記者近日走進宿遷市中揚鎮(zhèn)殘疾人之家，在輔助性就業(yè)室里，10多名殘疾人正坐在縫紉機前縫制毛絨玩具。“殘疾人之家總面積約680平方米，開展日間照料，免費提供午餐，既照料了殘疾人，又通過輔助性就業(yè)增加他們的收入。”負責人李娜說。

江蘇已實現(xiàn)“殘疾人之家”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，5816名建檔立卡低收入殘疾人得到托養(yǎng)和輔助性就業(yè)服務(wù)。“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”省殘聯(lián)相關(guān)負責人介紹，自2016年至2018年底，全省累計20.9萬名貧困殘疾人脫貧，殘疾人脫貧攻堅工作取得突破性進展。

政策兜底，脫貧不返貧

貧困殘疾人大多數(shù)是重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等無業(yè)可扶、無力脫貧的特殊困難人群，是貧中之貧、艱中之艱。省殘聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門將貧困殘疾人列為重點幫扶對象，擴大保障范圍，提高保障標準。2018年，江蘇2萬多名成年無業(yè)重度殘疾人按單人戶納入低保，54.5萬名困難殘疾人領(lǐng)取生活補貼，43.7萬名重度殘疾人領(lǐng)取護理補貼。

“殘疾人脫貧，不但要‘全覆蓋’，而且要‘高水平’。”省殘聯(lián)相關(guān)負責人表示，強調(diào)“全面性”，要求覆蓋人口、地區(qū)、殘疾類別達100%；強調(diào)“高水平”，要在堅持“兩不愁三保障”和省定及地方制定脫貧標準的基礎(chǔ)上，進一步提升殘疾人生活品質(zhì)。

今年上半年，各地殘聯(lián)對省內(nèi)所有建檔立卡殘疾人開展入戶走訪。省殘聯(lián)機關(guān)、直屬單位的13個黨支部分別與蘇北1個經(jīng)濟薄弱村掛鉤，每名黨員干部與掛鉤村的1—2戶貧困殘疾人家庭結(jié)對幫扶。

7月，泰州印發(fā)《關(guān)于完善殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》，救助標準普遍上調(diào)。以0—6周歲殘疾兒童為例，基本康復項目指導救助標準為：視力700元/月，調(diào)整前為0.5萬元/年；聽力語言1800元/月，調(diào)整前為1.4萬元/年；肢體（腦癱）1600元/月，調(diào)整前為1.48萬元/年；智力1440元/月，調(diào)整前為1.2萬元/年。

無障礙環(huán)境改造，關(guān)乎殘疾人生活質(zhì)量。今年，省委、省政府將“完成1.5萬戶低收入殘疾人家庭無障礙改造”列為民生實事項目，上半年已有4983戶家庭完成改造。9月，靖江市殘聯(lián)組織家庭無障礙改造專業(yè)人員，為患有強直性脊柱炎的李小芳家庭安裝無障礙扶手，她試用后高興地說:“現(xiàn)在我可以自己洗澡、上廁所，不用麻煩父母了。”

扶志+扶智，身殘志更堅

2013年底，京東（宿遷）全國客服中心啟動“陽光天使”計劃，為殘障人士提供工作崗位，目前該團隊已擴展到86人。

今年23歲的宿遷姑娘蔡明珠就是京東客服中心一名工作人員。“以前我不敢外出找工作，就在家里的小店幫忙，現(xiàn)在每個月能掙幾千元，終于感覺到自己是一個‘社會人’了。”她說。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。省殘聯(lián)在加大生活扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，通過宣傳先進典型，激發(fā)貧困殘疾人脫貧致富的內(nèi)生動力，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，推動按比例就業(yè)、集中就業(yè)、輔助性就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵舉辦助殘招聘會。

殘疾人就業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，只有“扶志+扶智”，才能讓殘疾人真正實現(xiàn)自食其力、穩(wěn)定脫貧。5月，鹽城市殘聯(lián)舉辦了“2019年助殘日殘疾人就業(yè)專場招聘會”，56家企業(yè)提供450多個就業(yè)崗位，121名殘疾人當場與用人單位簽訂用工意向。8月，《連云港市市區(qū)促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法》出臺，明確在本市區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織應按照不低于本單位在職總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對企業(yè)在崗殘疾職工培訓合格取得職業(yè)資格證書的給予培訓補貼。

“去年江蘇把‘促進有就業(yè)條件殘疾人就業(yè)’作為脫貧增收重要途徑，全省新增殘疾人就業(yè)16113名。上半年，全省新增實名制就業(yè)5535名、實名制培訓2264名。”省殘聯(lián)黨組書記、理事長萬力說。

項目扶貧，穩(wěn)定“拔窮根”

貧困殘疾人群體致貧原因復雜、脫貧需求多樣，在幫扶過程中須強調(diào)因地制宜、因人因戶施策。近年來，江蘇通過創(chuàng)新扶貧項目，力爭“一戶多策”，多措并舉“拔窮根”。

去年，省委、省政府將“為5000個農(nóng)村貧困殘疾人家庭建立分布式光伏電站”列為民生實事項目。省殘疾人聯(lián)合會、省慈善總會、省農(nóng)墾集團共出資9000萬元，為蘇北6個扶貧重點片區(qū)5市13個縣（區(qū)）5000戶殘疾人家庭建設(shè)光伏電站。今年9月26日，光伏助殘扶貧項目通過項目竣工驗收。根據(jù)目前上網(wǎng)電價政策和補貼價格測算，每戶年收益2300至3000元，該項目每年為受助殘疾人增加收入1000多萬元。

產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的長久之策。各地殘聯(lián)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，充分利用當?shù)禺a(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧，實施產(chǎn)業(yè)扶持助殘行動，支持低收入殘疾人戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和電商業(yè)。

揚州市寶應縣的陳道光右上肢殘疾，是當?shù)氐呢毨�戶�?年前他自主創(chuàng)業(yè)，通過招投標承包本組60畝藕田，探索藕田套養(yǎng)龍蝦模式，有段時間每天上市交易龍蝦近50公斤，“雖然每年只有幾個月的捕獲期，年收入也能達到幾萬元。”

在常州市新北區(qū)春江社區(qū)殘疾人就業(yè)圓夢中心工作室里，30多名殘疾人熱火朝天地忙活著，把他們召集起來的人是退休干部周紀龍。5年時間里，他在常州市新北區(qū)共3個街道、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助開辦了18個殘疾人就業(yè)工作室，吸納273名殘疾人就業(yè)。

各地殘聯(lián)積極支持有實力、帶動力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)扶貧園、殘疾人扶貧基地、能人大戶等參與產(chǎn)業(yè)精準扶貧，幫帶貧困殘疾人從事產(chǎn)業(yè)項目增收脫貧，還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，引領(lǐng)帶動貧困殘疾人參與電商產(chǎn)業(yè)。（朱 璇）