承前啟后看發(fā)展
江蘇徐州：區(qū)域協(xié)同見“頭馬”擔(dān)當(dāng)
人民網(wǎng)記者 鞠峰編者按 春意盎然，躍馬揚鞭。“十五五”開局之年，蘇北“領(lǐng)頭羊”徐州鉚足干勁再出發(fā)，錨定“打造高質(zhì)量發(fā)展強勁支點、建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市”主牽引主抓手，聚力抓好“四中心一樞紐”建設(shè)，全面提升城市能級和首位度，以“頭馬”擔(dān)當(dāng)推動蘇皖魯豫省際交界地區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。人民網(wǎng)江蘇頻道“承前啟后看發(fā)展”欄目從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、民生幸福提質(zhì)三個維度推出一組報道，今天刊發(fā)區(qū)域協(xié)同發(fā)展篇。
3月19日，“蘇超”徐州賽區(qū)專門面向皖魯豫三省加推18個小微企業(yè)贊助席位，每省6家企業(yè)，每家8000元，就能在常規(guī)賽主場獲得一次LED廣告露出。消息一出，“徐老大”的“格局”獲網(wǎng)友怒贊。
“俺們四省搭界，平時走親戚比進城還勤，過去辦紅白事，各家有各家的規(guī)矩。今天咱們共同發(fā)起倡議，讓老百姓少花錢、少受累！”3月20日，徐州豐縣大劉集村新時代文明實踐站前廣場上，61歲的“大老執(zhí)”劉寶被大伙圍在中間。這是蘇皖魯豫省際毗鄰地區(qū)文明鄉(xiāng)風(fēng)共建活動現(xiàn)場的一幕。
從機遇共享到鄉(xiāng)風(fēng)共建，徐州的牽頭角色并非偶然。歷史上的五省通衢，長期以來的交通樞紐，加之蘇皖魯豫省際交界地區(qū)中心城市的發(fā)展定位，再到新近印發(fā)的《推進江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動方案》明確提出“提升徐州區(qū)域中心城市能級”，徐州區(qū)域協(xié)同的“頭馬”擔(dān)當(dāng)已然責(zé)無旁貸。
徐州淮海國際港務(wù)區(qū)內(nèi)，集裝箱整裝待發(fā)。受訪者供圖
樞紐經(jīng)濟：從交通流量到經(jīng)濟增量
交通樞紐建設(shè)是徐州城市能級提升的重要內(nèi)容。該市政府工作報告顯示，徐州高鐵樞紐直達全國296個城市，觀音國際機場年旅客吞吐量首次突破400萬人次，入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，獲批中歐班列集結(jié)中心，區(qū)域合作平臺達到104個，輻射帶動能力進一步增強。
徐州淮海國際港務(wù)區(qū)內(nèi)，集裝箱堆積如山，物流往來不息。據(jù)了解，這里的中歐班列已覆蓋“四向七口岸”，開行線路近20條，通達34個國家60多個城市，“十四五”期間開行量年均增長超20%。
“去年共開行430列，同比增長6.3%，增速在中歐班列節(jié)點城市中處于前列。”徐州市國際貨運班列有限公司董事長尹俊飛介紹，徐州承擔(dān)了全省80%的班列貨物集結(jié)任務(wù)，一個顯著的變化是班列往返比例已優(yōu)化至1:1，“一去一回”的雙向賦能格局基本形成。
不臨海、不沿邊，徐州通過陸港多式聯(lián)運的創(chuàng)新，打通了便捷出海通道。2025年11月，滿載新鳳鳴滌綸絲的鐵海聯(lián)運班列從徐州新沂站駛出，經(jīng)連云港港海運至巴基斯坦。這趟班列采用“CCA一單制”模式，貨主只需一次委托，即可完成全程運輸。
自2022年首單開行以來，徐州陸港“CCA一單制”現(xiàn)已服務(wù)蘇魯豫皖周邊出口企業(yè)20余家，去年累計發(fā)運3216個標(biāo)箱，同比增長75.35%。
在淮海國際陸港數(shù)字化服務(wù)平臺大屏前，貨運信息實時跳動，貨主打開線上訂艙小程序，輸入地點和貨物信息，系統(tǒng)便自動匹配出最優(yōu)聯(lián)運方案。從“人找貨”到“貨找人”，平臺聚合效應(yīng)得以持續(xù)顯現(xiàn)。
“十四五”期間，徐州以平臺建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局空港、陸港、水港、郵港，“1+2+N”開放平臺體系不斷完善。與此同時，當(dāng)?shù)?ldquo;米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)已開通6個方向，直達162個地級以上城市；跨省快速通道、毗鄰公交有序運營，徐菏普鐵列入蘇魯兩省“十五五”開工計劃；“徐州—胡志明”國際全貨機航線去年首航，淮海國際陸港雙樓內(nèi)河港河海聯(lián)運開通11條集裝箱航線，新沂港獲批水運監(jiān)管中心。
一列列鋼鐵駝隊馳騁亞歐大陸，一條條物流通道聯(lián)通四方，徐州不僅暢通了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更將交通流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量，以樞紐經(jīng)濟激活淮海經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展新動能。
“元隆元創(chuàng)”江蘇首店位于徐州核心商業(yè)街區(qū)。 人民網(wǎng)記者 鞠峰攝
文旅消費：從“網(wǎng)紅”到“長紅”
“徐州是一座美食出圈的城市，這次特地來打卡。”在百年老店兩來風(fēng)戶部山店，蘇州來的大學(xué)生路迪迪學(xué)著社交媒體上一些博主的吃法，將金黃的煎包泡進辣湯，大快朵頤。上午9時，店內(nèi)座無虛席，食客操著天南海北的口音。
這座兼具南秀北雄氣質(zhì)的城市，不止有美食，更有一城青山半城湖，漢風(fēng)楚韻潮玩城。抖音2025文旅數(shù)據(jù)報告顯示，徐州在熱門寶藏城市TOP10里排名第五。要說當(dāng)?shù)氐娜藲忭斄�，則非“彭城七里”莫屬。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，臘月二十八到大年初四，“彭城七里”共接待游客107.9萬人次，游客消費額達2.81億元。
作為國家歷史文化名城，徐州近年成功實施“彭城七里”歷史文脈更新工程，采取“不大拆大建、重內(nèi)涵提升”的有機更新模式，將黃樓、戶部山、回龍窩等97處歷史資源串珠成鏈。行走其間，既能感受云龍山摩崖石刻的歷史厚重，也能沉浸式體驗回龍窩“劇本游”的奇幻樂趣，古今交融的魅力撲面而來。
得益于當(dāng)?shù)匚穆脽岬膸�，徐州漸成年輕人消費與潮流文化的試驗場。以首店經(jīng)濟為例，徐州去年新落地知名首店127家，舉辦首發(fā)首展首秀活動30余場。頭部IP運營企業(yè)元隆雅圖在徐州開出江蘇首個文創(chuàng)店鋪“元隆元創(chuàng)”。這個僅3平方米的小店，將環(huán)球影城、迪士尼等國際IP與本地文化結(jié)合，創(chuàng)下單日7000元坪效的行業(yè)佳績。
在彭城壹號商業(yè)街區(qū)，高端連鎖餐飲品牌O’eat淮海經(jīng)濟區(qū)首店去年11月開業(yè)，“月營業(yè)額突破220萬元，接近1/4的顧客來自外地。”店長趙冉說，門店業(yè)績優(yōu)于部分“新一線”城市分店，選擇來徐州開店正是看中了它作為區(qū)域中心城市的消費潛力。
文商旅的持續(xù)火爆，印證著徐州城市消費能級的提升，吸引著周邊城市的人流往來。今年元旦假期，徐州文旅消費總額6.25億元，增速全省第一，中心商圈外地消費占比超30%；春節(jié)期間，該市旅游相關(guān)場所去重后接待游客585.04萬人次，消費金額26.94億元，省外客源前三甲為山東、安徽、河南。
徐州沛縣龍固鎮(zhèn)沙河村的“蘇魯百姓大舞臺”。 人民網(wǎng)記者 鞠峰攝
區(qū)域協(xié)同：從“接壤”到“交融”
京杭大運河畔，蘇魯兩省兩個同名“沙河村”隔河相望——一個隸屬徐州市沛縣龍固鎮(zhèn)，一個隸屬濟寧市魚臺縣老砦鎮(zhèn)。2月5日下午，龍固鎮(zhèn)沙河村的“蘇魯百姓大舞臺”上，兩村村民共演一場“跨省村晚”，臺下人們并肩而坐喜笑顏開。老砦鎮(zhèn)沙河村青年張翰青對記者說：“逢年過節(jié)，兩村人都會聚在一起娛樂，也會時常開展一些志愿服務(wù)活動。”
地緣相鄰，人緣相親，像這樣你中有我、我中有你、彼此交融的場景，在徐州邊界地區(qū)已成常態(tài)。沛縣龍固鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)恒輝編織吸引了大批山東、河南的人來就業(yè)。龍固鎮(zhèn)還聯(lián)合周邊蘇魯四鎮(zhèn)建立“有事好商量”協(xié)商機制，在跨區(qū)域防汛抗旱、環(huán)境整治、治安防控等民生事務(wù)上密切協(xié)作。
“十四五”以來，徐州市已在市級層面聯(lián)動周邊兄弟城市，大力推動公共服務(wù)共建共享，組建31個醫(yī)療�？坡�(lián)盟、10個跨區(qū)域職教集團，實現(xiàn)900余項高頻事項“跨省通辦”，異地就醫(yī)直接結(jié)算、公積金互認互貸已落地實施，探索社�？ň用穹⻊�(wù)“一卡通”等。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作加速推進，徐州牽頭成立多個區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建首期規(guī)模20億元的區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金。宿州徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，徐州高新區(qū)與宿州埇橋區(qū)繪制“三圖兩清單”，聚焦工程機械、智能裝備、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈。目前，功能區(qū)已集聚企業(yè)166家，年經(jīng)營收入達132億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長17%，發(fā)展勢頭喜人。
去年12月，中央?yún)^(qū)域辦出臺《蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，賦予徐州“提升區(qū)域中心城市引領(lǐng)帶動能力”的使命。“建設(shè)區(qū)域中心城市是國家賦予徐州的重大任務(wù)和光榮使命，是徐州發(fā)展的最大優(yōu)勢和最大潛力。”徐州市市長沈峻峰年初在政府工作報告中如是表示。
這就難怪“蘇超”的賽場上，為什么“有的搖來三個市，徐州卻能搖來三個省”。用一位安徽網(wǎng)友的話說：“皖北的周末沒事去哪里，徐州溜一圈！商場逛一圈，燒烤吃一頓！”
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