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 銀川平原年降水量?jī)H約200毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)1600毫米。地處西北腹地，鳳城銀川仿佛該是一番大漠黃沙之景，卻在去年于迪拜舉行的《濕地公約》第十三屆締約方大會(huì)全體會(huì)議上，與我國(guó)其他5座城市一道獲得首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)。

 鳳城湖光勝，葦浪水波間，銀川是怎么做到的?

 “寧夏川，兩頭子尖，東靠黃河西靠賀蘭山，金川銀川米糧川。”黃河的滋養(yǎng)，不僅富饒了銀川的土地，更塑造了湖在城中的塞上新景。每年開春候鳥北遷時(shí)節(jié)，大量紅嘴鷗將擁有眾多濕地的銀川作為“驛站”歇腳。

 銀川濕地位于中國(guó)西部干旱地區(qū)的寧夏平原，在如此地理位置中的銀川，卻擁有5處國(guó)家濕地公園，1處國(guó)家城市濕地公園，6處自治區(qū)級(jí)濕地公園，近200個(gè)自然湖泊、沼澤濕地，市區(qū)濕地率達(dá)到10.65%，濕地保護(hù)率達(dá)到78.5%。銀川濕地分布密度大、范圍廣、數(shù)量多，在西部干旱地區(qū)少見。

 銀川的濕地生態(tài)如何被呵護(hù)，又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)?

 全市有自然湖泊沼澤濕地近200個(gè)

 說起鳥兒，銀川市濕地管理辦公室副主任王曉萍眼神亮了起來：“明天在鳴翠湖濕地公園有一場(chǎng)愛鳥宣講活動(dòng)，到時(shí)候你可以看到，非常非常多的鳥兒!”王曉萍所說的鳥兒，正是銀川人的“老朋友”——紅嘴鷗。每年冬季，這些鳥兒要從西伯利亞貝加爾湖等地飛往南方越冬，開春時(shí)節(jié)，再動(dòng)身飛回遙遠(yuǎn)的北方。大量紅嘴鷗選擇在銀川“歇腳”。

 “從紅嘴鷗停留銀川的數(shù)量變化，可以看到銀川濕地生態(tài)良性發(fā)展的變遷。”王曉萍告訴記者，銀川市如今有濕地鳥類239種，其中不乏黑鸛、白尾海雕等珍貴鳥類。

 聞?wù)f連湖七十二，滄波深處聚魚多。銀川因湖聞名，湖在城中，擇湖而居。清晨，記者來到銀川寶湖國(guó)家城市濕地公園，往來散步鍛煉的居民步履矯健，寶湖交響樂團(tuán)的樂手們正在演奏歌曲。

 市民魏雪說：“寶湖公園是我最鐘愛的休閑勝地，早些年，家在西塔附近，我們一家三口散步，除了中山公園就是唐徠渠邊。后來，銀川的濕地公園越來越多，森林公園、海寶公園、閱海公園等，各具特色。去年，我們把家搬到了寶湖公園附近。”

 銀川全市擁有5處國(guó)家濕地公園、6處自治區(qū)級(jí)濕地公園、8處市級(jí)濕地公園。銀川全市濕地面積為5.31萬(wàn)公頃，有自然湖泊、沼澤濕地近200個(gè)，其中面積在100公頃以上的湖泊、沼澤20多個(gè)。銀川市主城區(qū)(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))市民人均濕地面積高達(dá)250平方米。

 “銀川地處西部干旱地區(qū)，此次能入選國(guó)際濕地城市極為難得，也說明銀川在濕地保護(hù)管理方面成效顯著。”參與濕地考評(píng)工作的中國(guó)林業(yè)大學(xué)教授雷光春說。

 摸清家底，濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)，制定生態(tài)用水規(guī)劃

 時(shí)光向前追溯17年，銀川市濕地管理辦公室成立伊始，孫勝民成為首任主任，如今他已退休，每日環(huán)湖鍛煉也成了慣例。

 “充足的水資源是湖泊存續(xù)和水生態(tài)維持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于地處于水資源總體貧乏的中國(guó)西部干旱地區(qū)，銀川市內(nèi)湖泊水資源的需求與供給問題成為湖泊濕地保護(hù)、恢復(fù)與合理利用的一個(gè)關(guān)鍵問題。”不等記者發(fā)問，孫勝民便給出了答案——銀川平原的湖泊濕地水資源補(bǔ)給的主要形式有農(nóng)田灌溉退排水補(bǔ)給、渠道灌溉和溝道排水補(bǔ)給以及再生水補(bǔ)給等。

 “銀川濕地資源較為豐富，這與銀川所處的地理位置有關(guān)，也與歷史上黃河多次改道有關(guān)，當(dāng)然也離不開銀川平原的人類活動(dòng)模式�！端�經(jīng)注》記述，黃河進(jìn)入寧夏后，由于流速變緩，上游帶來的泥沙不斷沉積，形成沖積平原。地表與河水的高度差不多，全是淤積土。歷史上曾實(shí)行過各種黃河改道措施，湖泊隨之形成。時(shí)至今日，農(nóng)田灌溉退排水補(bǔ)給是銀川濕地資源的主要補(bǔ)給形式，占比近七成。”孫勝民說。

 掌握銀川市湖泊濕地水平衡和生態(tài)需水特征，是水資源保護(hù)和管理的基礎(chǔ)。“寧夏作為全國(guó)濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)省份，對(duì)自治區(qū)內(nèi)的濕地資源進(jìn)行確權(quán)工作。濕地確權(quán)后，其作為濕地資源的屬性便不會(huì)隨意更改。”濕地辦宣教科科長(zhǎng)高鵬介紹。

 在保護(hù)和利用規(guī)劃方面，加強(qiáng)濕地水資源管理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，銀川市建立了湖泊濕地生態(tài)補(bǔ)水的水權(quán)水指標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制。銀川按照區(qū)域用水總量控制指標(biāo)，開展引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水以及當(dāng)?shù)氐乇硭�、地下水等的用水指�?biāo)分解,在用水指標(biāo)分解的基礎(chǔ)上探索采取多種形式確權(quán)登記。孫勝民認(rèn)為水資源確權(quán)，是對(duì)黃河水有效利用的良好方式，也是對(duì)濕地生態(tài)水源補(bǔ)給的保障之一。

 走進(jìn)銀川濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)辦公室內(nèi)，高鵬告訴記者，銀川建立了濕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于濕地生態(tài)可以做到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，“這對(duì)銀川濕地保護(hù)管理乃至城市規(guī)劃方面均具有極其重要的參考作用。”

 “這些年來，銀川制定了完備的生態(tài)用水規(guī)劃。”銀川市規(guī)劃編制研究中心相關(guān)工作人員告訴記者，銀川先后編制了《銀川市濕地保護(hù)與合理利用規(guī)劃(2005—2006)》專項(xiàng)規(guī)劃，《銀川市濕地保護(hù)規(guī)劃(2007—2020)》長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及《銀川市濕地保護(hù)與利用戰(zhàn)略規(guī)劃(2016—2025)》，并將濕地保護(hù)納入了《銀川市空間規(guī)劃(2016—2030)》中。

 探索濕地管護(hù)新模式，治沙與濕地保護(hù)并重

 車輛行駛在平坦的公路上，兩旁的蘆葦隨風(fēng)搖蕩，黃沙與碧湖相連。來自浙江的葉先生一家，在銀川市內(nèi)租了輛車，自駕前往距銀川市約50公里的黃沙古渡國(guó)家濕地公園。

 黃沙古渡國(guó)家濕地公園是典型的一塊黃河河流濕地，位于銀川月牙湖鄉(xiāng)黃河?xùn)|岸，毛烏素沙漠邊緣，其中濕地面積由黃河河流、泛洪平原濕地和月牙湖湖泊等組成，占比近七成。每到假期，總會(huì)吸引不少游客前往。

 近年來，寧夏及銀川市在濕地恢復(fù)建設(shè)和保護(hù)管理中，涌現(xiàn)出一批民營(yíng)企業(yè)參與濕地公園建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。“寧夏黃沙古渡國(guó)家濕地公園是由民營(yíng)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的國(guó)家級(jí)濕地公園，這種建設(shè)管理模式，很有發(fā)展活力。”王曉萍說。

 寧夏黃沙古渡生態(tài)建設(shè)有限公司工作人員告訴記者，企業(yè)參與濕地公園建設(shè)的過程中，延續(xù)的是“治沙與濕地保護(hù)并重”的方針。

 通過封育禁牧，退田還灘，以及在沙漠與濕地的邊緣種植紅柳、沙柳、花棒等植被，進(jìn)行生物治沙，防止沙漠進(jìn)一步擴(kuò)大，基本遏制了沙地對(duì)濕地的侵害。而后進(jìn)行合理的濕地建設(shè)，比如建立濕地管理站，修建保護(hù)圍欄、管護(hù)碼頭、瞭望塔、鳥類觀測(cè)亭等設(shè)施，黃沙古渡生態(tài)建設(shè)公司每年約聘用上百名周邊村鎮(zhèn)的農(nóng)民來參與經(jīng)營(yíng)，他們的家庭收入來源也由種養(yǎng)殖向服務(wù)業(yè)變化。“只有濕地的生態(tài)良性發(fā)展，我們的企業(yè)才能持續(xù)運(yùn)營(yíng)下去。”該工作人員說。

 在外漂泊多年，市民張興祥選擇落腳銀川。他說，“放眼四圍，磅礴大氣的北塔湖，秀雅細(xì)膩的典農(nóng)河，眾鳥歡會(huì)的寶湖……湖中有城，城中有湖，高樓明快的線條在水波浸潤(rùn)下更添都市少有的嫵媚。”

 采訪結(jié)束，駕車離開，搖下車窗，晚風(fēng)從湖面吹來，一陣涼爽。根據(jù)銀川市濕地管理辦公室提供的數(shù)據(jù)，今年銀川市將進(jìn)一步加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)率達(dá)85%以上。

 《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年05月06日 14 版)