◎文/徐州日報全媒體記者 楊旭東 圖/徐州日報全媒體記者 孫井賢

迎賓大道、城東大道兩條高架快速路開工；272省道徐沛快速通道市區(qū)段開工；徐州客運北站、九里和杏山子公交首末站綜合體項目開工；206國道徐州改線段、426省道京臺高速賈汪互通連接線開工；徐宿淮鹽鐵路、徐連客專項目建設(shè)快速有序推進；徐州東站東側(cè)子站房及配套設(shè)施開工；新沂通用機場開工……2017年，一個個交通建設(shè)重大工程從藍圖變?yōu)樾袆�，又在行動中馬不停蹄地向前推進。黨的“十八大”以來，是我市綜合交通建設(shè)步伐最快、投資力度最大的時期，全市交通系統(tǒng)正抓住用好“黃金時期”，當(dāng)好“三個作用”先行，堅持以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為核心，著力完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升交通運輸公共服務(wù)水平，推進運輸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)治理能力，加快推進徐州全國重要的綜合交通樞紐城市建設(shè)，建立起全方位、立體化、大運量的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，為淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設(shè)提供支撐、當(dāng)好先行。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快形成 支撐保障作用更加凸顯

近幾年全市交通建設(shè)投資先后邁上80億元、100億元和150億元幾個大臺階，2016年交通建設(shè)投資達180億元，再攀歷史新高位。

鐵路實現(xiàn)快速發(fā)展。建成京滬高鐵徐州段和鄭徐客專徐州段，開工建設(shè)了徐宿淮鹽、徐連城際鐵路，市域基本形成“三縱一橫兩聯(lián)”干線鐵路網(wǎng)。特別是京滬高鐵的建成運營，鄭徐客專順利通車運營，京滬通道和隴海通道由傳統(tǒng)干線鐵路和現(xiàn)代化高速鐵路構(gòu)成的兩個“十”字型雙億噸國家鐵路動脈在徐州交會，境內(nèi)鐵路運營里程為省內(nèi)第二位。

公路網(wǎng)絡(luò)更加完善。建成宿新高速、濟徐高速北段，完成徐明高速工程，高速公路通車里程居全省第三位，境內(nèi)四條國家高速公路和三條省級高速組成四通八達的主干線網(wǎng)絡(luò)，覆蓋市域全部縣級節(jié)點。實施普通國省干線公路新改建工程400余公里，普通國省干線通車里程達1200公里，覆蓋全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并全面達到二級及以上標準。著力實施農(nóng)村公路提檔升級工程，新改建農(nóng)村公路2259公里、橋梁629座，建設(shè)改造農(nóng)村公路1.1萬公里、危舊橋梁1170座。建成徐賈快速通道，開工建設(shè)徐沛快速通道市區(qū)段，為加快城鄉(xiāng)一體化和助推縣域經(jīng)濟加快發(fā)展搭建了高效的公路交通平臺。

水運地位顯著提升。完成京杭運河湖西航道一期和徐州城區(qū)段二級航道整治、徐洪河“五改三”、復(fù)新河“六改五”等航道建設(shè)項目，建成順堤河作業(yè)區(qū)疏港航道。積極響應(yīng)市委市政府戰(zhàn)略部署，著力推進“億噸大港”建設(shè)，完成徐州港區(qū)順堤河作業(yè)區(qū)煤炭碼頭一期工程、雙樓保稅物流通用碼頭、萬寨作業(yè)區(qū)國家煤炭儲備基地工程、戴圩作業(yè)區(qū)一期工程等重大項目，啟動了新邳州作業(yè)區(qū)建設(shè)工程，全市新增千噸級以上泊位29個，大宗物資水運轉(zhuǎn)運量占水運總量的90%以上，其中煤炭年轉(zhuǎn)運量在2000-3000萬噸，礦建材料年轉(zhuǎn)運量在5000萬噸以上，不僅為華東地區(qū)的能源供應(yīng)保障及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)揮了重要的支撐作用，同時帶動了徐州區(qū)域性煤炭集散中心的形成，為徐州冶金、能源、建材等多個支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

機場樞紐地位不斷提升。觀音國際機場二期擴建工程即將完工，本月底T2航站樓將投入使用。今年新沂通用機場項目開工建設(shè)。在宿遷、宿州、淮北、棗莊4個地級城市設(shè)立了城市異地候機樓，淮海城市群內(nèi)主要城市出港旅客已占機場總出港客流量的40%，交通中心地位逐步顯現(xiàn)。徐州汽車客運東站、新沂城南汽車客運站、豐縣汽車站、邳州宏通客運站4個客運站建立了候機樓，完善了公路與民航的有效銜接。

綜合客運樞紐及場站建設(shè)成效顯著。初步建成了徐州高鐵綜合客運樞紐，周邊的配套設(shè)施逐步完善，建成徐州東長途客運站（一級站）及高鐵站區(qū)公交首末站、站前廣場及大型地下空間，初步形成集公交、公路客運站、鐵路站于一體的綜合性客運樞紐，并預(yù)留地鐵1號線高鐵站工程和徐鹽客專站場工程。實施了徐州火車站改造，完成10個縣級樞紐站場建設(shè)，啟動建設(shè)徐州北區(qū)客運站，全市公路運輸樞紐客運站場建成率達70%以上。

城市立體交通建設(shè)拉開序幕。《徐州市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2013-2020)》于2013年初經(jīng)國家發(fā)改委正式批復(fù)，徐州市成為蘇北第1個、全國第35個獲批建設(shè)軌道交通的城市，2015年全面啟動1號線一期工程。目前2、3號線一期工程也已全面啟動建設(shè)。加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)，建成三環(huán)東路、西路、北路三條高架快速路，啟動了城東大道、迎賓大道兩條放射線快速路建設(shè)，完成了三環(huán)南路快速化改造的方案設(shè)計，為徐州打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市奠定交通骨架。

客貨運輸量持續(xù)增長 運輸服務(wù)水平顯著提高

2016年全市完成全社會貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別為2.3億噸、657億噸公里，完成客運量、客運周轉(zhuǎn)量1.3億人次、78.6億人公里，均居全省前列。交通運輸、倉儲及郵政業(yè)增加值占GDP比重為7.6%，高于省內(nèi)其他城市。

公共客運服務(wù)體系基本形成。基本建立了國際、城際、城市、城鄉(xiāng)多層次的客運體系。觀音機場2016年完成旅客吞吐量148萬人次，較2010年增長了128%。高鐵通達全國近200個城市，通達城市數(shù)量位居全國前列。道路客運企業(yè)由

55家整合至30家，中高級客車占省、市際班線及旅游包車的98%以上，市際、縣際道路客運班線公司化率達80%，農(nóng)村客運班車公司化率超過50%。公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略加快實施，市區(qū)公交線路條數(shù)由2011年的164條增加到2016年的189條，線路長度由2011年的3648公里增加到2016年的4002公里，公交年客流量由2000年的1.2億人次增加到2016年的3.59億人次，城市公共交通出行分擔(dān)率達26.5%。出租汽車服務(wù)水平顯著提升，在全省率先實行了車輛到期公車公營模式。城鄉(xiāng)客運服務(wù)水平穩(wěn)步提升，行政村班車通達率穩(wěn)定在100%，鎮(zhèn)村公交開通率達61.6%。

貨運轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。全市已形成以淮海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代物流樞紐、江蘇大成物流中心、金駒物流園、五洲公路港物流中心、徐州多式聯(lián)運交通物流園、新沂港口物流園、睢寧八里物流園區(qū)、沛縣蘇魯糧食物流園區(qū)等為代表的交通物流基地體系，物流基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了由傳統(tǒng)貨運站場向規(guī)模化、現(xiàn)代化的交通物流基地轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代運輸組織方式廣泛應(yīng)用，多式聯(lián)運有效推進，萬寨、順堤河、邳州港等作業(yè)區(qū)實現(xiàn)了煤炭等大宗散貨的鐵水聯(lián)運，2015年鐵水聯(lián)運量達1100萬噸，鐵水轉(zhuǎn)換占比達到9.86%，僅次于連云港，居全省第二。金駒物流園、大成物流園等分別開展了鋼材、工業(yè)生活品的公鐵聯(lián)運。積極發(fā)展集裝箱河江海聯(lián)運，開辟了徐州港至上海、太倉的集裝箱航線。開通中亞鐵路貨運班列，有力促進徐州加快融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局。

著力推進運輸裝備升級。清潔能源公交車和雙燃料出租汽車占比分別達48.8%和97%，清潔能源營運客車達318臺，主城區(qū)實現(xiàn)了清潔能源客車全覆蓋。出租汽車中高級車輛占比由2011年的2.7%提升至57%。道路客運舒適化程度不斷提高，擁有中高級營業(yè)性客車2069輛，占車輛總數(shù)的60.6％。貨運車輛不斷向大型化、專業(yè)化發(fā)展，大型貨車占比達52%，集裝箱、罐式貨車、廂式貨車占各類貨車達22.6%；貨運船舶不斷向重型化發(fā)展，平均船舶載重噸位增加到785噸。

公眾出行信息服務(wù)能力大幅提升。建立了覆蓋縣級節(jié)點的路網(wǎng)應(yīng)急指揮體系，通過微博、微信、短信等9種方式發(fā)布出行服務(wù)信息。主動服務(wù)公眾出行新需求，建立了多種方式互補的出租汽車召車模式，提前完成全省“公交一卡通”任務(wù)，市區(qū)出租汽車實現(xiàn)“交通一卡通”刷卡消費，全市二級以上客運站和代售點全部實現(xiàn)省聯(lián)網(wǎng)售票，汽車客運實現(xiàn)掌上購票、無紙化乘車，普通公路收費實現(xiàn)非現(xiàn)金繳費。

養(yǎng)護管理邁向基本現(xiàn)代化。堅持以“五化”（公路通行快捷化、養(yǎng)護作業(yè)機械化、管理工作智能化、組織體系科學(xué)化、社會服務(wù)現(xiàn)代化）引領(lǐng)公路現(xiàn)代化建設(shè)，在全省率先完成普通公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化試點示范創(chuàng)建，養(yǎng)護機械化、工區(qū)標準化、管理智能化、服務(wù)信息化等各項建設(shè)走在全省前列。

徐州良好的交通條件不僅為徐州自身發(fā)展提供保障，同時也是周邊城市可以共享的優(yōu)質(zhì)資源，為徐州向周邊城市發(fā)揮輻射帶動作用提供了支撐。據(jù)統(tǒng)計，觀音機場和徐州高鐵客運站旅客發(fā)送量中約有40%的比例來自徐州周邊地區(qū)，而每年黃金周和重要節(jié)假日期間，徐州中心商圈和主要旅游景點的外地游客也占到總量的三分之一左右，區(qū)域性交通中心初具雛形。

做好“四個堅持” 提升“四項能力”

2017年，全市交通系統(tǒng)以昂揚的精神狀態(tài)、務(wù)實的發(fā)展舉措，加快推進徐州全國重要的綜合交通樞紐城市建設(shè)，重點做到“四個堅持”，提升“四項能力”。

堅持交通先行，加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升徐州交通的承載競爭能力。加快建設(shè)中心城市“環(huán)形+放射”骨架路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和以軌道交通為骨架的城市立體交通體系，進一步支撐徐州作為淮海城市群核心城市功能的發(fā)揮。加快推進快速鐵路網(wǎng)、水運網(wǎng)和高速公路網(wǎng)建設(shè)，加快打造一批綜合交通物流樞紐，繼續(xù)加強港口、機場等樞紐節(jié)點的集疏運體系建設(shè)，著力打造物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)支撐經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

堅持民生優(yōu)先，加快推進人民滿意交通建設(shè)，提升徐州交通的公共服務(wù)能力。扎實推進農(nóng)村地區(qū)特別是湖西老區(qū)、黃墩湖滯洪區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)辦好農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、撤渡建橋、鎮(zhèn)村公交等貼近民生、服務(wù)群眾的實事，不斷提升基本公共服務(wù)均等化水平。積極推動公交優(yōu)先戰(zhàn)略實施，爭創(chuàng)公交優(yōu)先示范城市，創(chuàng)新交通運輸公共服務(wù)提供方式，提升城市公交服務(wù)水平和供給效率。滿足人民群眾不斷增長的出境、跨省出行需求，加快開辟航線、加密航班。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進交通運輸轉(zhuǎn)型升級，提升徐州交通的持續(xù)發(fā)展能力。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善科技創(chuàng)新激勵機制，結(jié)合重大工程建設(shè)，加快實施重大科技攻關(guān)項目，著力在新材料、新裝備、新技術(shù)等領(lǐng)域取得一批重大成果，以科技創(chuàng)新支撐交通運輸?shù)娜�面�?chuàng)新。加快組織管理創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋、高效連接等特性，解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中存在的信息不對稱、中間環(huán)節(jié)多等問題，以旅客便捷出行、貨物高效運輸為導(dǎo)向，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通運輸”行動。以發(fā)展智慧交通為主攻方向，加快推進與交通基礎(chǔ)設(shè)施高效管理和運行相匹配的信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推進與交通服務(wù)民生相匹配的信息服務(wù)體系建設(shè)，加快推進與政府信息公開、權(quán)力公開透明運行相匹配的政府信息系統(tǒng)建設(shè)，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動智能終端等技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用，加快交通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向自動化、智能化轉(zhuǎn)變。

堅持改革攻堅，加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，提升徐州交通的行業(yè)治理能力。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點領(lǐng)域改革上，著重在降成本和補短板上狠下功夫。在降成本方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，有效促進組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快發(fā)展多式聯(lián)運等先進運輸組織方式，推進運輸資源高效整合和優(yōu)化配置。在補短板方面，既要補基礎(chǔ)設(shè)施上的短板，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和網(wǎng)絡(luò)運行效率，也要補運輸服務(wù)、運輸裝備上的短板，提升國際航空運輸、農(nóng)村交通運輸能力和服務(wù)水平，推進多式聯(lián)運、旅客聯(lián)程運輸加快發(fā)展；既補交通運輸發(fā)展上的短板，也補管理機制上的短板。積極爭當(dāng)全省綜合交通運輸改革試驗區(qū)，努力在治理體系、運輸體系深度融合以及資金保障等方面取得重大突破。

風(fēng)勁揚帆正當(dāng)時，砥礪前行鑄輝煌。全市交通系統(tǒng)堅持交通先行發(fā)展不動搖，咬定目標不動搖，擼起袖子加油干，加快推進徐州全國重要的綜合交通樞紐城市建設(shè)，為建設(shè)“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻！