本報訊（全媒體記者 魏寧）為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，日前，我市制訂《徐州市協(xié)同推進(jìn)涉企證照通辦改革實(shí)施方案》（以下簡稱方案）。

此次改革的總體目標(biāo)是建立涉及企業(yè)開辦經(jīng)營所需營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一辦理的工作機(jī)制。打造“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)”的企業(yè)開辦流程。著力破解企業(yè)申請人在企業(yè)開辦過程中遇到的多頭審核、材料重復(fù)提交、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，切實(shí)提升市場主體準(zhǔn)入便利化水平，激發(fā)全市市場主體活躍度。

方案指出，涉企證照通辦改革工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序，有關(guān)事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)可依法采取授權(quán)、委托等方式進(jìn)行辦理。辦理涉企證照事項(xiàng)應(yīng)由市場監(jiān)管部門設(shè)立的專窗集中收件，各職能部門按照相關(guān)權(quán)限分別審批，按照審批結(jié)果出具的許可證或者營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)管部門設(shè)立的專窗統(tǒng)一頒發(fā)給申請人。改進(jìn)企業(yè)開辦流程、壓減涉企證照事項(xiàng)申報材料，放寬權(quán)限，同時做好審批改備案，優(yōu)化市場準(zhǔn)入服務(wù)等工作。

方案進(jìn)一步明確了工作舉措。主要包括，確定涉企證照通辦部門，明確涉企證照部門審批事項(xiàng)。由市場監(jiān)管局會同市政務(wù)辦確定證照通辦部門，報市營商辦審定。涉企證照通辦部門原則上應(yīng)集中統(tǒng)一辦公，即全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。由市場監(jiān)管局、市政務(wù)辦牽頭與相關(guān)證照通辦部門共同明確進(jìn)駐審批事項(xiàng)、進(jìn)駐時間、進(jìn)駐人員等工作。

統(tǒng)一編制涉企證照通辦工作手冊。由市場監(jiān)管部門牽頭，各涉企證照部門配合提供本單位的業(yè)務(wù)目錄，明確辦理事項(xiàng)的申請主體、資格條件、申報材料清單、辦理時限、參考文本等要素內(nèi)容，由市場監(jiān)管部門統(tǒng)一匯總、編制《涉企證照通辦事項(xiàng)受理材料標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊》。同時，依法合理減少申請材料，消除模糊語言、兜底條款。

設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)。市政務(wù)辦調(diào)整政務(wù)服務(wù)中心的窗口布局，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)。明確基礎(chǔ)證照事項(xiàng)審批入駐企業(yè)開辦專區(qū)，包括市場監(jiān)管局營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)、公安局公章刻制備案、銀行企業(yè)開戶、稅務(wù)局申領(lǐng)稅務(wù)發(fā)票。由市場監(jiān)管局新設(shè)6個受理專窗，實(shí)行一窗統(tǒng)一受理機(jī)制。通過“一窗受理”實(shí)現(xiàn)涉企事項(xiàng)只進(jìn)一扇門，只交一份材料，一窗統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件。

建立涉企證照通辦運(yùn)行工作機(jī)制。受理專窗統(tǒng)一收件和出件；涉企證照通辦部門通過“內(nèi)部流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審批”完成審批；確立“受審分離，限時辦結(jié)”受理審核模式，涉企證照基礎(chǔ)事項(xiàng)按“3550”要求限時辦結(jié)，非基礎(chǔ)證照事項(xiàng)在法定時限內(nèi)進(jìn)一步壓縮審批時間；各部門明確一名聯(lián)絡(luò)員，具體對接涉企證照通辦相關(guān)工作。

加快政務(wù)服務(wù)平臺信息化建設(shè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺、江蘇企業(yè)網(wǎng)上開辦平臺、徐州大數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)涉企證照部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面開放，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“三平臺”融合，數(shù)據(jù)信息互聯(lián)、互通、互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”同步辦理。