織開展西藏地區(qū)旅游行政管理干部輪訓，每年培訓 50 人；資助西藏旅發(fā)委每年培訓旅游經營管理人員和旅游技術技能人員各100人，培訓導游人員 2000 人，培訓農牧民旅游從業(yè)人員200 人；組織旅游院校雙師型教師培養(yǎng)，每年培訓西藏地區(qū)旅游職業(yè)院校骨干師資 50 人；繼續(xù)實施導游援藏計劃，提升西藏導游服務水平。

資金造血：從對口省市到企業(yè)主體

2015年和2016年，國家旅游發(fā)展基金共安排資金7130萬元，支持西藏廁所革命和鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)培育，資金額達“十二五”投入總量的56.4%，年均增長超20%。“西藏基礎設施和公共服務設施總體水平偏低，成為必須突破的發(fā)展瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。”李金早說。

2015年以來，國家旅游局聯合國家開發(fā)銀行等金融機構將阿里神山圣湖項目等30多個旅游項目納入《全國優(yōu)選旅游項目名錄》，幫助解決投融資過程中的實際困難。

李金早如數家珍，列舉了兄弟省市的旅游援藏“成績單”：廣東省投資 38億元實施魯朗國際旅游小鎮(zhèn)項目，創(chuàng)下全國旅游援藏最大在建項目記錄。廣東、福建兩省安排援藏資金7億多元，先后完成巴松措、大峽谷等景區(qū)建設和交通干道沿線旅游公共服務設施建設。山東省、上海市和黑龍江省安排援藏資金9 億多元，在日喀則市18個縣區(qū)完善旅游設施，開展旅游扶貧工作。江蘇省和北京市先后投入援藏資金6億多元，建設拉薩旅游信息咨詢服務中心等28個重大旅游項目。其它援藏省市也從自身實際和當地需求出發(fā)，為西藏旅游安排了援助項目和資金。

企業(yè)是市場機制的主體，要促成更多企業(yè)支援對子，推動內地企業(yè)與西藏旅游部門、旅游企業(yè)加強合作，引導社會資金、金融資本更多地投向西藏旅游產業(yè)。

“我們支持國有大型旅游企業(yè)和各省大型旅游企業(yè)參與援藏工作，并在藏設立分公司和參股控股西藏旅游企業(yè)。”李金早表示，支持跨界合作，選擇有實力、有資質、有意愿的銀行、工業(yè)企業(yè)和互聯網企業(yè)與西藏高品味旅游資源有機結合，豐富擴大西藏旅游供給。要輸血造血，多措并舉。處理好現實解困與長期建設的關系，既重視資金、項目援助等硬件建設，又重視人才培養(yǎng)等軟件建設，把強基礎與抓提升緊密結合起來。“在保障輸血功能同時，著力強化造血功能，著力增強西藏旅游業(yè)自身的發(fā)展能力。”

“一帶一路”機遇：發(fā)掘旅游廣度深度

“今年1-6月全區(qū)累計接待國內外游客860.88萬人次，比上年同期增長25.3％。實現旅游總收入達到92.55億元，同比增長32.2％。旅游業(yè)已成為西藏經濟建設的支柱產業(yè)、扶貧攻堅的重要途徑、對外開放的主要渠道。”李金早說。

在中央領導下，全國傾力支持，西藏旅游業(yè)取得長足進步，呈現出持續(xù)跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢。2016年，全區(qū)累計接待國內外游客 2315.94 萬人次，比上年同期增長 14.8%，旅游總收入 330.75 億元，同比增長17.3%，相當于全區(qū) GDP 的 27.5%。

“西藏是重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的中華民族特色文化保護地、面向南亞開放的重要通道和重要的世界旅游目的地。”李金早強調，旅游業(yè)是關聯度高、帶動性強、影響力大，在政治、經濟、社會、文化和生態(tài)文明等方面都具有比較優(yōu)勢，承擔相應職責。中央第六次西藏工作座談指出，旅游業(yè)是西藏的特色優(yōu)勢產業(yè)，要重點發(fā)展。

“當前要特別做好做實旅游援藏工作是推動西藏搶抓‘一帶一路’機遇提高開放發(fā)展水平的重要切入點。”李金早強調，“一帶一路”倡議為西藏跨越發(fā)展帶來重要機遇。西藏毗鄰“一帶一路”戰(zhàn)略帶上新疆、青海、四川、云南等省份，同時接壤尼泊爾、緬甸、不丹等南亞國家，是聯系內外的重要樞紐，區(qū)位優(yōu)勢明顯。國家將進一步發(fā)展旅游援藏，促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作，加快“孟中印緬經濟走廊”建設。積極發(fā)展邊境旅游，推動西藏發(fā)揮獨特地緣優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”建設機遇，積極拓展西藏旅游對內對外開放的廣度和深度，贏得發(fā)展新優(yōu)勢。