編者按：山東省委決定將2019年作為“工作落實(shí)年”，為做好山東省委省政府重大政策舉措的宣傳、解讀和闡釋?zhuān)瑸?ldquo;工作落實(shí)年”打基礎(chǔ)、打頭陣，齊魯網(wǎng)、閃電新聞2月10日起推出“山東省委省政府重大政策舉措解讀”系列融媒體報(bào)道，采取圖文并茂、通俗易懂呈現(xiàn)形式，對(duì)山東深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，2018年制定推出的重大規(guī)劃、重大政策、重大舉措進(jìn)行系統(tǒng)解讀，從而讓廣大干部群眾全面了解有關(guān)政策、自覺(jué)推動(dòng)政策落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝心聚力推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下政策。

一、降本增效

1.降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，各市原則上按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省政府同意后于2019年1月1日起正式實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，最低不低于法定稅額標(biāo)準(zhǔn)。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局、各市政府負(fù)責(zé)實(shí)施）

2.對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)行業(yè)（項(xiàng)目），在國(guó)家批復(fù)額度內(nèi)，優(yōu)先對(duì)2018年1月1日起新增留抵稅額予以退稅，剩余額度內(nèi)對(duì)2017年年底前存量留抵稅額退稅，待國(guó)務(wù)院正式批復(fù)后實(shí)施。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）

3.降低印花稅稅負(fù)，2018年10月1日起，將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)金額、商業(yè)零售企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)金額、外貿(mào)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉(cāng)儲(chǔ)保管企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例下調(diào)至50%、20%、50%、80%、80%、80%。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）

4.2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外）。（實(shí)施細(xì)則由各市政府制定）

5.2018年10月1日起，建立工會(huì)的企業(yè)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（全部職工工資總額的2%）的40%向上一級(jí)工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi)；對(duì)按規(guī)定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳后，由上級(jí)工會(huì)全額返還給企業(yè)工會(huì)。（省總工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施）

6.優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，全面參照上�？诎�，按照分類(lèi)指導(dǎo)的原則，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊違規(guī)行為。（省口岸辦會(huì)同青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省工商局、省物價(jià)局等負(fù)責(zé)實(shí)施）

7.2019年1月1日起，將貨運(yùn)車(chē)輛（包括貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)業(yè)作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)）車(chē)船稅適用稅額下調(diào)至現(xiàn)行稅額的一半征收。（省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施）

8.加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，2018年10月1日起，全面放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等四個(gè)行業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶進(jìn)入電力交易市場(chǎng)；對(duì)高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值新興產(chǎn)業(yè)，以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目，可不受電壓等級(jí)和用電量限制，到2020年電力市場(chǎng)交易電量占全省電網(wǎng)售電量的比例達(dá)到60%以上。（實(shí)施細(xì)則由省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定）

9.降低企業(yè)用能成本，2018年年底前，一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低不少于0.03元，全省工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)年減輕不低于80億元；電網(wǎng)企業(yè)向用戶收取的高可靠性供電費(fèi)，按該用戶受電電壓等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行；臨時(shí)用電的電力用戶不再繳納臨時(shí)接電費(fèi)，已向電力用戶收取的，由電網(wǎng)企業(yè)組織清退；對(duì)余熱、余壓、余氣自備電廠減免政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)；提高低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市市區(qū)低壓接入容量擴(kuò)大到160千伏安，其他市逐步擴(kuò)大低壓接入容量；完善差別化電費(fèi)收繳方式，全面實(shí)行廠區(qū)生產(chǎn)、生活用電分別計(jì)價(jià)政策。規(guī)范降低天然氣管輸價(jià)格，推動(dòng)我省非居民用氣城市門(mén)站價(jià)格每立方米降低0.09元。（實(shí)施細(xì)則分別由省物價(jià)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司制定）

10.降低企業(yè)社保費(fèi)率，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例繼續(xù)按18%執(zhí)行，按規(guī)定為符合條件的困難企業(yè)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、延繳手續(xù)，緩繳、延繳期間免收滯納金。延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策。工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18（含）至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月（含）以上的統(tǒng)籌地區(qū)，以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，執(zhí)行期限至2019年4月30日。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)期間，統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到合理支付月數(shù)范圍的，停止下調(diào)。（省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)實(shí)施）

11.2018年10月1日起，對(duì)受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響嚴(yán)重的企業(yè)，給予穩(wěn)崗就業(yè)支持，對(duì)不裁員、少裁員企業(yè)，提高失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)，進(jìn)一步提升跨境融資便利化水平。省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)政策資金，對(duì)進(jìn)出口銀行開(kāi)展政策性?xún)?yōu)惠利率貸款給予獎(jiǎng)補(bǔ)。提高出口退稅效率，對(duì)一、二、三、四類(lèi)出口企業(yè)申報(bào)的符合規(guī)定條件的退（免）稅，分別在受理企業(yè)申報(bào)之日起2、10、15、20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退（免）稅手續(xù)。（實(shí)施細(xì)則由省人力資源社會(huì)保障廳、人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳分別制定）

12.整合現(xiàn)有歐亞班列資源，建立全省統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，制定歐亞班列培育期綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2018年年底前完成。（實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省國(guó)資委制定）全文>>>

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