全國統(tǒng)一大市場建設(shè)向縱深推進(jìn)（奮勇爭先，決戰(zhàn)決勝“十四五”）

本報記者 林麗鸝 楊文明 姚雪青《人民日報》（2025年12月26日第1版）

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要。”

出臺關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見及系列配套措施，公布《公平競爭審查條例》及其實(shí)施辦法，出臺首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律……“十四五”時期，我國推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)規(guī)制要求進(jìn)一步清晰，縱深推進(jìn)取得積極成效。

決戰(zhàn)決勝“十四五”，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)查，盯住難點(diǎn)攻。今年以來，市場監(jiān)管總局公布多批整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭專項行動案件，從中可以看到各地聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)、下決心清除頑瘴痼疾的有力行動。

12月26日，《人民日報》第1版版面。

整治低價無序競爭亂象，鼓勵“向上競爭”。

10月，我國新能源汽車月度新車銷量占汽車新車總銷量的比例首次超過一半。前11月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1490.7萬輛和1478萬輛，同比分別增長31.4%和31.2%。從三季報表現(xiàn)來看，汽車整車板塊多家企業(yè)業(yè)績增長顯著，23家上市企業(yè)中，6家企業(yè)歸母凈利潤同比增長超過30%。

“這得益于一段時間以來持續(xù)整治新能源汽車行業(yè)低價無序競爭。”上汽通用五菱相關(guān)負(fù)責(zé)人潘杰花說，“相關(guān)部門大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，支持我們加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度。”

相關(guān)部門綜合整治“內(nèi)卷式”競爭以來，“拼價格”不如“拼價值”、“拼消耗”不如“拼創(chuàng)新”逐漸成為企業(yè)共識。

破除地方保護(hù)和市場分割，鼓勵利益共享。

“僅用3個多月，全自動凈化車間就落地了。這在過去至少需要9個月。”麥仆科技（上海）有限公司董事長鄧潤華介紹了今年在云南大理白族自治州彌渡縣項目投產(chǎn)的經(jīng)歷。

上海企業(yè)去云南，會不會影響上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？“‘滬滇協(xié)作’不是此消彼長，而是共同做大蛋糕。”奉賢區(qū)援滇干部顧壹壹介紹，云南16個州（市）和上海16個區(qū)建立“16+16”重點(diǎn)園區(qū)合作共建機(jī)制。今年6月，云南發(fā)布《關(guān)于建立利益共享機(jī)制加快推進(jìn)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的通知》，支持各地發(fā)展共建協(xié)作、飛地經(jīng)濟(jì)等模式，明確合作雙方政府間的財稅利益、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可共享。

放眼全國，湖南建立利益分享機(jī)制，加快推進(jìn)“飛地園區(qū)”發(fā)展；安徽五河縣與江蘇泗洪縣共建省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)，地理交界處變“合作高地”；全國首只跨省域財稅分享基金——長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)投資基金正式登記設(shè)立，其產(chǎn)生的地方級財稅收入將由上海青浦區(qū)、江蘇蘇州吳江區(qū)、浙江嘉興嘉善縣“兩區(qū)一縣”按同等比例分享。

統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，各地積極把這些基本要求落到實(shí)處。

推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵開放聯(lián)通。

5萬件超細(xì)纖維絨毯，剛下線就裝車送往嘉興市和美國紐約——在江蘇蘇美達(dá)紡織有限公司南京工廠，同一條生產(chǎn)線同步連接國內(nèi)國際兩個市場。“我們加強(qiáng)科技研發(fā)，在2022年獲得‘同線同標(biāo)同質(zhì)’認(rèn)定，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品同步提供給國內(nèi)外消費(fèi)者。”該公司黨委書記、董事長王申濤說。

市場監(jiān)管總局近期出臺舉措，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，積極鼓勵企業(yè)發(fā)展“三同”產(chǎn)品，加大對企業(yè)技術(shù)幫扶力度和政策扶持。

“十四五”時期，我國22個自貿(mào)試驗區(qū)主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，累計推出110余項試點(diǎn)措施，涉及貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成近200項制度創(chuàng)新成果，不斷釋放制度型開放紅利，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個市場更好聯(lián)通。

乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)。“十五五”規(guī)劃建議明確提出“超大規(guī)模市場優(yōu)勢持續(xù)顯現(xiàn)”等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，必將有效暢通我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)，進(jìn)一步激發(fā)超大規(guī)模市場優(yōu)勢潛力，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。