8月22日，中國政府網(wǎng)公布了《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這是時隔5年后再次從國家層面明確旅游行業(yè)定位�！兑庖姟窂�帶薪休假制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政金融支持、土地利用政策、人才培養(yǎng)等五方面提出了具體措施。

　　為此，我們特地走訪了我市旅游業(yè)的相關(guān)人士，請他們解讀《意見》將會給我市旅游業(yè)以及市民的生活方式帶來哪些影響。

　　節(jié)日“扎堆”旅游將不復(fù)存在 傳統(tǒng)旅行社面臨危機

　　“人們的旅游方式會完全改變!對傳統(tǒng)旅行社來說,這是生和死的抉擇,未來6年要么發(fā)展壯大,要么就被市場淘汰!”湖南湘潭新天地國際旅行社總經(jīng)理文雷說,《意見》的出臺,對旅游行業(yè)的影響是巨大的,傳統(tǒng)旅行社將面臨著前所未有的危機。

　　文雷介紹,傳統(tǒng)旅行社的核心競爭力,其實是掌握的強大信息資源,抓住的是游客與景區(qū)兩者之間的信息不對稱。旅行社本身其實并不需大量的資本來運作,也沒有很高的技術(shù)含量。“景區(qū)里哪些景點值得一看、哪里有空余房間住宿、哪里的門票有折扣,這些游客不知道,但旅行社知道,所以游客會選擇我們!”

　　但《意見》中提出,要打破行業(yè)、地區(qū)壁壘,推動旅游市場向社會資本全面開放,各地要破除對旅行社跨省設(shè)分社、設(shè)門市的政策限制,鼓勵品牌信譽度高的旅行社和旅游車船公司跨地區(qū)連鎖經(jīng)營。“旅游市場面向社會資本全面開放和打破行業(yè)壁壘、鼓勵跨地區(qū)經(jīng)營,這將加劇行業(yè)的洗牌!”文雷說,這還僅僅是來自行業(yè)競爭的壓力。更重要的是,大環(huán)境會發(fā)生根本變化,《意見》中提及將帶薪休假制度納入勞動監(jiān)察及抓緊建立景區(qū)門票預(yù)約制度、限制景區(qū)最大承載量,兩者的結(jié)合將徹底改變我國旅游業(yè)的現(xiàn)狀。

　　“以前帶薪休假制度不完善,人們想出去旅游只有‘扎堆’在五一、國慶這幾個長假,各個景點都是‘人擠人’滿負荷在運轉(zhuǎn),人們?nèi)绻�不通過旅行社連住宿的地方都找不到。但今后帶薪休假制度和景區(qū)門票預(yù)約制度的落地,將使每個人都可以靈活安排自己的旅游時間,不必再將旅游時間擠在五一、國慶甚至是周末了。景區(qū)最大承載量的限制,也將保障游客隨時都能在景區(qū)享受到高質(zhì)量的服務(wù)!”文雷說,因此,人們旅游就不必依托旅行社,而傳統(tǒng)旅行社也將被迫轉(zhuǎn)型。

　　湘潭紅色旅游迎來利好 緊抓中小學生和“銀發(fā)”兩個市場

　　“這對湘潭來說,絕對是一個利好消息!”湘潭市旅游局副局長喻衛(wèi)中介紹,《意見》中提及,中小學可按有關(guān)規(guī)定安排放春假;積極開展研學旅行,將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育、國情教育的重要載體;加大對紅色旅游的建設(shè)力度;這三點使湘潭旅游業(yè)迎來前所未有的利好消息。

　　“湘潭在紅色旅游上有著獨特的優(yōu)勢!”喻衛(wèi)中說,當研學旅行、夏令營、冬令營真正融入到全國中小學生的日常教育中,作為偉人故里的湘潭將成為紅色旅游市場中最為耀眼的一部分。市旅游局面對中小學生的旅游,將著重圍繞“勵志”兩個字來打造,中小學生可以體驗到“毛澤東成長之路”,細細體會偉人的成長足跡。

　　喻衛(wèi)中告訴我們,除此之外,市旅游局也將對60歲以上老年人所代表的“銀發(fā)”旅游消費群進行深度開發(fā)。截至2013年底,我國60歲以上老年人口已突破2億,相關(guān)資料顯示,其中近70%的老人都有旅游的愿望和需求。“這些老人身上大都帶著鮮紅的時代印記,他們對毛主席的情感是深厚、真摯的,重游偉人故里不僅僅是緬懷毛主席,也是緬懷他們意氣風發(fā)的青春歲月!這一點是其他旅游不可比擬的!”

　　喻衛(wèi)中說,只要抓住中小學生和“銀發(fā)”兩個消費群體,可以預(yù)見,未來6年內(nèi)湘潭的旅游業(yè)將有一個質(zhì)的飛躍。

　　2020年旅游方式和質(zhì)量將有飛躍提高

　　從2009年國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》至今已有5年,這5年間,國家對規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)出臺了諸多政策,但這些政策在實際操作中并沒有一一落到實處,那這一次頒布的《意見》是否又會遇到相同的尷尬呢?對此,湘潭市旅游局局長張昱的回答簡短而有力,“這一次的《意見》,為的就是將之前的政策落地!”

　　張昱表示,《意見》中提及的帶薪休假制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政金融支持、土地利用政策、人才培養(yǎng)等規(guī)劃,無一不是工程浩大、牽涉眾多職能部門。如果單純只是“意見”沒有具體操作方案,實際操作性將大打折扣,但這一次的《意見》將政策的實施劃分到了具體部門并且限定了具體時間。如,“在教學時間總量不變的情況下,高等學校可結(jié)合實際情況調(diào)整寒、暑假時間,中小學可按有關(guān)規(guī)定安排放春假,為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件”這一條規(guī)定,負責單位就為“教育部等”,并規(guī)定將在“2015年6月底前出臺具體措施”�！兑庖姟分兴�有規(guī)劃以2020年為期限,屆時人們的旅游方式和質(zhì)量將會有徹底的飛躍。