成都加快世界旅游目的地建設(shè)

　　拂窗新柳色，最憶錦江頭。從古至今，成都便是天府之國(guó)的中心腹地，巴蜀大地的掌上明珠，千載過去，今日已躋身國(guó)際化舞臺(tái)。在奮力打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”的過程中，成都越來越成為世界矚目中國(guó)的焦點(diǎn)。

　　今日成都，吸引了超過半數(shù)的世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，是全國(guó)第四個(gè)實(shí)施 “72小時(shí)過境免簽”的城市，是全國(guó)4大航空樞紐，成都的日均出入境客流達(dá)8786人次。每一天，這里都在發(fā)生著驚人的變化，而唯一不變的，是這座城市對(duì)世界游客永恒的吸引。

　　當(dāng)2014年12月召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”要求時(shí)，成都的引擎作用展露無遺。何為世界旅游目的地？中國(guó)社科院旅游研究中心專家指出，世界級(jí)的旅游目的地應(yīng)具備品牌建設(shè)全球化、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多元化、業(yè)態(tài)發(fā)展多極化、旅游服務(wù)精品化、綜合效益最大化、社區(qū)發(fā)展具包容性、區(qū)域帶動(dòng)具輻射性及綜合管理一體化等8項(xiàng)特征。

　　如何擔(dān)起重任，成都思路明晰：堅(jiān)定不移推進(jìn)旅游業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，成都將發(fā)揮“首位城市”作用，強(qiáng)化旅游區(qū)域合作，為加快推進(jìn)四川世界旅游目的地建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)！

　　2015年，成都力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游總收入1829億元，接待入境游客215萬(wàn)人次，旅游業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重8.7%。“世界旅游目的地”的壯闊畫卷漸次鋪陳；成都“全域旅游化”和 “大旅游”的樂章已然奏響。

　　離世界越來越近 成都旅游的國(guó)際化之路

　　四川正在成為西部地區(qū)對(duì)外開放的最大平臺(tái)和最重要窗口。成都已成為四川對(duì)外開放發(fā)展的后勁所在，未來所在。2014年，成都旅游總收入超過1600億元，同比增長(zhǎng)均超過20%。入境游逆勢(shì)上揚(yáng)，接待入境游客197萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.66%。

　　2014年6月，美國(guó)聯(lián)合航空公司開通成都直飛舊金山的航線。成都與世界的聯(lián)系更進(jìn)一步。

　　歲末，成都三圣花鄉(xiāng)滿園怒放的寒梅昭示著春之將至。2014年，這個(gè)被稱為“全面深化改革元年”的年份已然翻過了舊篇章，回顧這個(gè)特殊年份里成都旅游業(yè)的前行步伐可用3個(gè)關(guān)鍵詞來高度概括：調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平。

　　新增7個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)，大熊貓基地加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，20個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)位容光煥發(fā)，武侯區(qū)、蒲江縣、大邑縣、錦江區(qū)和青羊區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）領(lǐng)跑2014年的四川省旅游強(qiáng)縣；重拳出擊支持邛崍、雅安災(zāi)后重建，多層次開拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)；90個(gè)旅游項(xiàng)目建設(shè)擲地有聲……這便是成都旅游的2014年。《三聯(lián)生活周刊》在去年末刊出的《想象之外的成都》，用115個(gè)頁(yè)碼深度解讀了“成都這座城市高度崇尚人文精神，尊重歷史傳承，對(duì)城市文化進(jìn)行有機(jī)更新”的深刻內(nèi)涵——成都旅游業(yè)，用365天的時(shí)間讓全球游客讀懂了成都旅游的想象之外。作為新常態(tài)下至關(guān)重要的綜合性、戰(zhàn)略性新增長(zhǎng)點(diǎn)，成都旅游業(yè)之于全市高端發(fā)展、極核牽引、改革創(chuàng)新、全域開放、民生優(yōu)先的核心推動(dòng)作用，是可被載入史冊(cè)的發(fā)展動(dòng)力。

　　對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展有著引擎作用的旅游業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。2014年的成都旅游，就在招商引資的舞臺(tái)上演了一場(chǎng)非同尋常的演出：2014年，全市重大旅游項(xiàng)目90個(gè)，僅前3季度就成功投資119.34億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的119.34%；竣工項(xiàng)目7個(gè)，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%；新開工項(xiàng)目11個(gè)，占年度目標(biāo)任務(wù)的110%。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)相關(guān)測(cè)算顯示，旅游投資是1比5的帶動(dòng)系數(shù)，2014年成都旅游投資帶動(dòng)了超過595億元（按前3季度119.34億元推算）的綜合投資，成為成都建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的投資新領(lǐng)域。

　　豐厚的投資額，恰如其分地凸顯出一座國(guó)際旅游目的地城市前所未有的感召力。細(xì)看各位“金主”，既有國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)嗅覺靈敏的民間資本，也有遠(yuǎn)涉重洋捷足先登的海外資本——他們紛至沓來，正是對(duì)去年成都旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的高度認(rèn)可，正是對(duì)我省“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”戰(zhàn)略的充分肯定！

　　2014年，是我國(guó)的“智慧旅游年”。成都智慧旅游破繭蝶變，跑步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，要建設(shè)成為“慢生活”智慧旅游城市、國(guó)際化智慧旅游城市和智慧旅游樞紐城市。

　　“1135”工程，牽旅游一發(fā)，帶動(dòng)的是游客體驗(yàn)感與滿意度的更新?lián)Q代。去年，成都完成了《成都智慧旅游總體規(guī)劃》編制，建成了成都智慧旅游數(shù)據(jù)中心（成都旅游全搜索平臺(tái)），完成了智慧旅游管控平臺(tái)——成都旅游指揮中心建設(shè)（一期）。成都旅游散客綜合服務(wù)平臺(tái)（手機(jī)APP）建設(shè)快馬加鞭，成都旅游一卡通——天府通熊貓卡的運(yùn)用體驗(yàn)也越來越好……正是這些環(huán)環(huán)相扣的智慧旅游建設(shè)，成就了全球游客在這座歷史與時(shí)尚交相輝映城市里最津津樂道的休閑旅游生活。2015年初，中國(guó)旅游研究院在成都發(fā)布《2014年全國(guó)游客滿意度調(diào)查報(bào)告和60個(gè)城市游客滿意度排名報(bào)告》，在包括北京、上海、廣州等在內(nèi)的全國(guó)60個(gè)測(cè)評(píng)城市中，成都全年綜合排名位居全國(guó)第4位。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示：“成都市游客滿意度已連續(xù)5年穩(wěn)居全國(guó)前5位，今年各項(xiàng)數(shù)據(jù)更是穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)了旅游從量到質(zhì)的顯著提升。”

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“合”為美 成都旅游的融合發(fā)展路徑

　　以全新的目光審視，四川距離世界級(jí)的旅游目的地之間還有多遠(yuǎn)？

　　從地圖上看，我國(guó)西部與中東、歐洲兩大經(jīng)濟(jì)體緊密相連，也是重構(gòu)世界分工體系的關(guān)鍵支點(diǎn)。到2015年，成都國(guó)際直飛客貨運(yùn)航線將形成連接歐、美、澳、亞主要城市的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。成都旅游也正通過國(guó)際航線網(wǎng)通達(dá)世界，對(duì)成都而言，作為當(dāng)之無愧的西部開放窗口，旅游業(yè)的發(fā)展必將伴隨整體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)融合的路徑來實(shí)現(xiàn)。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，成都市委、市政府深知為加快推進(jìn)以成都為中心的世界旅游目的地起好步、開好局，2015年尤為重要。在不久前召開的成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，成都市主要領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)：要依托成都作為中國(guó)最佳旅游城市的富集旅游資源，完善提升旅游公共服務(wù)能力，加強(qiáng)與兄弟市州的合作，聯(lián)手打造一批精品旅游景點(diǎn)和線路，著力拉長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈條，推動(dòng)成都市旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　第一步建成西部旅游中心城市，第二步實(shí)現(xiàn)從國(guó)際區(qū)域旅游目的地向世界旅游目的地轉(zhuǎn)變——這是成都確定的世界旅游目的地發(fā)展路徑，更是四川旅游“國(guó)際范”的新起點(diǎn)、新理念和新實(shí)踐！

　　高瞻才能遠(yuǎn)矚，使命決定方向。成都深知，要加快推進(jìn)以成都為中心的世界旅游目的地建設(shè)，需要在全省旅游的棋盤中充分發(fā)揮首位城市和輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。

　　——牽手兄弟市州，成都“老大哥”打造“無障礙”精品旅游線路。前不久召開的成都市委常委會(huì)提出，以成都為中心，以全川為整體，輻射帶動(dòng)西部省區(qū)，與兄弟市州聯(lián)手打造一批精品旅游景點(diǎn)和線路，大力推動(dòng)旅游與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。大成都、大峨眉、大九寨，是四川旅游的“精氣神”所在，最需要大手筆地推進(jìn)全域、跨域、跨界融合。成都將依托G108、G317、G318等跨區(qū)域通道，進(jìn)一步整合大九黃、大康巴及成都經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源，共同打造川藏線、九環(huán)線、成綿樂、成渝、成雅攀等精品旅游線路；打破區(qū)域旅游交通市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)合作區(qū)域內(nèi)旅游車輛無障礙通行。

　　——邀請(qǐng)國(guó)際好伙伴，國(guó)際直航樞紐城市成都要在國(guó)際舞臺(tái)上亮相更多、合作更多。今年，成都將加強(qiáng)與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)等國(guó)際旅游機(jī)構(gòu)、組織的交流與合作，推動(dòng)成都與國(guó)際友城間的旅游合作，大力引進(jìn)國(guó)際旅游組織、機(jī)構(gòu)和知名旅游運(yùn)營(yíng)商、品牌連鎖酒店等機(jī)構(gòu)選址落戶。

　　高度決定力度，成都旅游的2015年奏出以“合”為貴的旋律，意在深化旅游綜合改革，助推“大旅游”發(fā)展格局。大旅游，需要形成“旅游部門牽頭，各相關(guān)部門配合”的全市“大旅游”綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，更需要形成產(chǎn)業(yè)融合、部門聯(lián)動(dòng)、“跳出旅游發(fā)展旅游”的局面。大旅游的意義，在于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益，從單一產(chǎn)業(yè)到多產(chǎn)業(yè)融合，從“小、散、亂”到品牌特色連片，從觀光為主向觀光體驗(yàn)、度假養(yǎng)生、文化商務(wù)等并重轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，探索培育適合旅游消費(fèi)需要的新型旅游產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新決定速度。以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》為契機(jī)，成都2015年的大旅游格局5大特色明朗、點(diǎn)線面呼應(yīng)。今年，成都將選擇1—2個(gè)區(qū)（市）縣開展旅游產(chǎn)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮好“龍門山、龍泉山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)”在旅游綜合改革中的作用；推動(dòng)相關(guān)權(quán)限向區(qū)（市）縣下移，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)屬地化推進(jìn)和管理，加大旅游專項(xiàng)資金的一般轉(zhuǎn)移支付力度，做到責(zé)權(quán)利三者統(tǒng)一；規(guī)范發(fā)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介等社會(huì)組織；調(diào)整旅游局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能，實(shí)行大處室制。

　　遠(yuǎn)度決定廣度。發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，旅游業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的獨(dú)特作用，旅游業(yè)對(duì)惠民生的帶動(dòng)作用，2015年，成都旅游將是一個(gè)“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之年”。今年，成都將結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和全市城鎮(zhèn)化工作的推進(jìn)，打造特色旅游村鎮(zhèn)，培育精品鄉(xiāng)村旅游線路和節(jié)會(huì)，研發(fā)特色旅游商品，為實(shí)現(xiàn)成都鄉(xiāng)村旅游第二次飛躍打下基礎(chǔ)。結(jié)合國(guó)家 《新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》，把旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和功能完善結(jié)合起來，用3—5年時(shí)間，培育推出“天府十大古鎮(zhèn)”品牌。

　　世界旅游目的地

　　成都發(fā)揮中心引領(lǐng)作用

　　成都邊防檢查站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年，成都口岸出入境客流量較2013年增長(zhǎng)30.6%，較2012年增長(zhǎng)63.7%，日均流量8786人次；出入境航班2.008萬(wàn)架次，分別較2013年、2012年增長(zhǎng)10.8%和31.5%，日均出入境航班55架次。2015年春節(jié)期間，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)還將相繼開通直飛斯里蘭卡和毛里求斯的國(guó)際航線，屆時(shí)成都飛往國(guó)際地區(qū)的航線總數(shù)將達(dá)80條，成為我國(guó)中西部地區(qū)首個(gè)直航非洲的城市。

　　轉(zhuǎn)客流量為四川旅游的游客量，成都的帶動(dòng)作用如何發(fā)揮？在2015年全省旅游工作電視電話會(huì)議上，省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在部署今年全省旅游工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)一步增強(qiáng)成都的引領(lǐng)和輻射作用，借助成都的國(guó)際影響力帶動(dòng)其他市州，盡快推動(dòng)整個(gè)四川旅游提升國(guó)際影響力。

　　然而，跨越發(fā)展的每一步，都充滿著挑戰(zhàn)、創(chuàng)新和奮進(jìn)。世界旅游目的地發(fā)展路徑已明確，國(guó)際旅游精品要如何打造？國(guó)際化旅游設(shè)施要如何推進(jìn)？國(guó)際化旅游營(yíng)銷要如何提升？國(guó)際化旅游服務(wù)要如何實(shí)施？

　　成都拿出豪氣變問號(hào)為驚嘆號(hào)，用超出常規(guī)的眼光和超過以往的胸襟，培育2015年旅游經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　展開2015年成都國(guó)際旅游目的地建設(shè)的進(jìn)度表，用“跨越”一詞形容恰如其分。3大任務(wù)是著力點(diǎn)：一是優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。今年，成都將推進(jìn)以中心城區(qū)為核心的“都市旅游綜合功能區(qū)”建設(shè)，全域成都旅游空間發(fā)展格局?jǐn)M定。旅游業(yè)將在今年納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃戰(zhàn)略，城市存量資源將實(shí)現(xiàn)景觀化、特色化、旅游化；二是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。引進(jìn)大型企業(yè)投資成都旅游市場(chǎng)，打造一批集觀光、休閑、度假于一體的國(guó)際旅游精品項(xiàng)目、特色旅游線路和特色旅游商品；三是完善旅游公共服務(wù)體系。完善城市口岸旅游綜合服務(wù)功能，擴(kuò)大景區(qū)直通車覆蓋面。推行“城市旅游一卡通”，提升城市旅游支付服務(wù)水平。積極爭(zhēng)取在城區(qū)和雙流機(jī)場(chǎng)入境口岸建立免稅店，新開通2-3條國(guó)際直飛航線，形成連接歐、美、澳、亞主要城市的國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)。

　　大平臺(tái)營(yíng)銷大品牌，整合決定成��！今年，成都旅游將建立多層次、多渠道、全方位的境外宣傳體系，充分利用12個(gè)領(lǐng)事館國(guó)家、25個(gè)國(guó)際友城、26條國(guó)際客運(yùn)直航線城市、262家世界500強(qiáng)企業(yè)等，有計(jì)劃地開展國(guó)際旅游客源地精準(zhǔn)營(yíng)銷，深入挖掘“72小時(shí)過境免簽”政策優(yōu)勢(shì)，提升旅游營(yíng)銷國(guó)際化。

新藍(lán)圖促大發(fā)展，服務(wù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力！今年，成都將實(shí)現(xiàn)向國(guó)際性區(qū)域交通樞紐、全域互聯(lián)互通和軟硬并重的3大轉(zhuǎn)變，著重解決旅游發(fā)展“最后一公里”的瓶頸性難題，形成高中低檔相互配套、滿足國(guó)際旅游者不同需求的旅游住宿設(shè)施體系，開通更多國(guó)際直飛航線，利用現(xiàn)有口岸開放平臺(tái)，把口岸經(jīng)濟(jì)及功能輻射到旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而推進(jìn)旅游設(shè)施國(guó)際化。為實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的國(guó)際化，成都將在今年建立健全符合國(guó)際慣例的旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市免稅店體系建設(shè)、簡(jiǎn)化機(jī)場(chǎng)旅游出入境手續(xù)，利用信息技術(shù)建立智慧旅游公共服務(wù)體系。

　　【結(jié)語(yǔ)】

　　貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》重大決策，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“建設(shè)以成都為中心的世界旅游目的地”的部署，2015年成都旅游將在“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效”的鏗鏘道路上，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的發(fā)展導(dǎo)向，以全面深化旅游綜合改革為抓手，以推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為載體，進(jìn)一步構(gòu)建“大旅游”綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，打造休閑度假旅游精品，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)宣傳推介，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的嶄新局面。